綠色發展理念引領下大連市物流業高質量發展的實踐路徑研究

摘 要：在綠色發展理念引領下，促進物流業高質量發展，是生態文明建設和社會和諧發展的重要保障。作為大連市傳統優勢產業之一的物流業在踐行綠色發展理念方面，雖然在政策支持、基礎設施建設等方面取得了一定成果，但尚未有行之有效的路徑和機制。鑒于此，文章在厘清大連市物流業踐行綠色發展理念的現狀和困境的基礎上，為其探索出基于“政府、企業、協會和聯盟、消費者”四方聯動的綠色物流發展機制和實踐路徑，并有針對性地給出實施建議，以供參考。

關鍵詞：綠色發展理念；大連市；物流業；聯動機制；物資流通

中圖分類號：F251.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）09（b）--04

1 引言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在了突出位置，強調在經濟發展的同時，保護好生態環境具有十分重要的意義。2021年初，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》把打造綠色物流，健全綠色低碳循環發展的流通體系作為主要內容。由此可見，在綠色發展理念引領下，促進物流業高質量發展，是生態文明建設和社會和諧發展的重要保障。

大連市作為濱海旅游城市，一直重視生態環境保護。“十三五”以來，大連市在主要污染物排放控制、生態保護與環境建設等方面取得了良好的進展和成效。然而，作為大連市傳統優勢產業之一的物流業及其關聯行業在如何踐行綠色發展理念方面，尚未有行之有效的路徑和機制，這對大連市物流業實現高質量發展，搶抓機遇邁向價值鏈中高端，將是很大的阻礙。厘清大連市物流業踐行綠色發展理念的現狀和困境，為其梳理出一條行之有效的實踐路徑，將對綠色發展理念下助推大連市物流業高質量發展具有重大的理論和實踐意義。

2 大連市物流業踐行綠色發展理念的現狀及存在的問題

“十三五”期間，大連市相繼出臺了《大連市促進物流業發展實施意見》《大連市冷鏈物流十三五發展規劃》等一系列促進物流業發展的政策措施，在物流業總體規模、物流體系以及物流中心建設、多層次物流通道構建等方面發展質量明顯提高。“十四五”以來，大連市又相繼出臺了貫徹落實《大連市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》《關于加強商品過度包裝治理的實施意見》等一系列旨在統籌好經濟發展和生態環境保護建設關系的政策。由此可見，大連市對促進經濟社會發展全面綠色轉型高度重視，然而作為大連優勢產業的物流業在踐行綠色發展理念的過程中還存在諸多問題。

2.1 政府層面的問題

2.1.1 物流業綠色發展的相關法律法規效力層次低、不完善、落地難

“十四五”以來，大連市雖然出臺了《關于加強商品過度包裝治理的實施意見》《大連市碳達峰實施方案》等多個涉及物流業綠色發展的政策，這些政策主要集中在快遞包裝、資源回收、新能源車輛等方面，但政策的具體落地難度較大。首先，這些政策性文件法律效力層次較低，不具有強制執行力，多是從引導、鼓勵的角度推動物流類相關企業踐行綠色發展理念，鑒于綠色物流的高成本，多數企業會考慮到短期利益而減緩綠色物流發展。其次，物流業綠色發展涉及多個環節，關聯多個行業，配套的法律法規尚未完善，比如綠色物流主體的資質、市場準入，綠色物流設施設備標準、技術標準，綠色物流服務各方當事人的權利義務規定等，這些方面的法律空白不利于綠色物流的順暢發展，當然這不僅是大連市物流業綠色發展的障礙，還是全國范圍內普遍存在的問題。最后，由于缺乏標準，大連市乃至全國的綠色物流相關數據統計難度大，這使得政府層面在監督企業踐行綠色發展理念的執行情況時，沒有參照物，不利于綠色物流長遠發展。

2.1.2 鼓勵物流業綠色發展的金融和稅收政策惠及面有限

“十四五”以來，大連市乃至國家層面都出臺了鼓勵物流業綠色發展的金融和稅收優惠政策，但這些政策實施的限制條件，大多是中小民營物流企業很難達到的，而中小型物流企業又是數量占比最多的，這就使得政府出臺的優惠政策惠及面有限，對物流企業踐行綠色發展理念的推動作用有限。

