關于建筑企業加強招投標管理的幾點思考

［摘 要］社會經濟的不斷發展推動建筑企業逐漸向現代化、國際化靠攏，招投標是建筑企業的工作內容之一，規范的招投標能保證建筑企業各項目的工程質量，提升企業經濟效益，促進建筑工程行業的發展。因此，加強招投標管理對建筑企業長久發展并不斷提高自身競爭力至關重要。本文就建筑企業加強招投標管理作出幾點思考，從招投標的定義入手，闡述了建筑企業加強招投標管理的意義，客觀分析了建筑企業強化招投標管理時出現的如招投標制度有待完善、評標過程不夠規范、開展過程監督力度不足、人員管理能力有待提升等問題，并針對具體問題提出切實可行的應對策略，希望對相關人員有所啟發。

［關鍵詞］建筑企業；招投標管理；招投標制度

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

隨著經濟和科學技術的發展，我國建筑企業經營規模不斷擴大，社會影響力不斷提高，其中招投標的作用功不可沒，強化招投標管理有助于加強建筑企業造價管理、提高員工工作水準、提升企業管理水平，為保障企業各項目質量帶來積極影響。建筑企業因其工作性質，項目內容較為復雜，招投標是保證招標人與投標人交易公平公正的最佳方式，若不加強監管極易引發各類風險，會給企業造成嚴重損失。因此，管理者應深層次研究企業招投標情況，詳細分析執行過程出現的各種問題，并制定相應的解決策略優化招投標管理，對建筑企業提高經濟效益和市場核心競爭力、實現長久穩定發展具有極其重要的意義。

1 建筑企業招投標相關概念

招投標分為兩個階段：招標和投標。指的是在市場經濟條件下采取的一種交易方法，包括買賣大宗貨物、采購和提供服務項目，發包與承包工程建設項目。這是由采購人先對工程、貨物、服務提出條件和要求，眾多投標人受邀參與投標，采購人根據規定程序從中選擇交易對象的一種市場行為。

建筑企業招投標是一個系統、復雜的過程，包括發布招標要求、施工企業投標、評審人定標等環節。具體指的是管理者根據工程建設要求，將建筑產品視為商品，制定相應的招標規則，被吸引來的施工企業就可以按照流程填寫投標書完成投標，此時評標人多角度、多層次地審核投標內容，結合企業能力、施工經驗、技術水平、經濟實力等影響因素，最終挑選出最佳方案作為中標人。每個建筑項目通常只有一家招標單位，而進行公平競爭的投標單位至少需要三家，要在遵循相關法律法規的基礎上開展招投標，保證各項環節合法合規，招投標過程中招標方大概有三種方式進行招標，分別是議標、專門邀請、公開發放招標文件等。

2 建筑企業加強招投標管理的意義

2.1 有助于加強工程造價管理

工程造價管理需要高效管控工程全過程，而招投標作為工程造價管理的重要組成部分，招投標管理保證了招標人與投標人之間交易的公平公正，在提高雙方工作默契度的同時保證工程完成效率。加強招投標管理，招標人根據預期目標和自身實際吸引符合要求的投標人，為了避免損耗，應該盡可能控制成本，嚴格管控工程造價，選擇口碑良好、技術達標、信譽值高的投標人進行合作，保證工程造價的合理性。而投標人可以多方面考慮影響因素設計投標方案，不斷完善方案內容，結合雙方訴求以達到統一意見。

2.2 有助于提高員工工作水準

通過強化招投標管理，不僅能加強工程造價管理，還能提高招投標相關制度的規范性，避免各類違規問題發生。以有效的招投標管理為員工營造良好的工作氛圍，加大了對員工和各部門的約束力度，樹立端正的行為作風，執行項目時嚴格按照制度內容開展工作，提高工程完成質量，保障企業獲得良好的經濟效益。

2.3 有助于提升企業管理水平

招投標是一個各方公平競爭的過程，招標人想要吸引高質量的投標方，首要任務是提升自身業務水平，才能提出更高的要求。投標人想要在眾多競爭者中脫穎而出，同樣要使自身條件更加優秀，有效控制成本避免產生過多消耗，才能制訂高質量的投標方案。競爭關系促使各企業不斷提升自身管理水平、增強自身實力，與此同時，建筑企業強化招投標管理，對工程造價的控制也十分有效，能夠降低風險問題出現概率，提高企業在市場當中的影響力，助推我國建筑企業踏上新征程。

