我國群眾性與競技性賽事融合發展的機理、現實與策略

摘 要：推動群眾性與競技性賽事融合發展對建設中國式現代化體育強國具有重要意義。在群眾性與競技性賽事融合發展中，以人民為中心和以運動項目為基本的共同基礎是前提，邊界逐漸模糊是加快融合的條件，以此構造全民參與的競爭型賽事樣板的融合雛形。透過厘清“雙賽”融合脈絡探討當前存在的根源性問題、主體性問題、內容性問題和體制性問題，表現為“雙賽”融合認識不足制約互動關系、“雙賽”地位競爭引致角色沖突、運動項目融入不深導致根基不穩和缺乏政策體系保障削弱融合動力。基于此，提出以體育強國建設為目標，強化“雙賽”融合認識；以多元主體協同為抓手，促進“雙賽”多方面融合；以運動項目為核心內容，推動“雙賽”構建新發展形態；加強體制機制保障，促動政策資源向群眾性賽事傾斜。

關 鍵 詞：體育賽事；群眾性賽事；競技性賽事；產業融合

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2024）05-0029-08

The mechanism， reality and strategy of the integrative development for

mass and competitive events in China

Abstract： Promoting the integrative development of mass and competitive events is of great significance to building a leading sporting nation with Chinese-style modernization. In the logic of the integrative development of mass and competitive events， the common basis of people-centeredness and basic sports is the prerequisite， and the gradual blurring of boundaries is the condition for accelerating the integration， so as to construct the prototype of the integration of the competitive event model for the participation of all people. Through clarifying the integrative process of mass and competitive sports events integration process， to explore the current root causes of the problem， the subject of the problem， the content of the problem， and institutional problems， which clearly shows that lack of understanding about integration of dual events restricting interactive relationships， status competition of dual events leading to role conflict， not deep of integration with sports causing the unstable foundation， lack of policy system guarantees weakening the integrative force. Based on these issues mentioned above， it is proposed to strengthen the integrative understanding of the dual events with the goal of a leading sporting nation; to promote the various integration of the dual events with the synergy of diversified subjects as the starting point; to promote the new development form of the dual events with the core content of sports; and to strengthen the guarantees between institution and mechanism so as to promote the policy and resources to lean towards mass events.

Keywords： sports events；mass events；competitive events；industrial integration

體育賽事承載增強人民獲得感與幸福感的重要使命[1]。2021年國家體育總局印發的《“十四五”體育發展規劃》指出，舉辦全運會群眾賽事活動和全國社區運動會，豐富全民健身賽事活動供給[2]，全運會為群眾參與競技性賽事提供平臺，而群眾參與全運會又擴容競技性賽事的受眾群體。因此，促進群眾性賽事與競技性賽事（以下簡稱“雙賽”）融合，實際就是加強“雙賽”協同與聯動，推動群眾性賽事、競技性賽事獨有的資源要素進行重新配置，驅使“雙賽”緊密相連、融合發展，實現體育賽事范圍拓展與效應擴大，既可以豐富全民健身活動，賦能競技體育高質量發展，也可以創新賽事發展形式，構建現代化體育賽事體系。建設體育強國是系統且龐大的工程，其中競技體育與群眾體育是不可忽視的兩股力量，不僅要發揮競技體育的引領角色作用，也要發揮群眾體育重要根基價值，兩者互為作用、相互支撐，共同推動體育強國建設。新中國成立以來，“雙賽”都得到良好發展，群眾性賽事演變與發展受到社會背景、政治制度、經濟體制以及文化基礎等影響[3]，總體經歷起步與曲折、停滯與異化、恢復與轉型、協作與探索以及協同和完善階段[4]。而競技性賽事則經歷了從助推群眾體育發展到重點發展再到奧運爭光計劃下的跨越式發展，直至現在，競技性賽事已發展成面向全社會的綜合型盛事[5]。當前，以馬拉松、路跑賽事為主的群眾性賽事眾多，尤其是2014年《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》發布之后，群眾性賽事更是如雨后春筍、蓬勃發展；競技性賽事亦是不勝枚舉。然而，雖然群眾性賽事和競技性賽事各自發展良好，但是要實現“雙賽”融合并非易事。一方面，何為“雙賽”融合？當前，學者對兩者融合的內涵、邏輯、形式等問題依然存在尚未統一的認識；另一方面，無論是理論視角，還是實踐視角，對“雙賽”融合的關注尚不深入，對其本質的認識還不清晰，致使“雙賽”融合的進程滯緩。事實上，“雙賽”融合是體育賽事創新發展的重要方式，以融合為手段突破“雙賽”邊界分明的限制，可緩解單一類別賽事資源稟賦單調的困境，擴大受眾群體范圍等。鑒于此，對“雙賽”融合發展的機理、現實與策略進行深入分析，旨在加快促進“雙賽”融合步伐，為我國體育賽事體系創新夯實基礎，從而推動我國體育賽事高質量發展。

