推進(jìn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

［摘要］發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的新動(dòng)能。石家莊市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展基礎(chǔ)較為扎實(shí)、聚集效果相對(duì)明顯、帶動(dòng)效應(yīng)比較突出等特點(diǎn)，但也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不夠完善、金融服務(wù)能力不夠全面以及人才資源儲(chǔ)備不夠充足等問(wèn)題。只有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造人才高地、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

［關(guān)鍵詞］新一代電子信息產(chǎn)業(yè)；新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)融合；營(yíng)商環(huán)境；創(chuàng)新發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F426.63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-0169（2024）09-0044-05

黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能等一批新的增長(zhǎng)引擎[1]。習(xí)近平總書(shū)記指出，要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重。實(shí)踐證明，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的重要支撐，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障之一。

一、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起步20世紀(jì)80年代的“863”計(jì)劃。“863”計(jì)劃的實(shí)施，推動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，并取得了巨大的成就。進(jìn)入新時(shí)代，以物聯(lián)網(wǎng)、AI、5G、高端半導(dǎo)體、新型顯示、智能終端等為代表的我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)11.6%[2]。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ谥袊?guó)電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、中國(guó)電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，河北省石家莊市，形成了以鹿泉區(qū)為核心承載區(qū)，輻射高新區(qū)、正定縣等區(qū)域的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建成了國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，涌現(xiàn)出5G基站用射頻芯片、微型電子機(jī)械系統(tǒng)傳感器等一批國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新成果和產(chǎn)品[3]。2023年，石家莊市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)收完成1174億元[4]，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模千億級(jí)的突破，成為推動(dòng)石家莊市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)集群之一。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為扎實(shí)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較雄厚。電子信息產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)發(fā)展至今，以京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等地為代表，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。自20世紀(jì)50年代起，位于石家莊市的中國(guó)電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院和中國(guó)電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院，與其下屬企業(yè)普興電子、中瓷電子、遠(yuǎn)東通信等，以及銀河微波、鼎瓷電子等眾多知名民營(yíng)企業(yè)，在石家莊地區(qū)吸引聚集了一大批電子信息企業(yè)，在鹿泉區(qū)形成了較為完整的以半導(dǎo)體及集成電路、新一代通信技術(shù)等為主攻方向的產(chǎn)業(yè)集群，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)聚集形態(tài)已然形成。

2.政府扶持力度不斷加大。2021年，石家莊市第十一次黨代會(huì)確定將新一代電子信息產(chǎn)業(yè)作為石家莊市率先突破的兩大產(chǎn)業(yè)之一。頒布的《關(guān)于支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施》，從產(chǎn)業(yè)聚集、科技研發(fā)等12個(gè)方面加大政策支持力度[5]。另外，石家莊還設(shè)立了200億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和每年10億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金；截至2024年5月，已為新一代電子信息企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金2.1億元[3]。這些政策和措施的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集效果相對(duì)明顯

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。一是園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。石家莊市鹿泉區(qū)的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園，先后被認(rèn)定為國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化示范基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等創(chuàng)新基地，持續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新。二是園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)在招商引資中，不僅聚焦大項(xiàng)目，還注重對(duì)中小科技型企業(yè)的引進(jìn)，鼓勵(lì)“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，持續(xù)提升園區(qū)影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)聚集。以落戶園區(qū)的總投資8.5億元打造的海康威視石家莊科技園項(xiàng)目為例，它是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率最高的商用雷達(dá)研發(fā)和生產(chǎn)基地。此外，園區(qū)還聚集了森思泰克、京華電子等一批行業(yè)頭部企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，河北鼎瓷電子科技有限公司等9家高性能陶瓷集成電路企業(yè)組團(tuán)入駐，加速了產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)比較突出

新一代電子信息產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)范圍廣、應(yīng)用場(chǎng)景多等特點(diǎn)，相較于其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用的影響力更廣泛[6]。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，石家莊市范圍內(nèi)的10個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新；以5G基站用射頻芯片為代表的創(chuàng)新產(chǎn)品和成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先地位[3]。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，河北鋼鐵利用新一代電子信息技術(shù)、管理、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，加大創(chuàng)新力度，提升工廠“綠化”水平，實(shí)現(xiàn)“河北綠鋼”。因此，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)作為石家莊市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，不僅可以完善自身的產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)業(yè)成果的應(yīng)用范圍和收益領(lǐng)域還可以覆蓋智慧社區(qū)、市政美化、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和溢出效應(yīng)突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日益完善和穩(wěn)固。

