科技工作者馬鳴圖：作為市人大代表 我約見了市長(zhǎng)

“非常快、非常高興、非常有意義，至今歷歷在目。”近日，回顧2001年作為市人大代表約見時(shí)任市長(zhǎng)包敘定一事，年逾八旬的馬鳴圖連用三個(gè)“非常”，直言往事難忘。

人大代表約見有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是憲法和法律賦予人大代表管理國(guó)家事務(wù)的重要職責(zé)和權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。

因此，發(fā)生在23年前的這一次“代表約見”，隨著時(shí)間的推移愈發(fā)彰顯出厚重分量。

非常快

“約見函”發(fā)出不久收到回復(fù)

2001年7月5日，重慶市人民政府印發(fā)《關(guān)于重慶市科研機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施方案的補(bǔ)充意見》，提出將出臺(tái)事業(yè)單位改革有關(guān)人員分流提前退休的配套優(yōu)惠政策，28家市屬科研機(jī)構(gòu)可據(jù)此執(zhí)行，享受各項(xiàng)收費(fèi)減免、工齡滿30年的職工可辦理提前退休手續(xù)等8項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，以降低科研單位改制后的壓力，減少科研單位改制后的運(yùn)營(yíng)成本。

這一政策在重慶8所中央在渝科研單位數(shù)千名干部職工中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，因?yàn)橹醒朐谟鍐挝徊荒芟硎苓@一“市民待遇”。

“這些‘市民待遇’無疑是大家所企盼的。就拿提前退休來說，當(dāng)時(shí)中央在渝科研院所由于搬遷和新建，大多經(jīng)營(yíng)較為困難，提前退休可降低科研單位的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。”馬鳴圖回憶。

“中央在渝院所同樣在為重慶發(fā)展作貢獻(xiàn)，應(yīng)該享受同等的‘市民待遇’？”馬鳴圖說，那段時(shí)間，這樣的反映頗多，不少還很強(qiáng)烈。

對(duì)此，馬鳴圖感同身受，因?yàn)槠渌诘闹貞c汽車研究所，也是一家改制的中央在渝科研院所。

馬鳴圖當(dāng)選市人大代表后，持續(xù)關(guān)注重慶科技發(fā)展，率先建言“要在重慶市發(fā)展天然氣汽車”，并得到了市政府的大力支持。他還成功開發(fā)出了高可靠性的65升鋼內(nèi)襯復(fù)合材料環(huán)向纏繞的輕量化氣瓶，并助推重慶市的出租車實(shí)施了“油改氣”改造。

馬鳴圖作為市人大代表，有責(zé)任、有義務(wù)向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，遂決定聯(lián)合其他代表于2001年9月下旬，通過市人大常委會(huì)向市人民政府提交了約見市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人的約見函。

“非常快就收到了回音。”據(jù)馬老的回憶，以及當(dāng)時(shí)新聞媒體的有關(guān)報(bào)道，時(shí)任市長(zhǎng)包敘定收函后當(dāng)即批示市政府辦公廳安排時(shí)間。？

非常高興

市長(zhǎng)拍板：參照地方優(yōu)惠政策

2001年10月18日，馬鳴圖聯(lián)合中央在渝科研院所和相關(guān)單位的12名市人大代表，在重慶鋼鐵設(shè)計(jì)院會(huì)議室約見了時(shí)任市長(zhǎng)包敘定。參會(huì)的還有時(shí)任市人大常委會(huì)副主任金烈、市人民政府副市長(zhǎng)程貽舉等。

“接受約見，認(rèn)真聽取代表們反映的問題，是我這個(gè)市長(zhǎng)義不容辭的責(zé)任。今天，我既是以市人民政府市長(zhǎng)的身份，又是以一名市人大代表的身份來的，請(qǐng)大家踴躍發(fā)言。”包敘定幾句開場(chǎng)白，一下拉近了與代表們之間的距離。