1 “雙賽”融合發展的理論機理

1.1 基本內涵

體育賽事按照功能可以分為群眾性賽事和競技性賽事，群眾性賽事以廣大群眾參與的特性與競技體育賽事加以區分，主要借助公共體育場館或其他公共設施為場所，以休閑娛樂、強身健體為主要目的，受一定比賽規則、社會習俗制約，不強調個人或集體比賽成績的群眾體育競賽活動[6]。季業山[7]將群眾業余參與有規則、競技水平相對較低、舉辦形式靈活多樣、舉辦時間不具備周期性的各類體育賽事統稱為群眾體育賽事。競技性賽事則是指向專業運動員或運動隊的一種以運動項目為形式、運動規則為尺度、獲得勝利或盈利為目的、有組織的競爭活動[8]。雖然群眾性賽事與競技性賽事均是體育賽事，但兩者在參與對象、目的以及場地標準、組織管理、資源要素等方面存在差異。“雙賽”融合的目的便是以新發展形態實現賽事效益最優化，通過融合創新促使賽事既面向群眾，也面向專業運動員，實現滿足全民健身和美好生活愿望以及提升競技運動水平和競賽成績的多元化價值。

自20世紀70年代起，關于產業融合的研究就從未停歇，主要原因是其內涵具有復雜性與延展性。從不同角度出發，產業融合的內涵有所區別。從過程視角來看，產業融合就是從技術融合到產品和業務融合，再到市場融合，最終實現產業融合的漸進過程[9]。從產業創新發展視角看，產業融合就是不同產業或同一產業內不同行業之間相互交叉、滲透，最終逐步形成新產業的動態發展過程[10]。結合兩個視角看，“雙賽”融合實則是基于體育賽事這一基本框架內群眾性賽事與競技性賽事在技術層面、產品和業務層面以及市場層面形成相互交叉與滲透，最終產生體育賽事新形態、新業態或新增長點的動態發展過程。其中，技術層面的融合表現為競技性賽事的規則、標準以及科學化訓練方法與手段應用于群眾性賽事，促進群眾性賽事規范化發展；群眾性賽事組織的靈活趣味屬性嵌入競技性賽事，增強競技性賽事的娛樂性等。產品和業務層面的融合體現在將賽事本身視為產品，將群眾性賽事與競技性賽事融為一體，將傳統的運動項目和群眾參與的趣味項目寓于一場賽事中。另外，就是將“雙賽”各自特有的資源要素進行融合。市場層面的融合就是要求“雙賽”跨越原有的市場定位，擴大市場范圍，打造群眾性與競技性賽事市場一體化。

綜上而言，“雙賽”融合并非是群眾性賽事與競技性賽事的簡單合并，而是在技術、業務等層面形成相互融通的格局，以突破單一賽事發展框架，打破兩者發展邊界，形成資源要素互嵌互補，推動“雙賽”更加協調。“雙賽”融合既是體育賽事多樣化發展的具體表現，也是創新體育賽事體系的重要舉措。從價值內涵來看，伴隨人民體育需求個性化、多樣化發展，缺乏競爭性與技術性的賽事難以滿足更加多元的需求，因此，“雙賽”融合一方面可以彌補群眾性賽事吸引力不足的缺陷，通過融合創新提高群眾性賽事吸引力，開闊賽事市場空間，滿足增強人民性的中國式現代化體育強國建設的內在要求；另一方面，通過賦能后備人才培養促進競技體育發展，競技性體育賽事對參賽人員的要求一般較高，無形中排斥諸多具有發展潛力的青年后備人才，通過“雙賽”融合可以為更多青少年拓寬競賽渠道，也為跨項選材和動態選材提供契機。總之，“雙賽”融合并非是摒棄群眾性賽事或競技性賽事原有發展模式，而是通過技術、產品和業務以及市場層面的融合使兩者更加協調。

1.2 發生邏輯

加快體育賽事體系創新是建設中國式現代化體育強國不可或缺的環節，“雙賽”融合是創新體育賽事體系關鍵方式。“雙賽”融合始終以高質量發展為根本目的，在以人民為中心和以運動項GUvJ28sb2mSsjda4VTKqSTqd25u9ysZ+6qb2p9wTmRY=目為基本的共同基礎，以及“雙賽”邊界逐漸模糊的條件下構造出全民皆可參與的競爭型賽事樣板的基本雛形，亦是創新體育賽事體系的重要表現，這是回答“雙賽”融合如何發生的基本邏輯遵循。