3 建筑企業招投標管理存在的問題

3.1 建筑企業招投標制度不夠完善

招投標是建筑企業經營建設的重要工作內容，許多建筑企業開展招投標出現各種難以解決的問題，甚至影響自身正常運轉，首要原因是其招投標相關制度不合理。

第一，隨著各項政策和技術的更新換代，建筑行業在先進思想的推動下不斷進步和發展，政府十分重視建筑企業招投標管理的開展，不斷完善相關政策幫助企業始終在正軌上實施招投標活動。然而，從現狀來看，部分企業仍然采用傳統的招投標相關制度，以往的制度內容隨著時代更迭已經無法完全滿足當前市場招投標管理的需求，導致企業難以保證招投標工作的開展質量［1］。另外，除了政府出臺相關法律法規和政策制度，各相關部門也頒布了一系列招投標文件，由于各類制度文件內容各不相同，建筑企業開展招投標不知道具體該參考哪一項制度要求，從而降低了招投標工作效率。

第二，企業自身招投標相關制度內容不夠合理，較籠統的制度內容使建筑企業各部門職責界限劃分模糊，部門之間各自為政，負責人也不清楚自身詳細的工作任務。在對相關內容一知半解的情況下開展招投標工作，不可避免地會在招投標過程中出現各類問題，并且難以在第一時間找到問題發生的位置，缺少相應的解決方案，致使問題影響范圍不斷擴大，給企業造成無法挽回的損失。

3.2 建筑企業評標過程不夠規范

其一，評標作為建筑企業招投標的重要環節之一，直接影響招投標的質量和效率。有很多企業在評標過程中主觀性較強，只參考招標價格，未詳細考慮投資情況、工期時長、企業質量等因素，致使中標的投標單位與預期相差較大，施工能力遠遠跟不上招標要求，導致招投標進度滯緩［2］。

其二，部分建筑企業在評審中標單位方案時，沒有細致計算投標方案中各個環節的造價，只看結果或者粗略計算就選擇合作的投標單位問題。此舉大幅增加了投標單位違規操作的可能性，有的單位為了使自己獲得中標資格，在最后方案結果處標注很低的價格數目，制造自身高性價比的假象。

3.3 招投標過程監督力度不足

很多建筑企業管理者尚未意識到監督對于招投標的重要作用，導致企業整體執行力度較弱，沒有貫徹落實招投標，即便建立了較為完善的相關制度，也無法達到預期效果，最終導致招投標不了了之。

第一，招投標過程的監督為活動順利落實提供保障，招投標整個過程煩瑣復雜，相關人員面對鋪天蓋地的工作量，很難避免整個執行過程不出現任何錯誤。一些企業缺乏專業人員進行技術指導，相關人員遇到復雜問題得不到有效解決，并且執行過程缺少監督管控，個別員工自制力較差，很難保證招投標有序進行。

第二，部分外來企業受到當地監督部門的影響，被盲目控制參與各類招標，這樣做雖然在一定程度上促進了該地區的產業發展，使得本地企業參與招標更具有競爭優勢，但是頻繁用這種方式會擾亂市場秩序，不利于招標價格的制定。同時，有的企業道德感較低、法律意識薄弱，若借此機會壓低投標價格，會擾亂市場競爭秩序，使許多企業失去競爭機會，不利于投標市場發展［3］。

3.4 招標部門管理能力有待提升

一方面，招標流程具有系統性、嚴謹性，對負責人工作能力和職業素養要求較高。部分建筑企業招標負責人由其他部門員工代為管理，其他部門員工日常缺少相關培訓，不熟悉企業招標流程，自身能力與崗位要求差距較大，難以把控招標流程的規范性，存在招標方案單一、招標活動質量較低等問題。此外，企業忽視了豐富知識層面對員工工作持續性的重要作用，沒有對其進行相關培訓，招標負責人知識得不到更新，陳舊的知識體系在日益發展的市場環境中逐漸落后，影響了建筑企業招標工作開展。

另一方面，一些建筑企業直接外請專業人員臨時負責招標活動，雖然專業人員具有較強的招標活動控制能力，經驗更為豐富，但其對企業各項業務細節不夠了解，若溝通不善則會使專業人員很難作出符合企業預期的判斷。同時，專業人員長期負責招投標工作，對相關知識內容得心應手，個別人員容易出現“鉆空子”現象，企業缺少對應的監督制度，將很難保證招投標質量。

4 加強建筑企業招投標管理的策略

4.1 建立健全招投標相關制度

第一，政府應重視建筑企業招投標管理的優化，擴大企業交易市場管理范圍，在其中納入所有建筑工程，同時統一招投標市場制度，為建筑企業開展招投標提供正確的方向。

第二，管理者應綜合考慮各項因素，根據相關政策制度要求、企業自身經營情況，建立并健全自身招投標相關制度，大膽創新制度內容，以公平、公正、公開的形式進行招投標。建立招投標制度之后，相關人員要分析并總結招標過程中發現的各種問題，逐步完善制度內容，提高各項規章制度的科學性，時刻關注政策變化，適當整改自身制度內容，使相關制度始終適應不同階段的企業發展環境［4］。

