以建設踐行全球文明倡議機制支撐更有效力的國際傳播體系

【內容提要】黨的二十屆三中全會不僅部署了“構建更有效力的國際傳播體系”，還提出要“建設踐行全球文明倡議機制”。這就要求不僅需要通過更有效運用體系力量來實現“更有效力”的國際傳播，還需要通過更有效發揮文明的力量、機制的力量等來支撐進一步全面提升國際傳播效能，從體現好中國的文明觀、發揮好踐行全球文明倡議機制效能、弘揚好全人類共同價值三個方面，回答好如何以建設踐行全球文明倡議機制支撐更有效力的國際傳播體系這一重大命題。

【關鍵詞】國際傳播體系 全球文明倡議 文明觀 國際傳播效能 機制

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，①“構建更有效力的國際傳播體系”是其中的重要改革舉措。《決定》還提出要“建設全球文明倡議踐行機制”。這一系列根據實踐需要新提出的改革舉措，②目的是更有力地落實黨的二十大報告所要求的“加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權”，更高水平地落實習近平文化思想“七個著力”所要求的“著力加強國際傳播能力建設、促進文明交流互鑒”。

在進一步全面深化改革的《決定》中提出“構建更有效力的國際傳播體系”的要求，是以全面深化改革的舉措，著力破解深層次體制機制障礙，把我國制度優勢更好轉化為國際傳播效能，體現了黨的二十大報告所強調的“堅持深化改革開放”的重大原則。國際傳播對象眾多、領域巨大，不僅涉及面廣量大，而且需要在多種層面、多個層次借助多種渠道、多種方式、多種內容形態進行。因而，國際傳播既需要專業力量專業地做，又需要各個方面積極努力、有效協同地做；既需要業界人士身體力行地做，又需要把千百萬自覺或不自覺在做國際傳播工作的人們整合到一個體系中。這就需要秉持先立后破的原則，以體制機制改革和創新構建更有效力的國際傳播體系，以更有力的管理體制、更順暢的運行機制、更有效的協同機制把各方面的力量聚合成一個協同運作的體系，更好發揮制度優勢、組織優勢、人力優勢，使其更好轉化為國際傳播效能。

要實現“構建更有效力的國際傳播體系”的目標，不僅需要通過更有效地運用體系力量來實現“更有效力”的國際傳播，還需要更有效發揮文明的力量、機制的力量等來支撐進一步全面提升國際傳播效能，回答好如何以建設踐行全球文明倡議機制支撐更有效力的國際傳播體系這一重大命題。

一、體現好中國的文明觀：中國國際傳播所肩負的特殊使命

加強中國國際傳播能力建設的要求，是不斷豐富發展的習近平文化思想的重要組成部分。中國國際傳播不僅承擔著習近平總書記多次強調的“講好中國故事，傳播好中國聲音”，“展示真實、立體、全面的中國”、③“展現可信、可愛、可敬的中國形象”的重要任務，④還承擔著習近平文化思想所強調的“七個著力”之一“著力加強中國國際傳播能力建設，促進文明交流互鑒”的歷史使命。中國國際傳播還要站在中國與世界的連接點上承擔好“建設中華民族現代文明這一新的文化使命”，既要努力展現建設中華民族現代文明的過程與成果，它本身的發展與成效也是中華民族現代文明建設進程與成果的體現。因此，總體上看，“展示真實、立體、全面的中國”“促進文明交流互鑒”與“建設中華民族現代文明”是中國國際傳播在新時代新階段所肩負的三重使命。在認識上，需要從政治高度、戰略層面深刻理解；在實踐上，需要把握好三者間的有機聯系一體踐行；在理論上，需要一體貫通研究闡發，基于三重使命總結經驗、指導實踐、推進工作。⑤

國際傳播不僅是國家間的對話，更是文明層面的交流。世界各國在國際傳播中如何看待、處理自身與他人的發展與安全問題，體現其所秉持的文明觀和對人類未來的認知、態度、愿景與行動。客觀上，在國際傳播活動中更好地體現中國所秉持的文明觀，更好地踐行全球文明倡議是中國國際傳播所肩負的政治性強、戰略意義重大的特殊使命。

