“東數西算”聯動賦能新質生產力發展策略探究

摘 要：2024年3月，習近平總書記指出，必須立足于經濟發展實際，全面激發新質生產力的深厚潛能。當前，我國經濟發展必須聚集于三個核心要素，即技術創新、要素配置、產業轉型，充分體現創新性、高品質、技術領先性的特點，推進經濟向高質量發展。“東數西算”戰略實施，構建了一體化的網絡體系，強調延展東部發達地區的發展空間，構建西部地區的發展樞紐，實現了東西部經濟協調發展。由此，借助于“東數西算”聯動效能，構建賦能數字經濟新生態更精確地洞察市場需求、更有效地推進技術創新、更靈活地調配資源要素，從而形成新質生產力發展的重要邏輯鏈條，推動我國經濟持續健康發展。

關鍵詞：“東數西算”；新質生產力；高質量發展；數字經濟；技術創新

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）09（b）--04

2022年以來，我國已經全面啟動了“東數西算”工程，并構建了一體化的算力網絡，經過優化數據中心布局，從而推動算力資源向西部地區有序轉移，實現資源互補和優勢互促。2023年9月，習近平總書記在黑龍江等地進行考察調研時，首次提出了“新質生產力”這一重要概念。他強調必須摒棄傳統的經濟增長和生產方式，進而轉向更具高科技含量、高效能運作和高質量標準的先進生產力形態。當前，在我國經濟發展新一輪布局中，“東數西算”戰略與新質生產力之間的聯動，意味著科技進步與產業變革的深度融合，是引領未來發展的新動力。

從國內形勢來看，我國經濟運行呈現新常態，要推進經濟高質量發展，必須經歷產業結構的深刻變革，正向低碳、智能、高端方向發展，尤其是高新科技、綠色環保等領域將成為未來發展的重點。放眼全球，新一輪科技革命和產業變革正在加速推進，全球創新格局和經濟結構正在發生深刻變化。當前，我國經濟發展正處于科技變革、產業變革前沿，立足于“東數西算”戰略實施，打通“數”動脈，促進算力資源的跨區域調度、價值傳遞，推動各行業形成獨具特色的創新發展新格局，促進經濟向高質量方向發展。

1 “東數西算”戰略及其核心目標

隨著數字化時代的飛速發展，數據已成為國家戰略性資源，算力則是支撐數字經濟發展的核心動力。2022年，我國提出“東數西算”發展策略，在京津、長三角等地建設和發展若干數據中心集群，其核心目標是以國家算力樞紐節點為核心，推動西部地區算力資源進行整合，打通“數”動脈，促進西部協同聯動，為東部發達地區數據運算提供支持。

國家推進“東數西算”戰略，統籌布局，織就了全國算力一張網，旨在更好地實現數字化賦能。其核心目的在于優化數據中心的布局，促進東西部地區的數據流通和資源共享，實現資源互補和優勢互促[1]。從國家層面推進算力資源的平衡，將東部發達地區的算力需求有序向西部地區進行引導，促進向集約化、規模化、綠色化發展，為經濟高質量發展注入新動能。從能源調配、資源要素流動來看，通過構建“東數西算”一體化網絡體系，不僅有助于緩解東部發達地區電力緊張、能源受限等問題，還可以促進東、西部地區資源要素的流動和共享，實現資源優化配置，推動各地區的協同發展[2]。充分借助于算力樞紐節點，更加精確地統籌調配各地的資源和能源，提高整體經濟效益和環境可持續性。

2 新質生產力要素的邏輯關系解構

2.1 新質生產力內涵與特點

2023年9月，習近平總書記在黑龍江開展調研工作中，首次提出了“新質生產力”（new quality productive forces），強調要更新發展思維，擺脫傳統經濟增長方式的束縛，著力于推進技術創新、科技創新、質量升級、效能提升，推進經濟向高質量方向發展[3]。2024年3月，李強總理在“兩會”上提到，在當前我國經濟發展受限背景下，必須推進科技創新的交叉整合，發展新質生產力，構建先進形態，以實現經濟高質量發展，尤其是在經濟新常態背景下，著力于發展新質生產力，能夠促進經濟結構轉型、升級，助推經濟向高質量方向發展。

2023年“新質生產力”的提出，成為推進生產力演進的新紀元，其形成與發展凸顯出構建一個多元因素交織、協同增效的復雜網絡。一方面，技術突破與創新應用扮演著至關重要的角色，作為新質生產力的核心驅動力，引領著生產力的深層次變革，在不斷變化的市場環境下，企業必須不斷追求技術突破和創新，才能形成核心競爭力，進而提高效率、降低成本，滿足不斷變化的市場需求，實現持續發展[4]。另一方面，聚焦于創新生產要素的優化配置、跨區域流動，從而為新質生產力的崛起提供堅實的基礎，推進生產方式升級和產業結構優化。當前，戰略性新興產業的快速發展與繁榮，亦為新質生產力創建了多元化的實踐場景，推動著要素間的深度融合與互動，加速科技創新和產業升級的步伐，也促進資源的有效利用和社會經濟的可持續發展。