1）融合前提：以人民為中心和以運動項目為基本的共同基礎。

群眾性賽事與競技性賽事屬于同一事物的兩個方面，在發展過程中存在以人民為中心和以運動項目為基本的共同基礎，這是“雙賽”融合的前提，通過“雙賽”融合可以滿足不同消費群體的多樣化需求，也可以透過文化滲透推動傳統的運動項目和民族特色的運動項目發展。第一，以人民為中心。滿足人民群眾多樣化的需求是新時代社會發展的根本主題，全民健身戰略下的體育賽事承載了實現人民美好生活愿望的責任與使命，群眾性賽事是踐行全民健身行動最直接的舞臺，是通過民間社會資本參與的“草根”賽事[11]。全民皆可參與的群眾性賽事始終以人民為中心，滿足了人民群眾的健身需要、回應了人民參賽的期待[4]。當然，競技性賽事在健康中國、全民健身等戰略指導下同樣迎來了新的任務與要求，不僅要服務好專業運動員或運動隊提高競技水平，還要深入貫徹以人為中心的理念加快打造成為人民群眾健康生活方式的重要途徑和休閑娛樂的重要方式，堅持以人的全面發展為方向，為增強人民群眾體質、提高健康水平做出應有貢獻[12]。第二，以運動項目為基本。新時代群眾性賽事的價值不僅僅在于促動全民健身，而且還在于弘揚民族傳統文化，故而，群眾性賽事發展的基本單元已經突破了田徑、游泳、球類等傳統運動項目的限定，融入了以獨具民間特色的運動項目為基本載體，通過舞龍、舞獅、武術等項目豐富群眾性賽事[13]。競技性賽事的運動項目設置主要以傳統項目為主，在以奧運爭光的目標導向下，競技性賽事的運動項目始終堅持質量優先原則，不斷壓縮運動項目數量使得項目結構與布局更加優化[14]。誠然，追求競技性賽事成績往往會抑制部分運動項目發展，因此，促進“雙賽”融合可以彌補運動項目發展缺陷，推動傳統的運動項目和民族特色運動項目齊發展。

2）融合條件：“雙賽”邊界逐漸模糊加快融合發生。

用以區別“雙賽”主要標準在于參賽對象和規則規程的應用，伴隨體育賽事的發展，群眾性賽事映射競技性賽事屬性或競技性賽事彰顯群眾性賽事特征的現象逐漸明顯。“雙賽”邊界模糊實則是兩者之間的互動過程，通過邊界的放松使得兩者發展環境逐漸適應，為融合創新架設重要條件。第一，結構功能的交互。體育強國戰略規制了群眾性賽事與競技性賽事協調發展格局，使得“雙賽”在結構要素上走向交互，表現為根本宗旨一致性、發展手段相似性[15]。第二，資源要素的互通。從社會資源視角看，滿足“雙賽”發展需要的資源要素并沒有明確的區分標準，主要來源于不同主體，在當前我國發展體制與現實下，群眾性賽事的資源主要依賴于市場主體和社會主體，而競技性賽事的資源主要依托政府主體。當然，這一區別僅僅在于側重不同，在實際發展過程中，資源要素存在互通與共用現象，因為政府、市場、體育組織、俱樂部等主體是群眾體育與競技體育能量產生的共生單位，共同發揮作用[16]。另外，伴隨數字技術的發展，“雙賽”的資源要素也發生了轉變，數據、技術等演化為重要元素[17]，同時，現代科技使得其他資源要素轉化與融合更加便捷化。第三，消費市場的統一。以消費升級為基本方向是體育賽事高質量發展的必經之路，從供給側來看，體育賽事必須提供滿足群眾多樣化、個性化的消費需求[18]。伴隨體育賽事消費趨向多元化，人們不再局限單一類別賽事的消費，在觀賽、產品購買、服務體驗等方面呈現統一趨勢，使得“雙賽”融合成相互依存的統一市場，這種現象表現之一就是群眾參與賽事時對競技性賽事使用的專業性設備的追捧。

3）融合雛形：構造全民參與的競爭型賽事樣板。

“雙賽”融合得以形成的基本雛形是新技術或新業態的誕生，在我國體育賽事體系創新的目標引導下，“雙賽”融合的基本雛形是構造全民皆可參與的競爭型體育賽事樣板，例如，以運動項目為核心內容的虛擬體育賽事。目前，以全運會為主要代表的體育賽事雖然將群眾性賽事嵌入競技性賽事中，但是并未達到融合狀態。從“雙賽”融合的基本內涵看，全運會雖然做到規則應用等技術層面的融合，但是在產品和業務層面的融合尚未深化，因為全運會的群眾賽事在參與對象上依然尚未做到全民皆可參與[19]，另外就是群眾與專業運動員同場競技的通道尚未打開。以馬拉松賽事為標志的路跑賽事實際上是群眾性與競技性賽事融合典型案例，在參賽對象上，除部分專業運動員通過邀請、積分等方式參與，其他參賽人員真正做到全民皆可參與，并且業余與專業選手可以同場競技并遵守同等規則。“雙賽”融合的基本雛形理應是在規則應用、組織方法等技術層面形成融合，為“雙賽”融合創設基本的規制框架；在參賽對象、同場競爭等產品或業務方面形成滲透，將“雙賽”真正融為一體。鑒于此，“雙賽”融合而構造出的全民參與的競爭型賽事樣板這一基本雛形理應在遵循規則規程的基礎上，促進專業選手與業余選手同場競技。當然，業余選手可以通過一定的選拔機制獲得與專業選手同場競技的權利，這既可以推動全民健身熱情，還可產出體育后備人才，從而促進群眾體育與競技體育共同發展。