習近平總書記2023年提出的全球文明倡議，是繼2021年、2022年提出全球發展倡議和全球安全倡議后，中國向世界提出的又一國際公共產品。三大全球倡議既是中國履行大國責任的重要體現，也是體現了中國智慧的中國方案。中國提出三大全球倡議，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，共同維護國際公平正義和發展中國家共同利益，為重塑中國國際傳播價值提供了基本指向與依托。全球文明倡議所提出的“共同倡導尊重世界文明多樣性”“共同倡導弘揚全人類共同價值”“共同倡導重視文明傳承和創新”“共同倡導加強國際人文交流合作”，不僅體現了中國的文明觀、順應了國際社會增進文明對話交流、促進了文化繁榮發展的共同需求，而且與全球發展倡議、全球安全倡議一起集中體現了新時代中國的全球治理觀，展現了中國的大國責任和擔當，是體現中國智慧的中國方案，有助于提升中國的國際影響力。

全球文明倡議是習近平文化思想的重要組成部分和最新成果。全球文明倡議的提出與踐行必然要求進一步優化中國國際傳播理念、范式、方法、策略，進一步提升中國國際傳播的價值與效能。它要求著力加強中國國際傳播能力建設的立足點和本質追求，不僅要講好中國故事、傳播好中國聲音，而且要“促進文明交流互鑒”；它要求優化國際傳播內容與傳播策略的著力點，不僅要展現中華優秀傳統文化精神和創造性轉化、創新性發展成果，還要及時有力展現中華民族現代文明的基本內涵、建設進程和標志成果；它要求提升國際傳播效能的努力重點和實踐重心，不僅要形成與中國綜合國力和國際地位相匹配的話語權，而且要努力增強中華民族現代文明的影響力和中國在促進文明交流互鑒、促進人類文明進步層面的話語權，以有效落實二十大報告所要求的“增強中華文明傳播力影響力”的要求；它要求中國國際傳播的價值表達和能力提升重點，不僅要善于“提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓”，⑥而且要善于弘揚全人類共同價值，在促進各國人民相知相親的同時，體現中國的文明觀和價值觀，體現中國對促進人類文明進步的堅定意志和不懈努力。全球文明倡議的提出，意在促進人類文明交流互鑒的使命，這就要求在文明對話、交流、互鑒層面把握中國國際傳播的本質要求，進一步創新理論范式、優化傳播方法、調整傳播策略、提升傳播效能。

全球文明倡議的提出，不僅體現了中國把自己的現代化放置于人類文明的維度進行考量，將“創造人類文明新形態”作為中國式現代化的本質要求之一，還是繼習近平總書記在亞洲文明對話大會、博鰲亞洲論壇、亞太經合組織工商領導人峰會等多次表達中國的文明觀之后，對中國文明觀的最新表達。⑦全球文明倡議的提出，強烈體現出中國共產黨行天下大道的努力和行動。外交部新聞發言人2022年3月16日在例行記者會上應詢表示，全球文明倡議是繼全球發展倡議、全球安全倡議后，新時代中國為國際社會提供的又一重要公共產品。全球文明倡議一經提出，就引發國際社會積極反響。⑧截至2024年3月15日，據中國外文局當代中國與世界研究院國際傳播大數據智能服務平臺統計，全球文明倡議提出以來，海外媒體相關報道達2000多篇，涵蓋英、中、法、意、德、日、韓等近20個語種，其中英文報道量居首位，遠高于中文、阿拉伯語、法語等其他語種。2024年6月7日，第78屆聯合國大會協商一致通過中國提出的設立文明對話國際日決議，確定每年6月10日為文明對話國際日，明確所有文明成就都是人類社會的共同財富，倡導尊重文明多樣性，突出強調文明對話對于維護世界和平、促進共同發展、增進人類福祉、實現共同進步的重要作用，倡導不同文明間的平等對話和相互尊重。可以說，這既是促進國際社會共同踐行全球文明倡議的重要成果，也體現了踐行全球文明倡議機制的重要作用。