2.2 新質生產力的發展目標訴求

新質生產力在經濟發展中，重要性日益凸顯，不僅僅是生產要素組合的復雜化，更是推動技術層面的深度發展。一方面，技術進步與創新驅動。新質生產力的核心在于其強大的技術創新能力。企業通過加大研發投入，自主創新，加強產、學、研的聯動，從而不斷推動科技創新能力的提升，加速技術成果的轉化與應用，為社會發展提供了堅實的技術支持。另一方面，資源配置的優化與升級。從政府層面，深化市場改革、完善市場機制，促進資源要素的自由流動和高效配置。借助于數字科技加強市場跟蹤，為新質生產力的發展提供宏觀調控和精準支持。數字科技的發展使得市場監測更加智能化和高效化，以便更準確地掌握市場動態，及時調整政策和經濟措施，促進新質生產力的發展[5]。此外，新質生產力的發展，將構建新格局、塑造新動能，激發經濟增長的新動力。借助于技術創新和產業升級，將推動傳統產業轉型升級，培育新興產業，實現經濟結構的優化和升級。

整體而言，新質生產力的要素主要包括技術革命性突破（核心內驅動力）、生產要素創新配置（新動力源泉）、產業深度轉型升級（重要支撐體系），借助于“東數西算”戰略構建了一體化數字化生態系統，助力企業實現智能化轉型升級[6]。構建全方位的創新發展模式，新質生產力將成為推動經濟增長的重要引擎，推動社會持續繁榮。

3 “東數西算”與新質生產力的聯動機制

3.1 引領革命性技術突破

“東數西算”戰略的實施，成為推進數字經濟發展的動力源泉。將傳統產業和數字技術相結合，構建高效的數據中心，實現新質生產力和效率的雙重提升，以技術革新不斷推動生產力的進步。由此，這一系列的技術在新質生產力的形成和發展中發揮著核心作用，并結合資源要素的集聚，形成強大的技術創新能力，推動著經濟的持續增長和社會的進步。依托于“東數西算”這一戰略，強調以技術為驅動，通過升級技術、推進產業轉型，進而有序地為新質生產力發展奠定基礎，實現數據資源由東向西的有序流動。從國家經濟發展的整體戰略來看，既能夠有效緩解東部地區的資源壓力，又能夠著力于帶動西部地區的經濟發展，促進了區域間的協同與平衡。

3.2 推動生產要素創新性配置

在“東數西算”戰略的推動下，強化算力和數據資源的整合，進而激發創新活力，為新質生產力的催生提供有力支撐，推動生產力的快速發展。例如，依托于數字技術，推進共享技術、人才、市場等要素的優化配置和高效利用。支撐大規模數據中心的建設和運營，從而降低數據中心的運營成本。從企業運行而言，數字科技的發展，結合人才、資金等生產要素的跨區域流動和優化配置，使之形成更加高效的生產要素配置體系。例如，在制造業領域，利用大數據分析、人工智能等技術，能夠對生產流程實施精準控制，進而提升研發效率、生產效率，為業務拓展提供支持。又如，在農業領域，通過物聯網、遙感等技術的應用，實現對農田環境的實時監測和智能管理，提高農業生產的精準度和可持續性。

3.3 實現產業深度轉型升級

近年來，在我國經濟新常態運行背景下，加強產業深度轉型升級已成為當前經濟發展的迫切需求，也是發展新質生產力的關鍵。以如今“東數西算”實施背景下，推動數字經濟等新興產業的發展壯大，以便促進產業向高端化、低碳化、智能化方向發展，為經濟發展注入新的動力。企業借助強大的算力功能，加強對市場的跟蹤、分析，進而調整產業布局，提高決策的精準度和實時性[7]。例如，借助于數字科技，企業更好地洞察市場變化和消費者需求，推進產業結構轉型升級，促進企業在競爭激烈的市場中保持競爭力，實現持續發展。“東數西算”戰略能夠有效促進數字經濟與實體經濟的深度融合，進而催生一批新業態、新模式。如，基于云計算、大數據的遠程辦公、在線教育、智慧醫療等新興服務業的快速發展，為經濟增長注入新的活力。

4 “東數西算”聯動賦能新質生產力的發展策略

我國在推進產業結構轉型、技術創新發展、優化資源配置方面，面臨著一系列的制約因素，以“東數西算”戰略發展為契機，更有效地釋放和催生要素潛力，能夠實現從“點”擴展到“線”，進而覆蓋到全面的“面”，加強東西部資源配置優化，增強現代化產業體系的完整性、先進性，推動新質生產力的崛起和發展。