2 我國“雙賽”融合發展的現實審視

2.1 我國“雙賽”融合發展的歷程

中國式現代化體育強國建設進程中，群眾性和競技性賽事作為兩大驅動力量，承載重要責任與使命。將新中國成立視為我國體育重要發展的歷史起點，群眾性賽事與競技性賽事的關系在不斷調整與演變中發展。（1）1949—1958年，群眾性賽事發展良好、競技性賽事初步成長。1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》提出“提倡國民體育”的重要思想。1952年毛澤東題詞“發展體育運動，增強人民體質”。1954年中共中央下發《關于加強人民體育運動工作的指示》，進一步強化群眾體育的地位。1958年《體育運動十年發展綱要》提出：“大力開展群眾性的體育運動。”此時期的群眾性賽事活動或民間體育活動得到大力發展，而競技性體育賽事處于起步階段被賦予增強全國人民體質以及發展體育運動的使命[20]。（2）1959—1976年，群眾性賽事發展重心向競技性賽事轉移。受到社會政治斗爭的影響，1960年國家體委提出依據實際情況控制群眾體育規模，由此發展重心發生偏移，尤其是1966—1969年，全國群眾性賽事幾乎消失。此階段群眾性賽事受到限制，競技性賽事得到發展。1959年在北京舉辦了首屆全運會，使得競技性賽事有了起色[21]。（3）1977—2000年，群眾性賽事與競技性賽事齊發展，“雙賽”融合初現端倪。1978年改革開放，市場化改革成為體育賽事發展的重要契機，1979年政府明確了普及與提高相結合，群眾體育形成以社會為依托、體育運動委員會為指導、主管部門全面負責的分工發展模式[22]。1988年由國家體委、農牧漁業部等部門共同舉辦“第1屆全國農民運動會”。1995年頒布的《中華人民共和國體育法》《全民健身計劃綱要》等，推動群眾性賽事發展。競技體育在恢復國際奧委會合法席位后開啟“趕超”模式。1981年舉辦國際田聯批準的北京馬拉松，由82名運動員參賽，這為后來杭州、大連等地舉辦馬拉松的開展奠定了良好基礎。1998年北京馬拉松進行改革，參賽選手不再限定于專業運動員，而是面向大眾、走向社會，“雙賽”融合初現端倪[23]。（4）2001—2017年，以“奧運爭光”為目標的競技性賽事高速發展，群眾性賽事緊隨其后。2001年申奧成功之后，競技性賽事發展環境良好，國家體育總局發布的《2001—2010年奧運爭光計劃綱要》要求積極承辦形式多樣系列賽、大獎賽、冠名賽等[17]。這一階段，群眾性賽事緊隨競技性賽事之后。2009年國務院將8月8日確定為全民健身日。2014年《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》取消群眾性賽事審批，為群眾性賽事發展奠定良好基礎。另外，2017年天津全運會將群眾性與競技性賽事有機融合，“雙賽”融合的初始形態首次出現在綜合性體育賽事中。（5）2018年至今，“雙賽”融合的腳步進一步加快。2019年國家10部委聯合印發《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》要求田徑、球類等67個體育社會組織完成脫鉤的實體化改革[24]；2019年《體育強國建設綱要》提出打造涵蓋職業、商業和群眾性賽事的體育賽事體系，為加快“雙賽”融合腳步提供政策保障。這一時期的群眾性賽事和競技性賽事基本形成政府主導、市場運作、社會參與的發展模式。

2.2 我國“雙賽”融合發展的現實挑戰

“雙賽”與競技性賽事經歷多年發展，融合現象雖有呈現，但并不深入且尚未形成協調格局。“雙賽”在融合過程中由于主體不同，兩者更多關注自身發展，使得發展邊界更加分明，群眾賽事活動傾向于服務人民體質健康，競技體育則以提高競技水平為追求，致使“雙賽”互動關系不足[25]。面對“雙賽”融合過程中存在的問題，如何滿足人民體育多樣化需求、實現競技體育后備人才高質量培養訴求，理應有效解決根源性、主體性、內容性和體制性等挑戰。

1）根源性問題：“雙賽”融合認識不足制約互動。

“雙賽”雖然存在相對獨立性與特殊性，但是在體育強國建設目標框架內則具有同一性特征，即可以通過滿足人民美好生活愿望和提升競技體育水平加快強國目標的實現。形成“雙賽”融合深刻認識是實現兩者更好融合的關鍵與根源，然而，當前在認識層面主要存在兩類問題，一是認為“雙賽”是相互割裂的存在。這一認識將“雙賽”完全置于兩個獨立體，這種認識可以使兩者更加清晰，但是在長遠發展進程中并不有利于體育賽事發展，甚至破壞競技性賽事可以帶動群眾性賽事更加普及，群眾性賽事可以為競技性賽事輸送后備人才的雙向作用。從認識層面而言，研究提出的“雙賽”融合并非是將群眾性賽事與競技性賽事混為一談，而是在技術、產品和業務以及市場層面形成交叉，“雙賽”本身的獨有性質、基本宗旨和根本目標并不會隨著融合而發生改變，只是在功能、價值等方面形成更廣泛影響。二是對“雙賽”價值存在認識偏頗。在我國現有體制下，“雙賽”受到主導主體的影響，使兩者互動關系并不融洽，群眾性賽事由市場或社會主導，競技性賽事主要由政府主導，因此，競技性賽事由于政府主導力過強無形中壓縮群眾性賽事發展空間，導致“雙賽”互動關系發生脫節[21]。這便直接引致“雙賽”在價值作用上認識偏頗，認為群眾性賽事只為群眾服務、競技性賽事只為競技體育服務。群眾性賽事與競技性賽事在參賽選手方面雖然側重不同，但是脫離群眾性賽事是競技體育后備人才缺乏、青黃不接的重要原因；群眾性賽事僅僅致力于提高人民身體健康水平，忽視競技體育發展則難以發揮貢獻力量。總之，“雙賽”融合的根本就是為消弭群眾性賽事、競技性賽事在各自發展過程中的缺陷，從而強化兩者互動關系，以推動體育賽事整體高質量發展。