2.2 物流聯盟和協會等層面的問題

目前，大連市與物流業直接相關的協會主要有大連市物流協會、大連市倉儲與配送協會、大連市道路運輸協會和大連市集裝箱場站協會。這些協會都是物流行業某一領域企業和相關單位自愿組成的行業性、非營利性的社會組織，這些社會組織雖然在宣傳貫徹國家物流領域有關方針政策和法律、法規，協助大連市政府主管部門開展行業管理方面做出了一定貢獻，但在引領物流業踐行綠色發展理念方面作用有限。此外，大連市物流業缺乏有影響力的踐行綠色發展理念的物流聯盟。

2.3 物流類企業踐行綠色發展理念的動力不足

大連市物流類企業大多數是中小民營企業，本身盈利能力有限，而發展綠色物流需要大量的成本投入，同時中小型民營物流企業大多享受國家綠色發展金融和稅收優惠政策的比例有限，且國家相關法律法規對是否踐行綠色發展理念沒有強制性規定，多方面因素導致物流類企業踐行綠色發展理念的動力不足。

2.4 消費者綠色消費理念滯后不利于物流業綠色發展

近年來，隨著大連市加快人與自然和諧共生的美麗大連建設步伐，越來越多的消費者環保意識不斷上升，綠色物流的發展得到了廣大消費者的廣泛支持。但大多消費者雖然有一定的綠色消費意識，但離真正轉化為綠色消費的行動還有很大差距，比如購買過度包裝的商品、過度消費帶來的快遞包裝件過多等。此外，消費者普遍缺乏對企業踐行綠色發展理念的關注和監督，這些都會對物流業綠色發展帶來不利。

3 大連市物流業踐行綠色發展理念的實踐路徑

鑒于大連市物流業在踐行綠色發展理念過程中所面臨的種種障礙，為其探索出基于“政府、企業、協會和聯盟、消費者”四方聯動的綠色物流發展機制[1]（如圖1所示）。其實踐路徑為“大連市政府引導，物流和工商類企業實施，大連市物流類協會和企業聯盟促進，消費者監督”四方聯動，共同推動大連市物流業高質量綠色發展。

3.1 大連市政府層面

如圖1所示，在大連市物流業四方聯動綠色發展機制中，大連市政府應通過執行國家物流業綠色發展相關法律法規，以及頒布地方性綠色物流相關政策法規，從而成為四方聯動機制的引導者、支持者和監督者。具體可從以下幾方面入手：

3.1.1 完善并落實大連市物流業綠色高質量發展相關政策法規

物流業涉及工商、質檢、銀行、海關、稅務等眾多責任部門，政府在制定和落實物流業綠色發展相關政策法規時，要考慮到各責任部門的協調性和統一性。首先，政府及各責任部門要充分解讀國家層面關于物流業綠色發展的相關法律法規和政策，根據大連物流業實際發展情況，在統一物流業各相關部門綠色發展目標的前提下，制定出切實可行的落實方案，明確各部門的職責和分工。其次，在現有政策法規的基礎上，盡可能完善綠色物流相關政策，比如增加綠色物流主體的資質、市場準入條件[2]，綠色物流設施設備標準、技術標準，綠色物流服務各方當事人的權利義務規定等方面的政策法規。最后，大連市政府及各責任部門在制定物流業綠色發展相關政策法規時，應充分考慮可落實性，要有具體的量化指標、獎懲機制及控制政策，以便企業執行和各責任部門監督管理。

圖1 大連市物流業四方聯動綠色發展機制

3.1.2 加快建設綠色物流標準化體系

綠色物流是一個大的系統工程，需要完善的標準化體系，大連市政府及相關責任部門一方面可以從供應鏈管理的角度，規范運輸、包裝等各物流環節，引導供應鏈上各企業減少或避免不合理的物流作業帶來的資源浪費和環境污染；另一方面推動包裝、托盤等物流設施設備的綠色標準化工作，促進供應鏈各企業在物流運作過程中，實現綠色物流設施設備的匹配共享和循環利用，提高整個供應鏈的物流效率，實現物流業綠色高質量發展。

3.1.3 推進綠色物流基礎設施建設

基礎設施建設是綠色物流發展的基礎，大連市應深入貫徹落實遼寧省出臺的通過推進多式聯運高質量發展優化運輸結構的政策精神，在多個方面加強綠色物流基礎設施建設。首先，在現有交通網絡基礎上，推進海、陸、空多層次綠色物流通道建設，完善港口、車站、機場等多式聯運節點的設施設備建設，保證多種運輸方式的順暢轉換，進而推進多式聯運高質量發展。其次，大連市政府應加大物流業綠色技術裝備的研發和推廣力度，為新能源車、綠色包裝等綠色裝備的使用配置換電、充氣、回收點等設施覆蓋。最后，大連市政府應牽頭加快智能化綠色物流信息平臺的建設，促進不同運輸方式、不同業務系統之間的信息實時互聯共享，大幅度降低貨物在中轉、檢驗等環節的時間，提升物流信息資源交換和共享水平，提高物流信息交互效率。