4.1 加強基礎設施建設，提升算力與數據傳輸能力

4.1.1 優化數據中心布局

當前，我國在推進“東數西算”戰略中，已構建了8大算力樞紐、10大集群，構建了全國一體化算力網，步入了數據中心新時代。進一步地，要立足于統籌全局，科學規劃，合理布局數據中心，確保算力資源的均衡分布和高效利用。提升數據中心的規模和效率，通過技術創新和資源整合，實現數據中心的智能化管理和運營，提高數據處理和存儲能力，為數字經濟發展提供強大支撐。與此同時，關注數據中心的安全和可靠性，建立健全的風險管理機制，確保數據中心的正常運轉和信息安全。

4.1.2 加強網絡基礎設施建設

在“東數西算”的網絡體系構建中，要關注網絡帶寬和穩定性，提升降低數據傳輸成本與時延，尤其是要加強西部地區與東部發達地區的網絡連接，確保數據的高速流通和共享，為區域經濟發展提供更好的支持。在構建的8大算力樞紐中，有部分地處于西部地區，要著力于加強網絡基礎設施建設的投資力度，進而提升網絡運行的效率和可靠性，實現網絡的普遍覆蓋和高效運行，推動數字經濟的快速發展[8]。進一步關注網絡安全建設，防范網絡攻擊和數據泄露，保障網絡信息的安全和穩定。

4.1.3 推動技術創新與產業升級，打造新質生產力發展高地

“東數西算”作為一項國家戰略，推進著數字科技創新與發展，不斷提升產業的智能化、信息化水平。引導企業加大研發投入，推動新技術、新產品不斷涌現，培育新興產業，拓展數字經濟領域，從而推進新質生產力發展。

4.2 “東數西算”賦能創新，深耕“專業化”布局

在經濟發展以創新為驅動背景下，企業必須積極擁抱數字科技，借助于“東數西算”國家戰略，持續賦能其創新過程，以實現創新機制、研發投入、技術創新模式、產學研合作、技術運用以及創新文化等多方面的全面提升。一方面，企業要立足于自身的運營實際，注重創新機制的實效性和可操作性。企業聚焦于市場、行業動態，設定明確的創新目標，優化創新流程，尤其是加強產業鏈上聯動效應，依托于數字科技，吸引更多的外部創新力量參與，進而不斷優化企業的創新體系。另一方面，企業要關注市場、行業，注重創新模式的實用性和市場需求。企業要跟蹤當前的技術前沿，借助于數字技術深耕廣度與深度，加強產、學、研的聯動，構建高效的創新問題評價和反饋機制，充分發揮合作優勢，促進科技成果的轉化和應用，推進企業持續保持競爭力。例如，借助于數字技術，加強將需求端與生產端（研發端）聯動，加強與產業鏈上下游企業的合作，從而共同開展技術研發、人才培養、標準制定等活動，形成強大的創新合力。

企業自身要充分借助于“東數西算”，深入洞察專業化市場的需求和競爭態勢，精準定位技術研發方向，不斷優化產品和服務，提升競爭力。“東數西算”為我國的數字經濟發展注入了新活力。企業要充分利用這一發展契機，借助于先進技術，推進自身的產業優化、技術升級，進而深耕“專業化”變革。例如，借助于云計算實現研發數據的共享和協同，提供強大的數據處理能力，使企業迅速響應市場變化，推動技術的突破。

4.3 “東數西算”賦能數字化，促進“精細化”布局

2022年起，我國啟動“東數西算”戰略，成為數字經濟發展的新引擎、新紀元。從企業市場發展來看，借助于數字技術領域這一重大變革，深度融合先進技術，實施創新措施，推進“精細化”布局已成為企業發展的必然選擇。一方面，從企業的融資管理來看，借助于數字科技加強與金融機構的聯系，從而緩解融資約束，提高信貸資源的配置效率，最終促進全要素生產率的提升。企業自身加強市場跟蹤，聚焦于融資渠道的多元化拓展，對自身未來一段期間內的資金需求進行科學預測，從而確保研發、生產和市場推廣的順暢進行。“東數西算”推進了數字資源要素的整合和利用，使得信息更加便捷和高效地獲取，降低金融機構與企業間的信息不對稱這一局限，增強企業財務數據的真實性和準確性，從而獲得多元化的融資方式，有效地滿足企業在不同發展階段的資金需求。