2）主體性問題：“雙賽”地位競爭引致角色沖突。

從歷史發展規律看，在“普及與提高”相結合的重要理念下，“雙賽”始終處于重點發展相互交替的循環過程。新中國成立后，以提升群眾身體素質為導向主要開展群眾性體育活動；到我國恢復國際奧委會合法席位后，以“奧運爭光”計劃為追求的競技性賽事迎來大發展，“雙賽”在發展地位上一直存在“主次論”或“沖突論”[26]。“雙賽”地位競爭并未隨著體育賽事的壯大而得以解決，全運會為群眾提供競技的舞臺，但是“雙賽”地位不等現象依然存在，全運會在競技性賽事基礎上增設群眾性賽事，然而，媒體、網絡等媒介報道的重點依然是競技性賽事，群眾性賽事相關報道寥寥無幾。從馬拉松賽事看，專業運動員與業余選手、群眾雖然處于同場競技，但是賽事組委會依然優先保障專業運動員，保證專業選手的優先出發順序。從我國三人籃球賽來看，無論是群眾性三人籃球賽還是競技性三人籃球賽均發展良好，然而從發展地位來看，群眾性三人籃球賽開展較早，群眾參與人數已逾3 000萬人，但是作為后來者競技性三人籃球在得到官方支持后，其發展地位一躍超過群眾性三人籃球，在國內舉辦世錦賽、世青賽等國際賽事。“雙賽”地位競爭的本質反映我國經濟社會發展的政策走向，全民健身戰略的實施為群眾性賽事提供培育土壤，相應拔高了群眾性賽事地位；奧運爭光計劃的實施將關注重點聚焦至競技體育，為競技性賽事提供了廣闊發展空間。然而，地位競爭下的“雙賽”直接引出兩者角色地位沖突，即兩者從屬問題，到底是群眾性賽事服務競技性賽事，還是競技性賽事服務群眾性賽事，優先發展哪類賽事直接決定資源要素的傾斜與再配置。

3）內容性問題：運動項目融入不深導致根基不穩。

運動項目是群眾性賽事和競技性賽事得以開展的基本內容，也是兩者融合的前提，但是競技性較強運動項目對群眾性賽事而言具有較高的匹配性要求，因為這些運動項目多是在相對獨立或封閉的空間進行，開展這些項目需要接受專業訓練，同時必須配備專門的場地場館、科技產品以及專業人員作為保障，這就使得競技性較強的運動項目難以在群眾性賽事中廣泛開展，而普通群眾更是難以從這些運動項目中收獲運動價值。2018年《國務院辦公廳關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》也提到要以觀賞性較強的運動項目為突破口，創作開發體現中華優秀文化、具有中國特色的體育競賽表演精品。由此可見，運動項目對“雙賽”融合具有非常重要作用。運動項目作為群眾性賽事的基本內容，融入不深的主要原因，一是由于運動項目競技性較強，普通群眾接受程度也比較低，這就加深了運動項目與群眾性賽事之間的屏障。反之，由于競技性過強，普通群眾對競技運動項目的認知主要停留在專業賽場。例如，跳水、射擊、舉重、賽艇等運動項目，其本身專業性較強，加之對比賽的場地、器材等要求較高[27]，使得這些運動項目難以融入群眾性賽事或者融入程度不深。以運動項目為基本促進“雙賽”融合，不僅需要運動項目主動融入群眾性賽事，而且需要群眾主動接觸運動項目。二是部分運動項目的開展嚴重缺乏群眾基礎，這既有上文提到競技性較強原因，也受到群眾參與途徑狹窄的限制，使得群眾參與率較低。普通群眾參與不同運動項目的主要途徑就是群眾性賽事，但是群眾性賽事開展時主辦方往往會基于運動項目的專業性程度、企業投資回報率、賽事活動安全性等條件考慮，只舉辦跑步、乒乓球、羽毛球、籃球、足球等喜聞樂見的比賽，致使群眾難以接觸那些專業性較強、參與門檻較高的運動項目，即使通過網絡、媒體等渠道了解運動項目的相關知識，也無法形成直接感官感受。運動項目作為群眾性賽事與競技性賽事融合發展的基本前提，理應突破競技性較強的運動項目融入群眾性賽事的壁壘，通過提高社會大眾的認知并拓寬參與渠道促進競技性賽事資源向群眾性賽事流動。