二、發揮好踐行全球文明倡議機制效能：讓國際傳播體系更有效力

通過創新體制機制建設全球文明倡議踐行機制是一個具有戰略意義的重要部署，是推進國際傳播格局重構的有力舉措。通過創新體制機制構建更有效力的國際傳播體系是一個具有歷史意義的重要變革，同樣也是推進國際傳播格局重構的重要舉措。中國共產黨利用各種渠道、媒介、形式開展國際傳播的歷史可以追溯很久，取得了豐碩的成果、獲得了寶貴的經驗。但當今世界已經發生深刻變化，今天和今后的國際傳播所面對的歷史條件、技術條件、輿論條件都與以往有重要不同，正在推進中國式現代化、建設社會主義現代化強國的中國國際傳播重點也與以往有很大不同。在復雜的輿論斗爭中要全面提升國際傳播效能，也需要更順暢有效的國際傳播體系的支撐。這都需要在國際傳播領域通過構建更有效力的國際傳播體系來推進系統性變革，從而獲得改革效應和所期望的效果。

構建更有效力的國際傳播體系有助于運用體系力量來實現“更有效力的國際傳播”。換個角度看，國際傳播實踐實質上是涉及一個國家外部環境與國際認知的影響力競爭，具體效果反映在國家形象特別是話語權上，即是否“說得出、有人聽、有效果”。體系性對抗和競爭正在成為現代社會的一種主要競爭形態。影響力競爭，本來就是一個全體系的戰略問題，只是比較直觀地體現在了內容產品等層面上。移動互聯網領域的所謂生態系統競爭，實質上就是體系建構與運用成效的競爭，就是一種體系競爭。體系，是一定范圍內相關要素基于特定目的、按一定秩序和內部聯系、遵循一定法則、規則和制度安排有效運行的集合體，是不同系統組成的協同系統。在這樣的集合體中，相關要素產生新的連接方式與協同方式，從而形成體系聚合，并發揮出新的效能。⑨因而，必須通過構建運作體系以增強體系競爭力。而國際傳播運作體系的核心，是由參與全流程工作的“人”及其所構成的人力資源為主干，在現代信息技術等支撐下，按照相應生產服務流程、制度安排，構成一個有機運作的體系性組織。這樣的運作體系能夠更有效率地集聚各種資源和生產要素，更有效地激發這個體系的潛力和活力，形成可持續的綜合競爭優勢，取得更符合期望的國際傳播效果。

構建更有效力的國際傳播體系的進程，就是系統集成、整體謀劃、創新體制機制的進程，就是一步步把我們的制度優勢、組織優勢、人力優勢更加有效地轉化為傳播優勢的進程，就是不斷提升國際傳播效能的進程。但要使所構建的國際傳播體系更有效力，不僅要發揮好體系力量，還要更好地踐行全球文明倡議，為推進國際傳播格局重構、促進人類文明進步提供更多國際共識和文明力量。

這就要使踐行全球文明倡議更加機制化，建立一套系統的工作流程、標準和規范，有效提升踐行全球文明倡議的成效。這也是《決定》部署“建設全球文明倡議踐行機制”的意旨所在。全球文明倡議踐行機制，即由體制、制度、方法、程序等構成的推動更好踐行全球文明倡議的系統化手段和力量。人們通常以一定的規則、規律或者步驟來描述“機制”。所謂“機制”，是完成某個任務或者實現某個目標的方法、程序，是催生或控制特定過程或現象的系統性手段，“是遵循和利用某些客觀規律，使相關主體間關系得以維系或調整，實現預期的作用過程”。⑩機制的建立，一靠體制，二靠制度。機制與體制是密切相關的。體制是規范意義上的，是一種預先設計確立起來的關系架構，是靜態的；機制則是維系和調整體制關系或非體制關系的作用過程，通常具有動態性。體制是由正式制度建構起來的，不同體制都由制度而明晰。機制是實然狀態下的，雖然也同制度發生緊密關系，但是機制是隱匿于制度實施過程中的真正對事物施加影響的因素。11在機制的形成上，制度的作用更加直觀可見，但“機制不是制度，而是制度的轉化形式”。12人們可以“透過機制而發現‘執行的制度’”，“諸如制度系統的結構和關系模式及其內部工作方式和激勵規則等，正是我們所謂的機制”。13因而，如果更加準確地理解什么是全球文明倡議踐行機制，那就是落實、踐行全球文明倡議的一整套可執行也必須執行好的制度、方法和規則體系。