另外，“東數西算”賦能數字科技的發展，促進數字技術在各個領域的應用和創新。企業借助于數據的智能分析和算法，更高效地進行決策和規劃，提高風險管理能力。通過對大數據的挖掘和分析，企業可以更準確地預測市場走勢和客戶需求，從而有針對性地調整戰略和產品。例如，企業建立基于區塊鏈技術的財務管理系統，確保資金流轉的透明化、安全化和合規化，為企業有效應對潛在風險提供有力保障，增強自身的抗風險能力，進而提升市場競爭力。又如，隨著第五代移動通信技術的廣泛應用，企業借助于更快速、更便捷的數據通道，準確地把握政策和客戶需求，提高資源配置效率，持續推動自身的精細化創新發展。企業利用數據智能技術，幫助決策者更快速和準確地做出決策，使企業在不斷變化的市場環境中保持靈活性和敏捷性。

4.4 “東數西算”賦能核心競爭，驅動“特色化”布局

在數字科技迅速發展的背景下，“東數西算”政策的出臺，無疑為企業賦予了更多的創新動力和競爭優勢。從現代企業的經營運作而言，通過跨界融合和數據分析，能夠更準確地洞察市場需求，實現更加個性化和特色化的經營布局，帶動整個產業鏈的升級和轉型。一方面，企業自身借助于數字科技賦能，強化產品和服務品牌的建設，以滿足客戶日益多樣化的需求。例如，借助于算力功能，企業著力于探究科技與產品服務深度融合的契機，從而推動自身在市場競爭中的領先地位。立足于市場、消費群體的需求，不斷優化產品和服務，提高用戶體驗，企業能夠更加準確地把握市場需求，滿足用戶的個性化需求，不斷創新，實現持續增長。另一方面，以“東數西算”推進數字科技發展為引領，企業結合自身實際持續優化生產和運營流程，以提升供應鏈管理的競爭力。例如，利用大數據技術強調的算力功能，模擬市場環境和消費者行為，進而預測市場需求的新變化，為產業的轉型升級提供方向指引。又如，利用數據挖掘和機器學習技術，可以預測未來市場的發展走向，為企業做出更具前瞻性的決策。

4.4.1 完善政策體系與市場機制，優化新質生產力發展環境

國家在全面推進新質生產力發展過程中，要營造良好的市場環境，深化改革，優化政策，激發市場活力。從“東數西算”戰略來看，不僅僅是構建一個全新的算力體系，更是推動數字經濟發展的新引擎。以此作為契機，構建“數字+智能”的市場跟蹤機制，剖析企業在發展中所面臨的痛點、難點，著力于優化發展環境，出臺一系列政策措施，如稅收優惠、資金扶持、人才引進等，進而不斷激發企業創新活力，推動產業轉型升級。如運用數字化和智能化手段，實現市場跟蹤和數據分析，從宏觀層面及時調整政策，使之更加符合企業需求，促進經濟持續健康發展[9]。與此同時，政府層面要完善市場競爭機制，打破行政壁壘和區域保護，維護公平競爭的市場環境，促進資源的高效配置和合理利用。

4.4.2 完善人才培養機制，驅動產業“新穎化”飛躍

在“東數西算”戰略推進背景下，企業要實現高質量發展，必須關注人才培養機制，這是現代企業戰略發展的核心所在。企業重視人才在新質生產力發展中的關鍵作用，并結合自身的發展實際，不斷引入高素質的人才，通過培訓和激勵機制，激發員工的創新潛能和競爭力。一方面，企業要精心設計的培訓計劃，涵蓋專業知識更新、團隊協作技巧和創新思維等方面，確保每位員工都能接受到系統化和全面性的職業技能培訓，進而不斷提高其綜合素質和專業能力。另一方面，探索在線教育平臺，為員工提供了隨時隨地的學習機會。例如，借助于數字技術，探索人工智能在員工培訓設計、評估方面的應用精確識別其知識薄弱環節，并據此推薦適合的課程和資源，幫助員工更加精準和高效地提升自我。

5 結語

當前，“東數西算”戰略的實施，無疑為企業發展新質生產力提供了驅動力。隨著數字算力技術的持續革新，統籌全國各項資源要素資源，能夠更高效地整合和利用數據資源，進而引領生產流程的智能化、精細化變革，為實現產業升級和可持續發展提供有力支撐。可以說，充分發揮“東數西算”的聯動效應，不僅能夠實現資源要素的跨區域流動，還能夠促進經濟體系的互補優勢，提升企業間的深度協作與創新，構建更加緊密且富有活力的產業鏈和生態圈，推動我國數字經濟和實體經濟的協同發展，帶動各地區經濟的發展，實現全國經濟的均衡發展和協調發展[10]。展望未來，隨著“東數西算”戰略的有序推進，從戰略而布局來看，區域間、企業間能夠加強協同與合作，應對市場的多變挑戰，實現資源共享、互利共贏的局面，不斷涌現出新業態、新模式，形成數字經濟產業集群，為新質生產力的發展注入新的動力，推進經濟向低碳、高效、智能化方向邁進。

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