4）體制性問題：缺乏政策體系保障削弱融合動力。

“雙賽”高質量融合是復雜工程，必須依托我國體制優勢，既要發揮市場力量，更要借助政府力量促使融合發展更具動力。然而，從體制機制層面看，主要存在以下問題：一是缺乏推動群眾性與競技性賽事融合發展的可操作性政策文件。從國家相關部委出臺的政策文件來看，2014年《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出要促進群眾體育與競技體育全面發展；2019年《體育強國建設綱要》提出推動有條件的運動項目打造涵蓋職業、商業和群眾性賽事的多層次、多樣化的體育賽事體系；2021年《國家體育“十四五”規劃》提出舉辦全運會群眾賽事活動和全國社區運動會，豐富全民健身賽事活動供給。從地方相關部門出臺的政策文件看，2020年《長三角地區體育一體化高質量發展的若干意見》提出推動青少年賽事、群眾性賽事和專業化賽事的有機結合。綜合上述相關政策文件看，雖然對“雙賽”融合提出相應要求，但都是從相對宏觀層面提出，并不具有針對性與可操作性。二是缺乏協調賽事多元主體利益的政策保障。“雙賽”融合是一個資源要素互通、利益權責共享的過程，而資源要素和利益權責的所有者實際就是賽事多元主體。從主體構成看，群眾性賽事和競技性賽事的多元主體結構是相似的，由政府、市場、社會等主體構成，只是不同類別賽事的主導者存在區別。群眾性賽事主要由市場主體或社會主體作為主導，競技性賽事主要由政府主體作為主導，不同主體追求的利益存在區別，政府主體以提升形象、豐富公共體育服務供給、提振地方經濟為追求；市場主體以擴大市場消費、賺取經濟回報為目標；社會主體以壯大組織規模、獲取更多資源為導向。在缺乏協調利益的政策情況下，多元主體在“雙賽”融合過程中會基于自身利益訴求而產生沖突，這不僅會導致“雙賽”融合動力不足，而且會掣肘融合發展的實踐進程。

3 我國“雙賽”融合的未來趨向及促進策略

3.1 未來趨向

“雙賽”融合是不斷探索與深入的動態過程，在創新發展中架構體育賽事新形態。第一，探索以功能互補形成拓展型融合。群眾性賽事的基本功能是滿足人民群眾健身休閑需求，競技性賽事的基本功能是實現競技水平與競賽成績提升，“雙賽”融合衍生新形態可同時滿足以上價值功能。另外，在融合過程中深入挖掘文化、旅游、康養、教育、休閑等價值。第二，形成以資源要素為紐帶的滲透型融合。“雙賽”發展所需的資源要素存在一定區別，因此，應以現代科技為手段有效轉化數據、技術為生產要素，賦能傳統資源要素演化為“雙賽”融合所需的共性要素，打破“雙賽”資源互通壁壘。第三，以利益均衡為目的擴大“雙賽”融合效益。構建“雙賽”融合發展利益協調機制，實現“雙賽”效益最大化。在資源要素共用并提高利用率的基礎上，融合過程中通過內部合理分工提升生產效率，驅使“雙賽”融合新形態較傳統發展模式收獲更大效益。

3.2 促進策略

1）以體育強國建設為目標，強化“雙賽”融合認識。

建設中國式現代化體育強國就要創新中國特色體育賽事體系，“雙賽”作為我國體育賽事體系重要兩翼，必定要率先創新發展理念、強化融合發展認識，推動“雙賽”構建深入融合關系。構建“雙賽”融合認識是化解融合不深問題的前提。首先，厘清“雙賽”在體育強國進程中的價值體現，雖然兩者均以人民為中心，但群眾性賽事秉承厚植體育發展基礎作用，為全民健身提供更加深入、更高質量的服務；競技性賽事秉持引領競技體育發展功能，為我國競技實力提升提供平臺。因此，群眾性賽事與競技性賽事主要主體要樹立促進兩者融合既可以為全民健身、健康中國提供支撐，也可以為競技體育壯大提供保證，以全面發展為體育強國建設作充足準備的認識。其次，在“雙賽”融合的基本認識上應提升認識高度，打開“雙賽”融合新發展格局，以“雙賽”融合為基點向文化旅游、康養醫療、健康教育、智能科技等方面輻射，構成“體育賽事+”的新局面。體育強國建設應以“雙賽”融合為突破口打通體育與外界交流整合的壁壘，從而架構由體育賽事為根基的“體育賽事+”生態體系。最后，構成高質量融合理念，即以新發展理念引領“雙賽”高質量融合。以新發展理念引領經濟高質量發展是推動經濟健康可持續發展的必由之路[28]，推動“雙賽”高質量融合亦需要新發展理念作為指引，以協調理念為前提推動“雙賽”和諧共生，以共享理念為手段促進“雙賽”資源要素循環互通，以開放理念為路徑調動“雙賽”融合主動積極性，以綠色理念為堅守驅動“雙賽”融合更加高效與精細，以創新為根本催生“雙賽”融合內生動力。