第三，建筑企業要梳理自身招投標流程，根據各部門職能特性細致劃分招投標內容，給每一項工作環節安排具體的負責人，實施過程落實責任機制，避免重復、遺漏工作現象發生。另外，建筑企業員工眾多，管理者應在統一目標的前提下，將各部門進行有效銜接，加強交流，使其形成合力共同完成招投標，實現員工與企業共繁榮。

4.2 優化建筑企業評標過程

評標過程是招投標的一個重要環節，企業若想在當前激烈的競爭環境中占據更穩固的競爭地位，實現可持續發展，管理者必須重視招投標的評標過程。

第一，建筑企業在評標過程中除了關注最終價格，還要積極核算所有環節的造價，秉持合法性原則以保障評標過程的合理性，防止投標單位通過“鉆空子”獲得中標資格。另外，根據建筑行業特點，采用有標底評標、無標底評標等方式豐富評標標準，可以建立企業內部評標專家數據庫，以公平公正的態度進行評審，保證評標結果的質量。

第二，評標人員的專業水平對招投標影響極大，建筑企業應設立專門的評標崗位負責評標過程，優化評標人員體系，保證評標人員的獨立性，提高評標過程的科學性。評標過程除了有企業內部評標人員，還可以邀請外界評標專家參與評標過程，虛心聽取專家意見，以獲得最佳評審效果。

4.3 加大招投標執行過程監督力度

提高監督水平是保證招投標真正落地的必然舉措，可以有效規避招投標管理可能出現的各類問題。

第一，建筑企業應做到不相容崗位分離，建立內部監管部門，專門負責監督招投標實施過程，員工上崗前應明確自身權限和職責，了解監督管控流程，企業要保證監督人員的思維意識不會受到其他員工影響，保證招投標的公平性。

第二，加強對招投標過程的監管，投標開始之前仔細篩選有意向的投標單位，從質量、技術、經濟實力等多方面考量，保證投標市場中參與單位的質量，同時注意身份核驗，實現實名制投標競選，保證競選的公平公正；投標過程中嚴格審查參與投標競選的單位行為，對行為異常或違規的單位采取清退措施，確保招投標開展井然有序［5］。

第三，招投標過程采取內部監督與社會監督合力的方式，公開各投標單位的方案，做到所有競爭單位相互監督，提高招標過程的透明度，有效避免投標人出現違規行為，促使招投標實現良性發展。

4.4 提高招標部門管理能力

一方面，建筑企業需提高招投標管理人員的業務能力，對其加強相關業務內容培訓。預留出每周一到兩次的學習時間，制定完善的培訓課程，由直系領導或外聘專業講師開展知識培訓，使招標部門員工都能夠充分理解自身工作含義，明確工作細節，打造一支專業能力強的招標隊伍。后續不定期開展知識拓展課程，不斷豐富員工知識架構，增強培訓的趣味性，在培訓過后組織專業水平考核，幫助員工查漏補缺，依據薄弱環節加強知識補充，為后續招投標順利開展打好扎實的知識基礎［6］。

另一方面，與外界招標代理公司合作，外界招標人員可以幫助企業減輕招標壓力，并且代理公司與企業招標管理員工相比，專業能力更強、思考方式更加全面周到，能夠準確預測招投標過程中的各類風險，提前規避或有效防控，減少風險對企業造成的損失。建筑企業應安排員工全程協助代理公司完成工作，解決過程中出現的細節性問題，提高招投標過程的嚴謹性，同時學習專業人員的工作方法，提高自身競爭力。

5 結語

加強招投標管理對建筑企業提升員工工作水平及企業管理水平，促進企業的良好發展具有重要作用。目前，建筑企業實施招投標管理的效果距離理想狀態還有一定差距，要求管理者精確掌握招投標過程的要點、難點，正視管理中發現的不足，深度剖析問題產生根源，根據具體問題積極策劃應對方案，從建立健全招投標相關制度、優化企業評標過程、加大執行監督力度、提高部門管理能力等方面入手，強化招投標管理。希望管理者持之以恒完善招投標相關制度，高質量、高效率落實招投標，不斷提升自身綜合實力，以推動建筑企業的可持續發展。

參考文獻

［1］苑艷杰. 建筑企業招投標風險與對策分析［J］. 經濟研究導刊，2021（4）：7-9.

［2］馮濤. 工程招投標管理工作的實施要點探究［J］. 中國招標，2023（5）：73-75.

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［4］吳秀婷. 建筑工程招投標中常見問題和對策［J］. 石材，2022（11）：74-76，89.

［5］把曉蓉. 建筑工程招投標管理中存在的問題及對策探討［J］. 房地產世界，2022（7）：140-142.

［6］王永槐. 建筑施工企業招投標管理辦法及工程索賠［J］. 現代企業，2022（9）：25-26，41.