體育教育高質量發展的內涵與實現路徑探索

摘 要：通過文獻研究、專家訪談、邏輯分析等方法對體育教育高質量發展的內涵與實現路徑進行探索。研究認為：體育教育高質量發展的內涵是在優化發展過程中最終指向人的更全面、更優質的發展。體育教育高質量發展的價值聚焦在加快促進體質健康、激發興趣產生志趣、改善學習形成能力、勤練常賽塑造精神等方面。體育教育高質量發展受多種因素的制約，有認知偏差的問題，也有急待突破的瓶頸。實現體育教育高質量發展，要把牢發展之舵、夯實發展之基、穩固發展之本、賦予發展之能。旨為教育高質量發展體系建設奠定學科教育根基，為完善的人才培養體系建立提供新的視角。

關 鍵 詞：學校體育；體育教育；高質量發展；以體育人；優質均衡；數智轉型

中圖分類號：G807 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2024）05-0075-05

Exploration on connotation and realization pathway of high-quality

development of physical education

Abstract： This study explores the connotation and realization pathway of high-quality development of physical education through the methods of literature review， expert interviews， and logical analysis. The research concludes that the connotation of high-quality development of physical education is the more comprehensive and superior development of individuals in the process of optimizing development. The value focus of high-quality development of physical education is to accelerate physical health， stimulate interest and generate aspirations， improve learning and form capabilities， and shape spirits through diligent practice and frequent competitions. The high-quality development of physical education is constrained by various factors， including cognitive biases and bottlenecks that need to be urgently broken through. To achieve the high-quality development of physical education， it is necessary to grasp the development rudder firmly， lay a solid foundation for development， stabilize the development basis， and endow with development capabilities， which is to lay the disciplinary educational foundation for the construction of a high-quality development system for physical education and also provide a new perspective in order to perfect the cultivation system for higher-quality talent.

Keywords： school physical education；physical education；high-quality development；cultivating people through physical education；quality and balanced development；digital and intelligent transformation

2020年10月29日《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年計劃和二O三五年遠景目標的建議》明確了“建設高質量教育體系”的政策導向和重點要求[1]。2021年3月13日《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出“教育體系質量穩步提高”[2]。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！薄敖逃?、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐?！盵3]教育高質量發展體系的建立是推動教育事業乃至促進多領域發展的關鍵。作為教育重要組成部分的體育，在推動教育高質量發展體系建設中起著重要作用。立足教育與體育發展國家戰略的高度，體育教育高質量發展既是促進學生體質健康、激發學生興趣、形成運動能力、塑造體育精神等的以體育人的必然選擇，同時也是推動體育強國、教育強國戰略中的必然要求，實現體育教育高質量發展意義非凡。

1 體育教育高質量發展的主要內涵

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出“我國已轉向高質量發展階段”[2]。黨的二十大報告指出“著力推動高質量發展”[3]。習近平總書記指出：“高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”[4-5]這是政策話語中的高質量發展。在學術話語中，高質量發展是一種發展方式和發展理念[5]。高質量發展是由“高質量”副詞和“發展”動詞組成，前者用于修飾后者，核心在發展，目標是高質量[5]。對于諸個行業高質量發展而言，顯然，高質量發展是一個上位概念，也是一個統稱。高質量發展的重心是在“發展”上，而“高質量”只是對“發展”提出了明確的目標要求，進而可以將高質量發展先簡單地理解為高質量的發展?！案哔|量發展的本質實際上就是實現事物內外部要素最優化的過程”[5]?！案哔|量發展就是能夠反映創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，體現出投入少、成本低、效率高以及效益好的發展”[6]。為此，高質量發展是高質量的發展，其內涵是實現事物內外部要素最優化。

教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告明確提出：“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”[3]要推動教育高質量發展，需要把堅持黨的領導放在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實教育優先發展戰略，發揮教育事業的基礎性、先導性、全局性地位和作用，更好地完成為黨育人、為國育才的戰略性任務。如何定位教育高質量發展？2019年11月教育部印發了《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，指出“落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，樹立科學的教育質量觀，為構建德智體美勞全面培養的教育體系，發展素質教育，培養擔當民族復興大任的時代新人提供強有力的專業支撐”[7]。教育高質量發展的完整表述首次出現在2020年5月中共中央、國務院印發的《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》中，明確提出“支持教育高質量發展”[8]。有學者提出：“教育高質量發展是指在教育目標的引領下，通過創新教育教學理念、改進教育教學方法、提高教師教育能力等手段，全面提升學生綜合素質的過程。”[9]教育高質量發展的內涵集中體現在人才培養上，尤其是人才綜合素質的培養。