3.1.4 擴大針對物流業綠色發展的金融、稅收等財政補貼的惠及面

根據大連海洋大學蔣鵬、劉廣東等（2018）《綠色物流發展的關鍵因素——基于遼寧省的實證研究》[3]結果，政府的金融、財稅政策及環保投資是促進綠色物流發展的關鍵因素，而企業普遍對政府在推動綠色物流發展中所投入的金融和財稅支持并不滿意。因此，鑒于大連市物流服務的提供者多是民營中小企業，政府可從豐富綠色金融工具、降低綠色金融產品的準入門檻、對中小民營企業給予金融稅收政策傾斜等方面[4]，擴大針對綠色物流的財政補貼惠及面，為物流類企業和關聯企業廣泛開展綠色物流提供資金保障和稅收優惠。

3.2 企業層面

在大連市物流業四方聯動綠色發展機制中，企業是在政府引導、支持和監督下承擔社會責任的綠色物流實施者。從長遠來看，開展綠色物流不但可以提升企業形象，贏得客戶和消費者的青睞，而且可以促使企業更高效地利用物流資源，降低成本，提升競爭力，政府可以引導物流類企業、工商類物流關聯企業從以下幾方面廣泛參與大連市綠色物流發展：

3.2.1 物流類龍頭企業牽頭積極實施并推廣多式聯運和共同配送

在國家、遼寧省等政府層面推進多式聯運高質量發展、優化調整運輸結構相關政策引導下，大連市物流類龍頭企業在享受政府優惠政策的同時，應牽頭積極創新多式聯運和共同配送的組織模式[5-6]，加強企業間的合作，充分利用運輸規模經濟效益，在本企業內部實施的同時，向合作企業和同行廣泛推廣多式聯運和共同配送等能夠節約物流資源，降本增效的綠色物流舉措，讓更多企業最大程度地參與到大連市綠色物流建設中來。

3.2.2 物流類及工商關聯企業積極推行并構建綠色包裝及其回收體系

在整個物流運作過程中，包裝是產生量最大、最顯性，且對環境有污染的耗材。物流類企業和工商類物流關聯企業首先要積極研發可循環利用的環保包裝，尤其是包裝緩沖和溫控材料的循環利用；其次，積極探索對包裝材料使用量及其與內裝物匹配度管理，推廣包裝減量化，盡可能少用包裝；再次，盡量選用綠色包裝，確保包裝的可循環利用和可降解；最后，從供應鏈的視角來看，工商類企業可與供應商、消費者以及第三方物流企業等共同構建循環物流體系，助力綠色包裝和包裝廢棄物的回收、分類、處置和再利用。

3.2.3 物流類企業積極參與綠色物流新技術的研發、實施和推廣

在大連市政府的引導、支持和鼓勵下，物流類企業尤其是龍頭企業，應加大綠色包裝、貨物監控、物流資源耗用等方面的新技術研發力度，并在物流運作過程中積極實施和推廣綠色物流技術。如在倉儲、運輸等運作過程中引入IOT、大數據、云計算等物流新技術來優化運輸路線、監控貨物在途和在庫情況，高效地規劃物流系統，減少資源浪費，盡可能地以高效率、低排放的方式利用現有燃料，如使用新能源運輸車輛等[7]。

3.3 協會和聯盟層面

在四方聯動綠色發展機制中，物流協會和聯盟是作為綠色物流的促進者來推進綠色物流的實施。首先，大連市現有的物流協會、倉儲與配送協會、道路運輸協會和集裝箱場站協會，要肩負起自身的使命，在各自領域積極宣傳和推廣大連市政府下發的綠色物流相關政策，并積極組織會員企業研討各種政策的具體落地方案，推進綠色物流政策的實時落地。其次，大連市現有物流類協會可利用自身的影響力，鼓勵并促成物流龍頭企業聯合合作企業建立聯盟，共同推進大連市綠色物流的集成化發展。最后，大連市工商領域的龍頭企業也要肩負起自身的社會責任，與其供應鏈上下游伙伴企業建立聯盟，共同就綠色包裝使用和回收、自營物流系統中的資源綠色化等方面達成合作協議，帶動更多企業為大連市物流業踐行綠色發展理念、高質量發展做出自己的貢獻[8]。

