企業集團智慧管控新模式

[摘 要]隨著大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代數字技術的快速發展與應用，數字化、智能化成為企業集團對各業務單元、經營業態精準高效管控的重要方向。溫州市現代服務業發展集團有限公司針對下屬單位經營業態復雜、管理水平參差不齊等狀況，以“智慧國企”建設為抓手，構建“1+9+N”數字化管控平臺，打造企業集團智慧管控新模式，真正把數字化、一體化、現代化貫穿到集團改革發展全過程和各領域，實現了集團內部管控嚴密有序、經營管理提檔升級、“智慧國企”數字進階。

[關鍵詞]集團管控；智慧國企建設；數字化管控

一、實施背景

溫州市現代服務業發展集團有限公司（簡稱“溫州市現代集團”）成立于2010年12月，是溫州市人民政府直屬的國有企業之一，注冊資本金50億元。

目前，溫州市現代集團所屬各單位基本為原溫州市物資、商業、外貿等行業的國有企業。由于各單位經營業態和管理標準各不相同，管理手段大多停留在傳統階段，缺乏信息技術在企業經營管理中的有效應用，給集團有效管控帶來了很大難度。問題集中體現在以下幾個方面：

（一）內部管控手段落后

集團組建初期，大部分業務均需線下紙質辦理審批，不僅產生大量的紙質材料，還極大地影響了業務辦理效率。

另外，在監督管理上，完全依靠人工篩查，效率低下，并且多數工作僅停留在事后反饋階段，難以提前預警并將問題隱患消除在萌芽階段。

（二）經營管理手段傳統

集團大部分業態均以服務行業為主。集團組建初期，在缺少業務信息化系統支撐的情況下，各業務部門之間溝通效率和協同能力低下，服務水平較低，不能很好地滿足客戶日益增長的消費需求。

（三）管理標準大相徑庭

集團組建之前，各所屬單位在企業規模、員工數量、管理模式、歸口部門等多個方面均存在一定的基礎差異，且缺乏統一、系統和有效的指導及管理標準，導致集團統一管理面臨較大的難度。

基于上述問題和集團高質量發展的實際需要，溫州市現代集團確定了“抓數字化改革、打造智慧國企”總體發展思路，通過數字化轉型和智慧國企建設，切實提高企業的風險管控能力，提升企業的總體經營管理水平。

二、主要做法與成效

溫州市現代集團在市國資委等上級單位的大力支持和指導下，深入探索從信息化向數字化迭代的實施路徑，確立“1+9+N”智慧國企管控架構，把數字化、一體化、現代化貫穿到集團改革發展全過程和各領域，通過數字化賦能“智慧國企”建設，全面提升企業管理水平，切實實現提高效率、規范管理、推進改革、預防腐敗、增加效益的目的。

“1”，即逐步建設1個大數據管控中心；“9”，即上線OA辦公、人力資源、財務融資、資產經營、項目建設等9大管理系統；“N”，即實施外貿ERP、房產營銷、酒店運營、市場監管、展會布置等N個業務系統，形成集團城域網和視頻監控網。

（一）“三強化”賦能內部管控嚴密有序

集團通過一個數據中心、九大管理系統、N個業務系統和企業城域網和視頻監控網的建設，密織一張堅實牢固的“管控網”，全面強化過程管控、風險管控和業務管控，進一步提升企業管理效能。

1.通過流程固化，強化過程管控

集團信息化建設覆蓋所有管理業務和主要經營性業務。各大系統的順利建設并投入使用，有力支撐了集團人力資源中心、財務中心、資產中心等各大中心的日常業務開展。

這些年來，集團將傳統審批流程固化到OA行政辦公、人力資源、資產、工程、財務、資金等管理系統，以“線上批”替代“手工簽”，全面實現無紙化辦公。同時，強化流程的過程管控，大幅縮短審批時間，有效防止責任推諉，實現辦文辦事全過程管控。

截至目前，集團共固化流程400余個，并對采購、公務接待等重點監管流程實施全過程管控，實現事前、事中、事后全程數字化監管，初步構建起數字化監管體系。

2. 通過信息共建，強化風險管控

一直以來，集團充分發揮信息化建設優勢，秉承信息公開、流程透明的宗旨，以數字賦能推進監督前移。監察審計部門可以事前、事中、事后全程參與流程及業務的線上監督管理，使各類審批數據可管控、可跟蹤、可分析，真正實現全過程數智化監管跟蹤及預警。在此基礎上，還將全周期的監督管控融入日常經營管理中，系統推進清廉國企建設。