2）以多元主體協同為抓手，促進“雙賽”多方面融合。

“雙賽”是一個事物的兩個方面，雖然在性質上有所不同，但是治理主體存在交叉與重疊。從治理主體的重要性來看，主要包括政府主體、市場主體和社會主體。“雙賽”之所以存在地位競爭和角色沖突，是因為不同賽事的治理主體在其中發揮的作用和所持立場不同，不同主體的利益訴求決定體育賽事的發展方向。為促進“雙賽”高質量融合，三元主體應主動發揮作用形成相互協調關系，政府主體借助政策文件宏觀引導，市場主體有效配置資源要素，社會主體利用協調組織作用整合溝通，以此消解角色沖突矛盾。以多元主體為抓手促進“雙賽”融合應從以下方面著手，第一，推動規則技術融合。政府針對群眾性賽事與競技性賽事出臺的政策條例在參與對象、辦賽資質等方面存在區別，無形中割裂“雙賽”融合關系，因此，政府主體在制定相關政策、規定時應兼顧群眾性賽事與競技性賽事，使兩者目標任務、辦賽資質、參與群體等互通融合。另外，運動項目協會等主體應將競賽技術規則、裁判方法等嵌入群眾性賽事使其更加規范。第二，加強“雙賽”市場融合。政府主體應主動承擔群眾性賽事與競技性賽事融合的橋梁，利用行政權力為市場主體和社會主體創造公平公正的發展環境，在競技性賽事中提升群眾參與度，在群眾性賽事中融入競技體育專業元素。另外，市場主體依靠競爭機制、價格機制推動群眾性賽事與競技性賽事良性發展，加快推進“雙賽”市場開放與統一。

3）以運動項目為核心內容，推動“雙賽”構建新發展形態。

運動項目是體育賽事開展的基本載體，也是群眾性與競技性賽事融合發展的關鍵抓手，只有打通運動項目屏障向群眾性賽事過渡，引導各類競技性運動項目向群眾性賽事下沉，才能促進“雙賽”高水平融合。首先，群眾性賽事專業化與競技化發展。群眾性賽事專業化發展應以全民健身賽事活動為載體，引導運動項目嵌入其中，通過降低動作難度、簡化技術結構、增加娛樂效果等方式進入。運動項目單項協會和政府主體為主，積極向全社會科學宣傳運動項目知識，尤其是競技運動項目的內涵、技術特點、功能價值等，引導人民群眾正確認識運動項目并從中獲得精神滿足。全民健身賽事活動專業化可以拓展運動項目參與主體，通過群眾性賽事、青少年賽事、商業性賽事等，將運動項目融入全民健身活動，驅使群眾性賽事項目化發展。其次，競技性賽事社會化與普及化發展。競技性賽事在服務體育強國進程中不僅要為運動員提供更高水平的競技舞臺，也要積極賦能后備人才培養。競技性賽事普及化實則就是打破原有發展形態，以開放包容姿態擴大參與群體。非專業運動員可以通過相關賽事按照名次獲得積分以及參與專業賽事名額，從而促進業余運動員與專業運動員同場競技。群眾參與相關賽事以獲取一定積分并公示在相關網站，收錄在體育賽事相關數據庫中，每賽季或每年按照積分排名選拔群眾參與到競技性賽事中。綜上而言，群眾性賽事專業化發展和競技性賽事社會化發展可以擴增賽事數量，無形中擴大了消費群體。當然，以競技運動項目為內容向群眾性賽事過渡還應注重先進的競技運動訓練的成果、手段向群眾賽事轉化，這是“雙賽”深入融合的重要表現。

4）加強體制機制保障，促動政策資源向群眾性賽事傾斜。

“雙賽”融合發展必須依托完善政策體系作為支持保障，推動相關政策舉措落實與落地，可以為“雙賽”融合提供強大動力，從而形成可持續發展。一是建立并完善群眾性賽事與競技性賽事融合發展的政策體系。一方面，針對“雙賽”融合發展的總體思路和目標、基本原則、融合模式、融合機制、重點領域以及保障措施等方面，加強頂層設計的科學性，以推動兩者互補與交叉。另一方面，依據“雙賽”融合的主體參與，完善利益協調政策。在明確“雙賽”多元主體的利益訴求的基礎上，按照分工、參與程度等基本原則設置科學合理的利益協調機制。另外，加大財稅支持力度，將財政資金、開發資金、預算投資等向“雙賽”融合發展傾斜，以完善財政保障制度。二是加大政策資源向群眾性賽事的傾斜程度。競技性賽事在奧運爭光、體育強國建設的作用下，始終處于國家關注之下，相關支持政策層出不窮。相比之下，群眾性賽事雖然受到全民健身戰略的促動得到大力發展，但是囿于政治、社會等環境限制，群眾性賽事的政策資源始終有所不足。基于此，國家政策制定過程中應兼顧“雙賽”均衡發展，主動促進競技性賽事資源向群眾性賽事流動，特別是競技性運動項目資源適度向群眾性賽事流入。同時，主動弱化政府主體在群眾性賽事中的治理權力，強化市場主體與社會主體作用，利用市場規律和行業規則促進群眾性賽事全面發展。“雙賽”融合是創新體育賽事體系的重要手段，為兩者融合提供體制機制保障的同時應使其更加規范，推動賽事組織運行、技術標準、賽事體系、市場準入等方面標準化發展。

新時代，建設體育強國賦予我國體育賽事新的使命，必須加快創新發展才能適應時代發展要求。“雙賽”融合發展是立足國家戰略視野下的創新發展之舉，既能為全民健身提供服務，也能為競技體育提供平臺。“雙賽”融合發展遵循從技術到市場融合的基本邏輯，在明晰融合前提與條件下構造全新的賽事雛形。回顧群眾性賽事與競技性賽事的發展歷程可以發現，兩者始終處于交替重點發展的循環漸進過程，發展至今逐步形成加強融合的理念，在推進“雙賽”深入融合的過程中必須化解認識與實踐層面的根本問題。在新的發展階段，體育賽事應時刻把握高質量發展的深刻內涵與要求，以創新發展為動力，增強“雙賽”融合服務國家重大利益的綜合效能，為建設中國式現代化體育強國貢獻應有作為。

參考文獻：

[1] 劉純獻，龔德明，劉盼盼，等. 中國式現代化引領建設體育強國的價值意蘊與實踐路徑[J]. 體育學刊，2024，31（1）：16-20.