二、推動(dòng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困境

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，只有不斷創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。2023年，石家莊市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入超千億元的突破，但在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、金融服務(wù)能力以及人才資源儲(chǔ)備等方面仍存在許多困境。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不夠完善

1.缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。石家莊市雖然聚集了中國(guó)電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院和中國(guó)電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院、海康威視等行業(yè)創(chuàng)新型的央企和國(guó)企，但龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)仍不夠顯著。在中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2023年電子信息企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告及前百家企業(yè)名單》中，總部為石家莊的企業(yè)無(wú)一上榜，而合肥市有2家企業(yè)，濟(jì)南市、西安市和南昌市分別各有1家企業(yè)上榜。在全國(guó)范圍內(nèi)，石家莊電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)的地位還不夠突出，對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈和整個(gè)行業(yè)的帶動(dòng)能力還不夠明顯。

2.核心環(huán)節(jié)的推動(dòng)作用未發(fā)揮。在新一代電子信息產(chǎn)業(yè)中，精密儀器、集成電路等元器件的表面處理環(huán)節(jié)和芯片流片環(huán)節(jié)，是電子器件制造的必要環(huán)節(jié)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在石家莊市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條中，缺乏專門從事表面處理和芯片流片的企業(yè)。因而，石家莊市電子信息行業(yè)涉及上述兩個(gè)工藝環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，只能選擇在四川省等外省市完成，這在一定程度上削弱了整條新一代電子信息產(chǎn)業(yè)鏈在全國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。反觀四川省成都市，則充分利用在新一代電子信息行業(yè)表面處理環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，將表面處理上下游環(huán)節(jié)整合，形成組合比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了該市表面處理環(huán)節(jié)的市場(chǎng)份額，提高了該市電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從石家莊市新一代電子信息行業(yè)整體來(lái)看，尤其是對(duì)上述兩個(gè)工藝環(huán)節(jié)存在剛性需求的企業(yè)，不僅被迫成為價(jià)格接受者，還不利于整條產(chǎn)業(yè)鏈的完善、穩(wěn)定和壯大。

（二）金融服務(wù)能力不夠全面

新一代電子信息產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和外在競(jìng)爭(zhēng)壓力的雙重作用下，投到研發(fā)部分的資金比重相比其他產(chǎn)業(yè)高、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，尤其是中小企業(yè)，資金需求更高。雖然石家莊市為“專精特新”中小企業(yè)設(shè)立了貼現(xiàn)補(bǔ)貼政策，但是由于金融市場(chǎng)發(fā)展不夠充分，對(duì)于擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等屬于非傳統(tǒng)抵押物和輕型資產(chǎn)的中小型科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得銀行貸款的難度或者在資本市場(chǎng)上融資的難度相較于傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)更大，融資難、融資貴等問(wèn)題凸顯。

（三）人才資源儲(chǔ)備不夠充足

人才是第一資源。人才資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，對(duì)作為人才密集型產(chǎn)業(yè)的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，尤為重要。石家莊市分別與清華大學(xué)和北京大學(xué)簽署合作協(xié)議，河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)和河北科技大學(xué)在石家莊成立了研究院，其目的就是要解決石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)人才不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等問(wèn)題。目前，在石家莊市域范圍內(nèi)，能夠持續(xù)提供電子信息科技類高端人才的院校依舊較少，院校和科研院所的科研成果和研究方向與新一代電子信息企業(yè)創(chuàng)新需求的有效對(duì)接程度不高，仍是發(fā)展中的重大難點(diǎn)。雖然石家莊的職業(yè)院校能夠?yàn)樾乱淮娮有畔⑿袠I(yè)培養(yǎng)一批批技術(shù)員工，但技術(shù)人員的素質(zhì)能力與行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展相匹配程度不佳，也是制約新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題之一。

三、推動(dòng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

新一代電子信息產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、人才培養(yǎng)和營(yíng)商環(huán)境等方面，綜合施策，發(fā)力深耕，形成政策合力，從而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。

（一）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.壯大龍頭企業(yè)，形成集聚效應(yīng)。推動(dòng)本地龍頭企業(yè)壯大，可以帶動(dòng)和吸引上下游企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈壯大和穩(wěn)固。以中國(guó)電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院和中國(guó)電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院等本地龍頭企業(yè)為依托，瞄準(zhǔn)特色目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，制定有針對(duì)性的、適合石家莊市電子信息產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策舉措，持續(xù)壯大本地龍頭企業(yè)、吸引優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)入石，以點(diǎn)帶面，形成輻射。持續(xù)推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)上質(zhì)量上水平，對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、在全省乃至全國(guó)占有一定地位、具有較大影響力的本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不斷加大扶植和推介力度，努力使本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)作用，形成示范效應(yīng)。積極推進(jìn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的不斷完善，努力形成產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的能級(jí)躍升。