同時，通過對人力資源管理系統、工程項目管理系統、資產系統、財務系統、外貿ERP系統等進行接口開發對接，鑿穿各業務系統之間數據“鐵壁”，打通系統運轉“任督二脈”，消除各個系統之間的信息孤島現象，使部門之間實現常態化相互監督，有效降低廉政風險系數。

在集團城域網建設中，通過上線上網行為管理系統和下一代防火墻平臺，從技術層面保障全集團的網絡安全，并對市場、酒店、景區、工地等41個經營場所2500多處的視頻通道實行24小時監督管理，大大提升集團整體的網絡安全風險管控水平。

3.通過數據集成，強化業務管控

上線ETS市場一體化業務系統，將旗下農貿市場、糧食市場、農副市場的攤位數、客戶情況、合同信息、財務數據等數據信息進行歸集，相關業務流程進行統一，實現“服管一體”。

同時，通過BI大數據分析平臺，大力挖掘各大業務管理系統的各類數據價值，并形成可視化的圖表和曲線，將數據資源轉化為輔助決策執行的參考依據，實現對業務板塊發展戰略的科學管控。

（二）“三智慧”賦能經營管理提檔升級

在“智慧國企”建設中，集團始終堅持“一盤棋”思想，切實以智慧系統促精細管理，以智慧平臺促改革發展，以智慧場景促服務提質。

1.以智慧系統促精細管理

為更好地抓住網絡化、數字化、智能化發展機遇，集團通過升級大數據中心，推動“大平臺、大數據、大系統”一體化建設，著力打造企業管理“中樞大腦”，進一步凸顯信息管理集約化、數據資源共享化、業務應用協同化、對外服務便民化的精細管理特色。通過“中樞大腦”，可以為集團內部管理、外部經營決策提供全方位精準的數據分析。

同時，結合微信端OA、浙政釘管理，深入推進移動辦公平臺開發，真正實現“掌上辦公”“指尖審批”，在提高全集團工作效率的同時，推動集團全面邁入移動智能辦公新時代。

2.以智慧平臺促改革發展

集團通過智慧平臺建設，全面推進資產、項目、財務管理模式改革。

在搭建的大資產2.0管控平臺中，采用“互聯網+”“大數據”等先進理念和技術，引入“五色燈”管控模式，對集團1500多處資產實施全方位智能化管控。承租戶“一次也不用跑”，就能完成租金繳納“云端支付”，大幅提高了集團資產風險管控水平和服務能力。2022年，集團租金收入達2.85億元。

在工程建設項目管理方面，采用“投融建管營”一體化全生命周期管控模式，將業主單位、施工單位、監理單位全部納入平臺管理，有效杜絕了工程聯系單變更等方面可能存在的漏洞。

在財務管理方面，集團建設資金管理系統，通過打造內部虛擬銀行，建設數字化財務共享中心，實現資金歸集、內部信貸、內部資金調撥、統一融資、銀企直連等功能，減少沉淀資金、降低融資成本、提高資金使用效率。該應用被評為2022年溫州市改革突破獎銅獎。2023年，集團平均融資成本壓縮到3.64%，年節約融資成本超5000萬元。

集團還牽頭開發了“智慧塘河”數字化平臺，實現對塘河沿線開發建設的項目情況、固定資產投資、工程實時動態、綠道斷點貫通進展等數字化精準掌握，高效服務“兩線三片”重點工程的開發建設。

在業務端，農貿市場業務財務一體化系統的成功落地，實現了“數據跑”代替“人工跑”、“最多跑一次”向“一次不用跑”的管理轉型，將市場管理員從繁雜的資金及賬務處理中解脫出來，更加專注于市場的規范經營和管理。

外貿業務通過實施外貿ERP一體化平臺，打通海關、銀行的數據接口，實現了系統數據標準化、業務流程軌道化、財務業務一體化、決策支持模式化，進一步夯實做大做強外貿平臺的基礎。

集團下屬會展中心作為浙江省第一家上線一站式會展管理平臺的單位，對內通過將業務流程固化到系統，加強規范管理，對外通過實施一卡通及展商微信自助辦事大廳，做好展商服務，真正實現了數字賦能企業發展。

3.以智慧場景，促服務提質

集團打造的現代菜籃子智慧農貿4.0版，通過客流量、交易量、銷售量、食品檢測量等大數據集成分析，實現交易價格透明化，食品安全可視化、電子支付全覆蓋。在掐斷攤位轉租的灰色鏈條的同時，依托交易大數據，對問題食品追根溯源，保障了農貿市場的食品安全，并促進了農貿經營模式的革新，平抑了物價，實惠了百姓。