“當(dāng)時(shí)，我坐在離包市長(zhǎng)很近的位置，對(duì)情況也十分了解，所以率先發(fā)言。”馬鳴圖說，他首先介紹了約見市長(zhǎng)的目的：“我們12名市人大代表約見包市長(zhǎng)的目的，是希望市政府同意鋼鐵設(shè)計(jì)院、機(jī)械部第三設(shè)計(jì)院等8家改制的中央在渝科研院所，能夠像28家市屬科研機(jī)構(gòu)一樣享受同樣的優(yōu)惠政策，真正享受到‘市民待遇’！”

隨后，馬鳴圖又陳述了理由：“我市8家已經(jīng)改制的中央在渝科研院所，共有干部職工4308人，去年承擔(dān)科研設(shè)計(jì)項(xiàng)目總值高達(dá)12億元，上繳稅收3000余萬元，是實(shí)力雄厚的科技大軍。同時(shí)，在對(duì)待主管部門不同的科研單位問題上，市政府也多次強(qiáng)調(diào)‘不求所屬，但求所在和所用’。既如此，中央在渝單位也應(yīng)像市屬單位一樣享受地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。”

包敘定一邊聽，一邊記。

“現(xiàn)在全國(guó)都千方百計(jì)以各種優(yōu)惠政策招攬人才，怎么人才來了又對(duì)其愛理不理了！難道真是生活中所謂的現(xiàn)實(shí)：戀愛時(shí)面帶微笑，結(jié)婚后就蹺起了二郎腿？”丁小中代表打趣道。

在認(rèn)真聽取所有代表發(fā)言后，包敘定明確表示，中央在渝科研院所是一支非常重要的科研力量，是科教興渝的生力軍，對(duì)重慶發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，今后還將發(fā)揮更大的作用，地方政府理應(yīng)為中央在渝單位當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”，做好后勤工作。因此，市政府在財(cái)政非常緊張的情況下，給予大力支持。

他明確表態(tài)，中央在渝院所可以在提前退休、稅收優(yōu)惠、公房出售、職工調(diào)資等方面可參照地方優(yōu)惠政策。

“不求所屬，但求所在和所用！”時(shí)隔多年后，馬鳴圖仍能清楚地記得包敘定當(dāng)時(shí)擲地有聲的話語(yǔ)，“代表們?cè)诟吲d的同時(shí)也對(duì)今后的發(fā)展更有信心了。”

非常有意義

“代表約見”拓寬了民意渠道

2001年12月5日，市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于中央在渝改制科研單位執(zhí)行地方科研機(jī)構(gòu)改革政策的意見》。

“我仔細(xì)閱讀了意見，感到十分振奮。”馬鳴圖說，該意見中關(guān)于提前退休、稅收優(yōu)惠、公房出售款返還、職工調(diào)資問題的內(nèi)容，都是對(duì)代表所提意見的積極回應(yīng)。

根據(jù)新出臺(tái)的意見，8所改制的中央在渝科研院所可以參照市屬科研院所享受的優(yōu)惠政策，在征得其主管部門同意后，提前退休人員從2001年元月起納入地方養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，稅收優(yōu)惠也比照市屬科研院所，在2002年至2006年改制過程中免收土地使用稅及房產(chǎn)稅。

“當(dāng)時(shí)的決策體現(xiàn)了市里從汽車工業(yè)和三線建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，穩(wěn)定支援三線建設(shè)的科技人員隊(duì)伍。”馬鳴圖感慨道，“現(xiàn)在中央在渝8個(gè)科研院所，都已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外知名的科研大院。”

“代表約見，是一項(xiàng)好制度。制度落地，為民造福，非常有意義！”馬鳴圖感慨道。

這也正如時(shí)任市人大常委會(huì)副主任金烈，在23年前的那個(gè)會(huì)場(chǎng)發(fā)言時(shí)所說的——

人大代表向有關(guān)方面提出意見、批評(píng)和建議，是憲法和法律賦予人大代表管理國(guó)家事務(wù)的重要職責(zé)之一。市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)接受人大代表的約見，聽取他們的意見和建議，體現(xiàn)了市政府領(lǐng)導(dǎo)的公仆意識(shí)和憲法意識(shí)，充分體現(xiàn)了人民政府為人民的宗旨。人大與政府本是一家，人大對(duì)政府的監(jiān)督也是對(duì)政府工作的支持，都是希望把重慶建設(shè)得更好。