2.引進(jìn)民營(yíng)龍頭企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極引進(jìn)高精尖和細(xì)分領(lǐng)域的頭雁企業(yè)，聚焦“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”，優(yōu)化配套生態(tài)，突破“卡點(diǎn)”、克服“難點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照中央戰(zhàn)略部署，緊跟科技創(chuàng)新發(fā)展步伐，積極發(fā)現(xiàn)和培育新興龍頭電子信息企業(yè)，制定招商引進(jìn)政策。做好前期調(diào)研和準(zhǔn)備，把有意在石家莊市發(fā)展、適合石家莊市條件、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)請(qǐng)到7cc52aef9800977aa3c6b5f7e3f7daca電子信息產(chǎn)業(yè)基地來(lái)。學(xué)習(xí)借鑒其他省會(huì)城市積極引進(jìn)民營(yíng)龍頭企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大政策扶持，做到筑巢引鳳。充分引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“葡萄串效應(yīng)”，“引進(jìn)一個(gè)、帶出一串”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚抱團(tuán)發(fā)展。積極推動(dòng)龍頭企業(yè)作為鏈主帶動(dòng)上下游企業(yè)的集聚發(fā)展作用，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成良性循環(huán)，為石家莊市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展再上新臺(tái)階助力。

3.補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。表面處理環(huán)節(jié)和芯片流片環(huán)節(jié)的應(yīng)用著重體現(xiàn)在集成電路產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)中高端電子元器件質(zhì)量的提高上。在石家莊市電子信息產(chǎn)業(yè)中，目前上述兩個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)鏈的短板。針對(duì)石家莊市存在的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈弱項(xiàng)，積極開(kāi)展專項(xiàng)招商政策研討，將兩個(gè)工藝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)環(huán)境安全與新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，做到安全高效地補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板的補(bǔ)充，可有效減少企業(yè)跨省運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)生產(chǎn)成本，從而形成和擴(kuò)大相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模效益的提升；可有效提高石家莊新一代電子信息產(chǎn)業(yè)的整體效率，提高整條產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、協(xié)同性；可有效提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體高質(zhì)量發(fā)展。

4.協(xié)同高校院所，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，科技突破與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開(kāi)科研院所。因此，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，與全國(guó)知名科研院校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展合作交流，不斷推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，是提高新一代電子信息產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措之一。努力將與清華大學(xué)、北京大學(xué)分別簽署合作協(xié)議、全面合作框架協(xié)議的成果落地落實(shí)，不斷擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng)。努力讓與河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、河北科技大學(xué)聯(lián)合成立的石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院早日形成可行性項(xiàng)目，生成新的發(fā)展高地和增長(zhǎng)點(diǎn)。在共同打造校地互利共贏高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)院所的項(xiàng)目和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與高校電子信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)的融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

（二）著力打造人才高地，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.利用產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人才培養(yǎng)。利用高等院校設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的契機(jī)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，著力在石家莊市建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展一批半導(dǎo)體及集成電路、新一代通信技術(shù)等適合石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與石家莊優(yōu)質(zhì)企業(yè)的對(duì)接合作。承辦行業(yè)高端論壇活動(dòng)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造產(chǎn)學(xué)研用多元一體的發(fā)展共同體。完善以新一代電子信息行業(yè)為基準(zhǔn)的人才緊缺專業(yè)目錄，探索產(chǎn)教融合、產(chǎn)研結(jié)合、校企聯(lián)合、校地聚合的高質(zhì)量發(fā)展新模式，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、以職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的高技能人才校企合作培養(yǎng)體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新模式，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及5G等新技術(shù)為核心進(jìn)行新場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互補(bǔ)共贏。加快人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索構(gòu)建“學(xué)業(yè)導(dǎo)師+企業(yè)導(dǎo)師+人工智能導(dǎo)師”互補(bǔ)的教學(xué)創(chuàng)新體系，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