體育教育肩負著教育強國、體育強國建設的重要使命。在教育高質量發展進程中，體育教育高質量發展也刻不容緩。關于體育教育高質量發展，不是體育教育和高質量發展的兩個核心概念的簡單組合，而是在高質量發展、教育高質量發展上位概念的導向下，在學科課程發展中的質量要求，是提升保障體系的基礎上對“以體育人”體育教育總體目標的進一步強化。究竟什么是體育教育高質量發展？有學者提出：“體育教育高質量發展是指通過一系列創新和優化措施，實現體育教育的全面、協調、可持續發展，旨在提高體育教育的質量和效益，滿足社會和個體對體育教育的多元化、高品質需求?！盵10]從其內涵上來看，一是以人為本，二是多元發展，三是創新驅動，四是科學評價，五是可持續發展[10]。對體育教育高質量發展內涵的5要素概括不難看出，無論是人本、多元、創新，還是科學與可持續性，都是在不斷優化發展過程中，最終要圍繞人的更全面、更優質的發展而發展體育教育。

2 體育教育高質量發展的價值意蘊

體育教育高質量發展最終指向的是人的更全面發展和人才培養質量，黨的教育方針不僅提出要把立德樹人作為教育的根本任務，還明確提出培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。為此，在為黨育人、為國育才的過程中高質量育人是關鍵。

2.1 體育教育高質量發展能加快促進體質健康

學生體質健康受多種因素的影響，體育教育高質量發展，不僅在一定程度上提升體育課堂教學質量，讓“落實教會、勤練、常賽”[11]的課程理念實施的更到位，保證學生在課堂上的參與實效，而且課間、課后和課外等第二課堂的體育鍛煉也能更有質量保證，在課堂上學習的技戰術、體能鍛煉方法等在第二課堂得到很好的補充性練習，甚至養成鍛煉的習慣，體質健康的增強便會因此而得以更好地實現。通過高質量體育教育讓每個孩子充分意識到自己才是體質健康的第一責任人，并主動肩負起促進體質健康的重任。

2.2 體育教育高質量發展能激發興趣產生志趣

學生的體育興趣始終是體育教育關注的重點問題、難點問題。激發興趣要比傳授技能更有難度，難就難在激發興趣既與學生的意愿有關，還與教師的教育教學方式和能力有關。同時，學生的體育興趣還有階段性和個體差異性。體育教育高質量發展不僅能夠真正做到因材施教，還能夠更加關注學生對體育樂趣的享受，因為高質量發展在目標上是要貫徹落實好習近平總書記在全國教育大會上強調的“幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的具體要求。如何讓學生享受樂趣，體育教師在追求高質量發展的體育教育過程中，將會更加注重初始性興趣的激發、過程性樂趣的享受和永久性志趣的形成。

2.3 體育教育高質量發展能改善學習形成能力

無論是義務教育體育與健康課程標準還是普通高中體育與健康課程標準，都明確將運動能力確定為體育核心素養培育的關鍵要素。以往的體育教育活動的開展，學生的運動能力形成不突出，很多學生學了但沒有達到真正意義上的學會，“教會”的落實不到位，因為所謂“教會”不僅僅是讓學生理解了、掌握了技術動作，更主要的是學以致用，就各專項運動而言，就是形成運動能力。如籃球運動的學會，既要通過籃球能夠健身，還要能夠在籃球賽場上靈活運用籃球技戰術參與比賽等，而不是定位在繞桿運球或定點投籃等單個技術動作掌握上。體育教育高質量發展會更加注重體育新課程標準的貫徹落實，更加強調學生核心素養的培育，尤其是運動能力的形成性教育。

2.4 體育教育高質量發展能勤練常賽塑造精神

體育核心素養關鍵要素中的體育品德包含著體育精神，對體育精神的塑造既是新一輪體育課程改革的重點，也是實踐中具體操作的難題。體育精神主要體現在積極進取、勇敢頑強、不怕困難、堅持到底、團結協助等。當前，學生的體育精神塑造效果不突出，或者未能引起高度的重視，很多學生抗挫能力差，經不起失敗的打擊，甚至一次考試失利就會垂頭喪氣、失去信心，遇到困難更是畏縮不前，不能積極應對，難以堅持到底等。學生無論是學習還是生活都需要一定的體育精神，才能從容面對，從而自信滿滿迎接新的挑戰。體育教育高質量發展在圍繞體育核心素養培育的總目標導向下，會尤為重視核心素養各要素的培育，能細化到體育精神方方面面的塑造過程把握與效果追求，尤其是在“勤練”“常賽”活動組織中更能讓學生塑造體育精神，從而促進更全面的發展。