要更好體現中國的文明觀，讓所構建的國際傳播更有效力，不僅要加快建設全球文明倡議踐行機制，而且要有效發揮踐行全球文明倡議機制的效能。這也是把踐行全球文明倡議機制看作是一整套可執行也必須執行好的制度、方法和規則體系的意義所在。率先踐行、落實、體現好全球文明倡議是建設全球文明倡議踐行機制的題中必有之義。機制的構建通常是一項系統性工程。機制的運行則必須特別重視如何讓其相關的人發揮適當能動作用。這是發揮好踐行全球文明倡議機制之效能的重要前提和基礎。

三、弘揚好全人類共同價值，更高水平踐行全球文明倡議

2023年中央外事工作會議指出：“展望未來，我國發展面臨新的戰略機遇。新征程上，中國特色大國外交將進入一個可以更有作為的新階段。”會議要求：“要把我國國際影響力、感召力、塑造力提升到新高度。”14中國國際傳播工作的重要目標，就是在“把我國國際影響力、感召力、塑造力提升到新高度”中發揮更為積極有效的作用。能夠“為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造更有利國際環境、提供更堅實戰略支撐”，15就是現國際傳播體系“更有效力”的最好證明。

面對當今世界，要積極推動中外文明交流互鑒，促進中外民眾相互了解和理解，既要講述好中國故事、傳播好中國聲音，為實現中國夢營造良好環境；也要善于講好人類故事，在美人之美中促進美美與共；還要善于弘揚全人類共同價值，在美美與共中體現中國的文明觀、價值觀。

中國國際傳播要充分、有力體現出中國是全人類共同價值的倡導者、維護者、建設者。黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要國際場合強調要弘揚全人類共同價值。2015年9月，習近平主席出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表重要講話指出：“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。目標遠未完成，我們仍須努力。”他還強調“我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”162021年7月，習近平主席在中國共產黨與世界政黨領導人峰會上強調：“要本著對人類前途命運高度負責的態度，做全人類共同價值的倡導者，以寬廣胸懷理解不同文明對價值內涵的認識，尊重不同國家人民對價值實現路徑的探索，把全人類共同價值具體地、現實地體現到實現本國人民利益的實踐中去。”2023年3月15日，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上發表主旨講話強調要共同倡導弘揚全人類共同價值，和平、發展、公平、正義、民主、自由是各國人民的共同追求，要以寬廣胸懷理解不同文明對價值內涵的認識，不將自己的價值觀和模式強加于人，不搞意識形態對抗，并在這次講話中首次提出全球文明倡議。在中國共產黨第二十次全國代表大會上，習近平總書記再次呼H9s3no5eQ/IBtadLEcs6sm54cSEWfQ4EJdAiZee7C9Y=吁世界各國弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，共同應對各種全球性挑戰。

在國際傳播具體實踐中豐富、自然地體現中國是全人類共同價值的倡導者、維護者、建設者，在傳遞、弘揚全人類共同價值中體現出中國國際傳播的能力和水平，有利于促進各國人民相知相親，促進文明交流互鑒。文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。推進人類各種文明交流交融、互學互鑒是讓世界變得更加美麗、各國人民生活得更加美好的必由之路。激發人們創新創造活力最直接的方法莫過于走入不同文明，發現別人的優長，啟發自己的思維。這是促進中外文明交流互鑒的重要力量。