2.積極引進(jìn)高端核心人才，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。人才是發(fā)展的核心和關(guān)鍵。創(chuàng)新人才引進(jìn)渠道，在落實(shí)好石家莊出臺(tái)的《青年友好型城市規(guī)劃導(dǎo)則》《關(guān)于深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干措施（試行）》等政策措施的基礎(chǔ)上，成立人才發(fā)展集團(tuán)，注重選拔高層次人才，積極支持企業(yè)引才。加大人才引進(jìn)力度，打造良好人才發(fā)展環(huán)境，完善人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人才融合發(fā)展。選派高精尖人才到世界學(xué)術(shù)界、商業(yè)界等前沿領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)科技交流與合作，提升人才的國(guó)際視野和引領(lǐng)能力，增強(qiáng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

3.大力培育“石家莊工匠”，梯度培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。開(kāi)展梯度人才引進(jìn)和培養(yǎng)策略可以有針對(duì)性地解決新一代電子信息產(chǎn)業(yè)人員不足和人才結(jié)構(gòu)不合理的突出矛盾，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)人才配比合理。在電子信息產(chǎn)業(yè)，不僅需要科研人員、技術(shù)領(lǐng)軍人才，還需要技術(shù)嫻熟的“大國(guó)工匠”。石家莊市將4月27日設(shè)立為“石家莊工匠日”，連續(xù)兩年共有200名“石家莊工匠”被選拔和認(rèn)定[7-9]。進(jìn)一步擴(kuò)大“石家莊工匠”的影響范圍，在廣大企業(yè)的一線職工，特別是產(chǎn)業(yè)工人中，厚植“人人崇尚工匠，人人爭(zhēng)當(dāng)工匠，人人踐行工匠精神”的良好氛圍，發(fā)揮示范者、傳授者、帶動(dòng)者、引領(lǐng)者作用。積極破解人才結(jié)構(gòu)不匹配的難題，做好高技能人才供需預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，針對(duì)不同層次的人才分類引進(jìn)培養(yǎng)，制定更具吸引力的梯度化、專業(yè)化的人才政策，營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)人才培育，破解人才需求和人才資源供給不匹配的難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.提高對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的治理效能。由發(fā)展改革、科技、工信等部門聯(lián)合組建的電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，加大扶植電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和落實(shí)力度，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)新一代電子信息行業(yè)的扶持力度，突破部門之間的約束，探索設(shè)立行業(yè)或者企業(yè)“一對(duì)一”幫辦聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。持續(xù)強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的“店小二”意識(shí)，“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，推進(jìn)同一事項(xiàng)的規(guī)范化辦理流程和“一企一策”相結(jié)合，打造針對(duì)新一代電子信息行業(yè)的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)創(chuàng)新，保持新一代電子信息行業(yè)政策的透明性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.提高對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力。一是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上持續(xù)發(fā)力，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，做強(qiáng)做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)。不斷培育壯大新興電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是提高引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。重點(diǎn)圍繞鏈主“龍頭企業(yè)”和相關(guān)帶動(dòng)鏈屬企業(yè)，出臺(tái)完備產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化供應(yīng)鏈、著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的政策舉措，加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不僅將優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶石家莊市，還引導(dǎo)擴(kuò)大石家莊優(yōu)質(zhì)企業(yè)在全國(guó)的影響力。三是提高布局產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展能力。有力應(yīng)對(duì)全球電子市場(chǎng)需求疲軟等因素影響，立足自身，保持特色，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，加快構(gòu)建以電子信息產(chǎn)業(yè)安全為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展命脈，提前布局，占領(lǐng)先機(jī)，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力。

3.提高對(duì)產(chǎn)業(yè)金融需求的指導(dǎo)水平。充分利用國(guó)家第三批產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市的機(jī)遇，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和金融合作方面先行先試，積極引導(dǎo)打造電子信息產(chǎn)業(yè)專屬金融產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)為石家莊新一代電子信息產(chǎn)業(yè)量身定制特定金融模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下沉至電子信息行業(yè)，深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，打造特定金融產(chǎn)品，充分利用市級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)的增信作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸款的授信額度。引導(dǎo)拓寬直接融資渠道，借助河北省《推動(dòng)企業(yè)上市“蝶變計(jì)劃”工作方案》等政策支持，推動(dòng)在雄安股權(quán)交易所設(shè)立石家莊市新一代電子信息行業(yè)板塊，著力推動(dòng)企業(yè)在北京證券交易所上市直接融資，有效借助社會(huì)資本的聚集力量，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，以滿足企業(yè)資金的需求，推動(dòng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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責(zé)任編輯：王玉倩