3 體育教育高質量發展的制約因素

3.1 學校體育的準確定位與體育教育的認知偏差

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》中對學校體育給予了精準定位，認為學校體育是基礎性工程、是重要工作，具有獨特功能[12]。作為基礎性工程，它的育人價值不容忽視，如何育人、在育人過程中出現了哪些偏差都值得深入探索和探尋破解之法；作為重要工作，它如何推動現代化和強國建設需要系統的梳理和肩負好重任；具有獨特功能，其獨特性發揮的如何，哪些還存在明顯的缺口都值得細致地分析。

學校體育作為基礎性工程、重要性工作、獨特性功能的戰略定位，要求在開展學校體育系列活動中更精準地定位體育教育的價值追求，任何不切實際的對體育教育的認知都會呈現一些偏差，有的與體育教育的核心價值偏離程度大，有的相對較小。但無論如何，要在學校體育各項活動中發揮好體育教育的重要的育人作用，對體育教育的認識不可出現任何偏差，否則，偏離認知軌道的育人將是徒勞的，甚至產生阻礙作用。當前，對體育教育出現的認知偏差主要有兩種傾向比較突出，其一是將體育教育僅看作健身的工具，其二是把體育教育當作升學的利器。體育教育絕非只為健身，也不是只為升學，因為，這些都偏離了育體、育智、育心全面育人的價值意義。

體育教育高質量發展既要深刻反思現實與學校體育的戰略定位有多大差距，如何彌補，又要走出對體育教育的認知偏差，全面系統地將體育教育的“以體育人”功能發揮到極致。

3.2 體育教育高質量發展的瓶頸及突破口

體育教育高質量發展應該突出問題導向、分析發展瓶頸，消除制約因素。實現體育教育高質量發展并非易事，或者可以說是相對比較艱難，難就難在有一些發展瓶頸交織在一起。用歷史的、現實的和發展的綜合視角來看，重點歸納為以下幾個方面：一是區域差異，尤其是不均衡問題，消除不了差異問題，體育教育高質量發展就難以實現，因為不只是發達地區的質量高就能定位體育教育高質量，而是要看全國范圍內，包括城鄉區域都要高質量才能被定位為實現了體育教育高質量發展。我國東中西部體育教育水平與經濟發展趨勢有著天然的耦合，導致我國體育教育發展呈現“東快西緩”的現狀。二是重智輕體，學校教育中“重智輕體”現象短時間難以消除，人們對學習價值取向的慣性思維仍然存在基礎教育各學段學生的學習之中，體育教育得不到應有的重視，體育教育高質量發展就會受到一定的影響，甚至是長期的制約。隨著“雙減”“體教融合”等政策的實施，學校體育似乎在學校教育中得到了一定的重視，但與智育相比，受重視程度還遠遠不及，尤其是高中階段更為突出，有些學校高三學生連正常的大課間活動都不讓參與，學期即將結束時體育課早早叫?，F象也常有發生。體育教育高質量發展是涵蓋所有學段的高質量，若重智輕體現象不消除，體育教育高質量發展實為艱難。三是以體應試，體育的應試問題主要緣起對中考體育的認識不到位，以及部分地區中考體育方案的不完善。國家推行中考體育其初衷并非將體育拉入應試教育，而是要更好地發揮育體、育智、育心的體育重要價值。通過中考體育，讓學生真正地意識到體育在德智體美勞五育中的重要作用，讓更多的學生喜歡上體育，長期堅持參加運動促進健康等，希望能夠以考促學、以考促練、以考促發展。但無論是學校還是家長，多數都將體育視為應試教育，按照只為追求分數的應試方式對待學校體育。四是師資不力，無論是體育課程教學改革，還是體育教育高質量發展，體育師資隊伍建設是關鍵，只有配齊配強體育教師，體育課程教學改革才能得到進一步深化，體育教育高質量發展才能落到實處。當前我國體育教師隊伍尚存較大缺口，隨著多個地區義務教育階段每天一節體育課推出，體育教師的短缺問題更為嚴重。體育教師的綜合素養還有待提高，“一個哨子兩個球，學生老師都自由”的“放羊課”還時有發生，傳統一刀切、大統一“以教定學”的學生被動學習的課還屢見不鮮等。