3.4 消費者層面

在四方聯動綠色發展機制中，消費者是作為綠色物流的協助者和監督者來推進綠色物流的實施。一方面，政府可以利用消費者不斷增強的環保意識，聯合企業共同推出能夠讓消費者將綠色消費理念轉變成行動的舉措，比如為主動參與垃圾分類和包裝回收的消費者發放惠民券或消費券等，讓越來越多的消費者進行綠色消費，進而刺激企業在產品生產、銷售和流通過程中的綠色化。另一方面，大連市政府可推出針對工商企業和物流類企業的消費者綠色物流評價指標體系，鼓勵消費者參與企業物流和物流企業的綠色化評價，監督企業運營過程中踐行綠色發展理念的具體情況[9]。

4 推進綠色發展理念下大連市物流業高質量發展的建議

4.1 大連市綠色物流四方聯動發展機制中各方都要肩負起自身的職責

綠色物流發展是一個大的系統工程，需要“政府、企業、協會和聯盟、消費者”四方各司其職，聯合行動起來，共同推進大連市物流業高質量發展。

4.1.1 大連市相關政府部門是四方聯動機制順利實施的制度保障

首先，大連市相關政府部門要通過制訂針對綠色物流發展的切實可行的政策，引導企業和消費者主動參與到綠色物流發展中來。其次，大連市相關政府部門要在綠色物流基礎設施、金融、財稅等方面，為物流和工商類企業尤其是廣大中小民營企業，實施綠色物流提供實實在在的支持，確保企業最大程度地享受到政府的優惠政策，有充足的動力去實施綠色物流。最后，大連市相關政府部門要有切實可行的、協調統一的監督機制，監督物流和工商類企業在享受到綠色物流優惠政策之后的落實情況，并有對應的獎懲機制。

4.1.2 物流和工商類企業是四方聯動機制順利實施的關鍵

大連市相關政府部門制訂的所有針對綠色物流發展的政策和方案，最終都需要通過物流和工商類企業在物流運作過程中實施來落實。國有物流類企業和工商類龍頭企業要肩負起自身的社會責任，把“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念融入企業文化中，引領所在行業積極踐行綠色發展理念，為廣大中小企業樹立榜樣，促進大連市綠色物流政策落地。廣大中小企業也要在自身發展許可的情況下，從優化自身物流系統、節約物流資源等力所能及的小舉動入手，逐步加入大連市物流業綠色發展的行動中來。

4.1.3 物流類協會和消費者是四方聯動機制順利實施的助推器

大連市物流類協會和消費者雖然不直接實施綠色物流，但它們在四方聯動機制的順利實施過程中起到助推器的作用。物流類協會及其促成的企業聯盟將為大連市綠色物流發展搭建新平臺，為支持綠色物流發展的企業、政府、高校、研究所、公益組織之間的合作提供新的契機。消費者的綠色消費理念和行動最終將促使企業參與到綠色物流行動中來。

4.2 大連市要逐步構建起基于動態循環特性的綠色物流評價體系

大連如果想確保綠色物流四方聯動發展機制順暢實施，就有必要逐步構建起基于動態循環特性的綠色物流發展評價指標體系，該指標體系要涵蓋生產、消費、流通、回收等產生物流活動的所有領域，根據評價結果判斷綠色物流體系的實踐水平，明確未來綠色物流發展的優化方向，形成大連市綠色物流“實施—評價—改進—再實施”動態循環的良性發展體系。

5 結語

大連市物流業綠色高質量發展的“四方聯動”發展機制是一個系統工程，需要政府在綠色物流標準化、法律法規、綠色物流基礎設施、稅收和金融優惠政策等多方面起到頂層設計、引領、倡導和監督等作用；物流類企業和工商類物流關聯企業在政府引導下的逐步落實；大連市物流類行業協會要起到橋梁作用，既要及時解讀宣傳政府綠色物流相關政策，又要將企業在實施綠色物流過程中的阻礙及時反饋給政府，為政府推行物流業綠色高質量發展建言獻策；廣大消費者也要從自身做起，增強綠色消費理念和行動，并在消費過程中監督企業落實綠色發展的實施情況。在踐行綠色發展理念方面，大連市物流業還有很長的路要走，政府、企業、協會和消費者四方務必通力協作，為大連市物流業的高質量可持續發展做出自己的貢獻。

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