通過信息系統固化管理模式，真正讓“智慧福利”惠及市民的同時，還促進了品牌農貿管理輸出，繁榮了市場。

目前，已成功實現3家農貿市場的管理輸出。集團所屬東日配送公司自主研發的“馬派”生鮮平臺，采用智能化、數字化技術改造生產經營各環節，打造智慧分揀流水線，使生產效率提高30%以上，分揀能力達到每小時2000單，實現線上下單、線下配送到戶。

浙南糧食、糧食收儲等公司通過網上競拍，實現糧食收儲和糧食交易的透明化、規范化。

集團按照省、市政府有關“四港”聯動的工作要求，打造的“溫州物流信息樞紐港平臺”，被認定為浙江省2021年數字賦能促進新業態新模式的典型企業和平臺案例。同時，集團積極打造溫州對外開放高能級平臺，通過構建“國際物流運輸服務平臺”，在推動溫州中歐班列常態化運營的同時，帶動上下游產業鏈發展，促進溫州內外貿易“雙循環”快速發展。

（三）“三步驟”賦能“智慧國企”數字進階

按照浙江省數字化改革大會精神，結合集團實際情況，與時俱進加強研究探索，專班化推進“智慧國企”建設，以數字賦能助推“智慧國企”向2.0進階。

1.深化源頭數字化改造

集團在現有信息流程全覆蓋的基礎上，不斷優化流程，進一步打造“數據管理中臺”。對于通用類流程由集團統一設置管控，個性化的流程經審批后由所屬單位自行制作，確保對集團所屬的全資公司、控股公司、集體企業等信息全覆蓋。

同時，推動流程數字化改造，實施組織機構、工作制度、業務流程等方面的數字化改造和重塑，不斷深化源頭數字化和標準化管理，利用云計算、大數據、人工智能等技術重塑“企業大腦”，不斷夯實數字化提升和數字賦能的工作基礎。

2.建立數字服務體系

基于企業數據共享，集團加速推進數字技術與現代服務深度融合，完善“現代智慧寶”平臺，建設數字化檔案和數據共享中心，助力經營管理升級。

立足“場景化”“一件事”協同應用，建設“現代網上辦事服務大廳”，借助一體化流程的SOP梳理優化及數字化再造，統籌集團各項審批事務流程、辦事指南，實現“一網通辦”“一網統管”。

3.推進綜合智管升級

借力數字化改革的東風，集團以實現綜合智管為目標，全力推進系統升級迭代，同步推進OA協同辦公系統的數字化提升、財務一體化系統的整合提升、項目投融建管營系統的應用推廣、資產管控平臺的數字化完善和數據可視化升級及安全管控系統的實施應用等，使全集團的智慧管理更加規范化、數字化，全面落實好打造城市供應鏈優質服務商的角色定位，更好地助力溫州現代服務業高質量發展。

三、總結與思考

溫州市現代集團以數字賦能打造智慧國企的創新與探索，取得了一些成績，也走了一些彎路。現總結出“四個必須”的經驗，可供參考借鑒。

（一）必須堅持上下同欲

數字化改革不僅僅是技術應用，更是管理變革，不可避免地會遇到各種困難和阻力。這就需要“一把手”堅持率先垂范，集團上下同欲全力推進，否則，很可能導致項目無法落地、半途夭折。

（二）必須堅持一統到底

鑒于數字化改革工作的特殊性質，要杜絕雙軌制發生。系統一旦上線，就必須一統到底，否則不僅徒增基層工作量，還會導致系統形同虛設。

（三）必須堅持迭代升級

數字化建設是一項需要長期開展的工作，無法一蹴而就。只有通過不斷的迭代升級，才能逐步提高管理經營的質量和效率。

目前，集團資產、人力、財務、工程等系統都經過了多輪升級，從最初的缺乏移動端審批功能到現在全面實現審批移動化，從早期的紙質化管理到現在的數字化管理，這些進步都是不斷迭代升級的結果。

因此，數字化建設需要持續投入精力，不斷優化和完善相關系統及應用，以更好地支持企業運營和發展。

（四）必須堅持協調互動

系統建設中，要堅持技術服從于業務的原則，系統功能應盡最大可能滿足業務需求，只有這樣才能更好地激發數字化改革的內生動力。系統建成后，要堅持業務必須服從于技術的原則，并正視當前的技術現狀。在必要情況下，仍需要進行手工輸入或進行人為判斷。這是確保整個系統最終有效運行的關鍵。

編輯/車玉龍 統籌/李蘇