體育教育高質量發展要突破這些瓶頸，一是區域差異，要徹底消除區域差異實屬不易，但要盡量縮小差距，尤其是東中西部的體育資源差異，體育優質資源要充分考慮向體育資源短缺的老少邊窮地區傾斜，確保所有學校的體育資源能夠用，再到好用，最后是用好，以更好地促進體育教育的高質量發展。二是重智輕體，這是需要從思想上徹底轉變觀念的問題，應試教育長期持續，重智輕體的傳統觀念就難以得到徹底的轉變，但可以通過強化體育學業評價的方式降低重智輕體的程度，如可通過將體育考試納入高考的方式來緩解，甚至智育、體育在人們心目中的地位能逐漸趨于平衡。三是以體應試，體育納入了考試制度之中，但不能等同于體育應試，體育的考試是要引起人們對體育學科高度的重視，如果不考不重視，索性用考試的方式提高重視程度。但假如因體育學科的考試依然走向了應試，那就要改革和進一步完善考試方案，研究考什么、怎么考才不至于應試化。近日，學生運動能力國家標準的發布或許將能夠為優化中考體育方案和未來引入高考體育提供助力[13]。四是師資不力，師資隊伍建設的突破需要從源頭上強化，諸如體育教育專業拓寬招生計劃，招生對象在普遍拓寬的情況下，盡可能地向中西部地區增加名額。加大專兼職在職體育教師的培訓力度，實施更加精準的培訓，根據需求提升每位體育教師的綜合素養。體育教師的培養與培訓工作的加強是強化師資隊伍建設的關鍵。當前，有些新入職的體育教師要么不會做示范，要么不懂教法，還有的不會用教材教，相當于不能切合學生的實際教等，都說明體育教育專業對未來體育教師的培養有偏差或者不到位，培養方案和具體培養方式需要優化等。除此之外，提高體育教師的待遇，改善體育教師的工作、生活環境也至關重要。有些學校的體育教師之所以不思進取，甚至“躺平”，有的與所受到的待遇有很大關系，能夠與其他學科教師一樣被尊重、被重視、被支持，將在一定程度上提高體育教師的工作積極性和創造力。

4 實現體育教育高質量發展的關鍵路徑

4.1 堅持立德樹人把牢體育教育高質量發展之舵

體育教育高質量發展重在培育高質量人才，立德樹人作為教育的根本任務，體育學科有著義不容辭的責任。努力構建高質量立德樹人體系，堅持立德樹人把牢體育教育高質量發展之舵，這是體育教育高質量發展最不可或缺的，也是最需要明確的。在嚴峻的國內外形勢和全面建設社會主義現代化國家的新任務下，對優秀人才的需求比以往任何時候都更為迫切[14]。要牢牢把握人才培養方向，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，體育教育高質量發展才能站的穩、走的直、跑的快。

4.2 立足優質均衡夯實體育教育高質量發展之基

體育教育高質量發展體系建設與優化，實現優質均衡發展是基礎。立足優質均衡發展，真正化解體育教育地區差異，體育教育高質量發展才能惠及到各級各類學校，讓每個學生都受益。在“十四五”時期順應教育的發展需要，整合國家、企業、學校、家庭等不同主體資源，促進教育均衡發展。需要轉變發展思路，盡可能優化西部地區資源配置[15]。之所以提出立足優質均衡，意味著所傾斜的資源要優質，要有較高的質量，否則也難以有效促進體育教育高質量發展。

4.3 配強師資隊伍穩固體育教育高質量發展之本

2022年4月11日教育部等八部門印發的《新時代基礎教育強師計劃》（以下簡稱《強師計劃》）提出“高質量教師是高質量教育發展的中堅力量”[16]。體育教師是推動體育教育高質量發展的中堅力量，注重體育教師綜合能力的提升，不合理的工作負擔得以減輕，教師專業發展的源動力便能得以加強。以往有人談及體育教師，曾與“頭腦簡單、四肢發達”關聯起來。在他們看來，體育教師看書、學習、搞科研的不多或有所欠缺，體育教師的形象也常常被誤解甚至曲解。要辦高質量的教育，要適應百年未有之大變局的時代要求，每一個教育工作者都應該自覺提高站位、加強學習，內強素質、外塑形象，做“文武雙全”的高質量教育工作者[17]。只有配齊配強體育教師，才能夠從根本上轉變體育教育現狀，真正的在體育課程理論指導下、在國家的體育相關政策引導下、充分挖掘出內生動力，實現更有質量的體育教育，學生的技術學習、技能掌握和能力形成便能加快和加強。

4.4 加快數智轉型賦予體育教育高質量發展之能

數智賦能體育教育的高質量既是未來的趨勢，也是改善體育教育發展質量的必備。數智教育目前并未形成明確的定論，但是大多數人都會將其理解為數字技術和智能技術的統稱。數智技術助推體育教育高質量發展是通過“大數據+人工智能”形態作用于體育教育資源、體育教學過程、體育教學評價，實現體育教育資源共享化、體育教學過程低風險化、體育教學過程數據化、體育教學內容多樣化、體育教學評價科學化，從而推動體育教育高質量發展。加快數智轉型賦能體育教育高質量發展，要求每一個教師要提高數智素養，不僅要有數智意識，還有懂得如何通過數智賦能推動體育教育朝向更高質量發展，在優質均衡的推動下，使數智化走向每個學校，用大數據平臺和人工智能技術讓每一個學生享受到優質的體育教育資源，讓每個老師更加靈活自如地駕馭課堂，推動課改，實現更有質量的教育效果。

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