[2] 國家體育總局. “十四五”體育發展規劃[EB/OL]. （2021-10-25）[2024-03-18]. https：//www.sport.gov.cn/n315/ n330/c23655706/content.html

[3] 韓慧，鄭家鯤. 新中國成立70周年我國體育社會組織發展：歷程回顧、現實審思與未來走向[J]. 體育科學，2019，39（5）：3-12.

[4] 馮加付. 我國群眾性體育賽事協同治理研究[D].上海：上海體育學院，2021.

[5] 彭國強，高慶勇. 體育強國進程中我國競技體育與群眾體育協同發展的歷史脈絡與經驗啟示[J]. 北京體育大學學報，2023，46（4）：1-12.

[6] 王艷. 政府在群眾性體育賽事中的角色定位研究——以上海為例[D]. 上海：上海體育學院，2010.

[7] 季業山. 對我國群眾性體育賽事活動中經費管理問題的分析及對策研究[D]. 南京：南京體育學院，2021.

[8] 王家宏，熊焰，石巖. 體育競賽學[M]. 北京：高等教育出版社，2019.

[9] 鄭明高. 產業融合發展研究[D]. 北京：北京交通大學，2010.

[10] 厲無畏. 產業融合與產業創新[J]. 上海管理科學，2002（4）：4-6.

[11] 周彪，李燕燕. 全民健身國家戰略下的群眾性體育賽事社會治理進路研究[J]. 沈陽體育學院學報，2019，38（5）：56-61KwDv/Ly8uJW+EbjjgBoXK86VzPdfxOQAIsTz4gx8QpE=.

[12] 楊國慶，彭國強. 新時代中國競技體育的戰略使命與創新路徑研究[J]. 體育科學，2018，38（9）：3-14+46.

[13] 王亞坤，武傳璽，彭響. 新時代我國群眾體育賽事發展困境及優化路徑[J]. 體育文化導刊，2018（11）：1-5.

[14] 彭國強，楊國慶. “十四五”時期中國競技體育的發展戰略與創新路徑[J]. 首都體育學院學報，2021，33（3）：257-267.

[15] 卞余琴，劉應. 健康中國視域下群眾體育與競技體育協同發展研究[J]. 體育文化導刊，2019（10）：31-36+48.

[16] 喬峰. 共生理論視角下競技體育與大眾體育協同發展研究[J]. 南京體育學院學報（社會科學版），2017，31（1）：79-84.

[17] 張磊，雍明，劉愛霞. 新一輪科技革命背景下我國體育賽事高質量發展趨向、問題與對策[J]. 天津體育學院學報，2023，38（1）：32-38.

[18] 李祥林. 中國體育競賽表演產業發展的歷程、邏輯與趨勢——基于政府行為變遷視角[J]. 體育科學，2021，41（3）：10-17.

[19] 李強. 困擾全運會群眾賽事的相關問題及破解對策[J]. 體育學刊，2019，26（2）：72-76.

[20] 高超. 我國競技體育競賽體制發展歷程與優化路徑[J]. 湖北科技學院學報，2023，43（4）：104-110.

[21] 馬德浩. 新中國成立以來我國競技體育發展方式演進歷程與展望[J]. 中國體育科技，2021，57（1）：4-11.

[22] 王學彬，鄭家鯤. 新中國成立70周年我國群眾體育發展：成就、經驗、問題與展望[J]. 體育科學，2019，39（9）：31-40+88.

[23] 李康，劉俊一. 中國城市馬拉松運動的歷史梳理與時代特征分析[J]. 南京體育學院學報（自然科學版），2015，14（5）：73-76.

[24] 白銀龍，舒盛芳. 我國競技體育治理演進歷程、時代特征與展望[J]. 天津體育學院學報，2021，36（3）：314-322.

[25] 程宇飛. 新時代我國競技體育與群眾體育共生發展研究[J]. 廣州體育學院學報，2020，40（4）：6-9.

[26] 華寶元. 再論我國群眾體育與競技體育的關系——對習近平接見里約奧運代表團上的講話分析[J]. 南京體育學院學報（社會科學版），2016，30（5）：105-110.

[27] 任肇祥. 我國競技運動全民參與審視及UTR啟示[J]. 廣州體育學院學報，2021，41（5）：7-11.

[28] 任保平，宋雪純. 以新發展理念引領中國經濟高質量發展的難點及實現路徑[J]. 經濟縱橫，2020（6）：45-54+2.