要在國際傳播中體現好美人之美、美美與共，就要善于在表達時體現出對不同文明的尊重、理解和包容。不分國家大小、經濟發展水平高低，在國際傳播中對其他國家、民族、文明表現出足夠的尊重、理解和包容，對方才能更愿意聽我們講述中國故事，才更可能理解中國聲音、中國發展、中國愿景。這實際上既體現中國的文明觀，也體現中國傳統智慧。2019年5月15日，習近平主席在亞洲文明對話大會開幕式上發表的主旨演講中不僅闡述了“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發展”的深刻哲理，還就加強世界上不同國家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實共建亞洲命運共同體、人類命運共同體的人文基礎提出了加強文明交流互鑒的中國方案：即“堅持相互尊重、平等相待”。要秉持平等和尊重，摒棄傲慢和偏見，加深對自身文明和其他文明差異性的認知，推動不同文明交流對話、和諧共生。“堅持美人之美、美美與共。”既要讓本國文明充滿勃勃生機，又要為他國文明發展創造條件，讓世界文明百花園群芳競艷。“堅持開放包容、互學互鑒。”要以海納百川的寬廣胸懷打破文化交往的壁壘，以兼收并蓄的態度汲取其他文明的養分，促進亞洲文明在交流互鑒中共同前進。“堅持與時俱進、創新發展。”要用創新增添文明發展動力、激活文明進步的源頭活水，不斷創造出跨越時空、富有永恒魅力的文明成果。這個中國方案，應當體現在中國的國際傳播中。

作為促進文明交流互鑒的體現，中國國際傳播不僅要善于講好自己的故事，要善于講好其他國家、其他地區、其他文明的故事，還要善于講好人類的故事，在美人之美中促進美美與共，促進文明互鑒。與世界對話，不僅要努力說清楚自己想說的，還要努力展現好其他文明、其他國家的發展成果和努力，展現好其他文明之美。而這實質上也在體現中國的文明觀、展現中國人民的文明素質、展現中華民族現代文明。因此，美人之美，就是在體現中華文明之美；美美與共，就是在體現人類在文明交流互鑒中如何進步、如何攜手走向未來。

本文系國家社會科學基金重大項目“數字新聞學理論、方法、實踐研究”（20&ZD317）、天津市2023年度哲學社會科學規劃重大委托項目“全球文明倡議與中國國際傳播策略研究”（TJWHSX2302）研究成果。

陸小華系天津大學新媒體與傳播學院院長，講席教授

「注釋」

①《中共中央舉行新聞發布會 介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神》，國務院新聞辦公室網站，http：//www.scio.gov.cn/live/2024/34321/index.html，2024年7月19日。

②同①。

③《習近平在中共中央政治局第三十次集體學習時強調，加強和改進國際傳播工作，展示真實立體全面的中國》，《人民日報》2021年6月2日，第1版。

④《習近平：高舉中國特色社會主義旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，中國政府網，https：// www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm，2022年10月25日。

⑤陸小華：《中國國際傳播的三重使命》，《天津日報》2024年5月13日，第9版。

⑥同④。

⑦《習近平為何首提全球文明倡議》，中國新聞社官網，https：//baijiahao.baidu. com/s？id=1760587075992940104&wfr=spider&for=pc，2023年3月17日。

⑧《外交部發言人：全球文明倡議是新時代中國為國際社會提供的又一重要公共產品》，《人民日報》2023年3月17日，第5版。

⑨陸小華：《媒體融合運作體系構建方法與實現路徑》，《現代傳播》2019年第10期，第1-11頁。

⑩李松林：《體制與機制：概念、比較及其對改革的意義——兼論與制度的關系》，《領導科學》2019年第6期，第19-22頁。

11同⑩。

12同⑩。

13折曉葉、陳嬰嬰：《項目制的分級運作機制和治理邏輯——對“項目進村”案例的社會學分析》，《中國社會科學》2011年第4期，第126-148頁。

14《中央外事工作會議在北京舉行》，《人民日報》2023年12月29日，第1版。

15同14。

16習近平：《堅定信心 共克時艱 共建更加美好的世界——在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上的講話》，《人民日報》2021年9月22日，第1版。

責編：霍瑤