“技能中國行動”背景下高職院校產教融合實訓基地建設研究與實踐

技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。高技能人才隊伍建設對增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重要意義。“技能中國行動”背景下，高職院校產教融合實訓基地建設成為“發揮職業學校培養高技能人才的基礎性作用”的重要支撐點，深化現代職業教育體系建設和改革，服務技能型社會建設，亟需審思高職院校產教融合實訓基地建設的現實困境、探究其發展機制和實施策略，中山火炬職業技術學院科學設計基地組織架構，創新基地運行管理機制、人才培養機制，打造基地質量保證體系，暢通校企合作渠道、激發企業育人動力，構建基地建設模型，充分利用企業資源要素，明確實踐教學標準和路徑，有利于深化工學一體培養模式、實現技能人才培養目標、凸顯職業教育適應性特征，為推進技術技能人才供給側結構性改革提供堅實支點。

一、“技能中國行動”背景下高職院校產教融合實訓基地建設的現實困境

培養高素質技術技能型人才，以促進就業、服務改革、提升內涵為指南，實現職教模式創新，成為新常態下高職院校轉型發展的目標。[1]十四五期間，“技能中國行動”全面實施，探究“如何發揮職業院校培養高技能人才的基礎性作用”尤為關鍵，“職教二十條”中第十一條提出“打造一批高水平實訓基地”。當前，高職院校高水平專業化產教融合實訓基地建設在實現高技能人才培養目標、構建工學一體化培養模式、突顯職教適應性培養特征等方面還存在諸多與之不相適應的地方。

（一）校企雙元育人現狀與實現技能型人才培養目標不相適應

渠道不暢，動力不足，部分合作企業未能真正成為育人主體。由于缺乏頂層設計，產教融合實訓基地機制建設滯后，校企合作渠道不夠通暢，基于學校公益屬性和企業營利屬性的客觀事實，校企合作“校熱企冷”、產教融合“兩張皮”等現象普遍存在。企業主動參與協同育人的動力不足，在人才培養方案制訂、課程設計及建設、教學資源開發、教學實施等方面參與度很低，導致校企雙元育人流于表面，合作企業育人主體缺位，高技能人才培養目標低于預期。

（二）產教環境適配程度與構建工學一體化培養模式不相適應

建設單一，要素不齊，部分合作企業車間未能真正成為教學基地。產教融合實訓基地建設方向單一，未形成科學有效的建設及運營模式，基地教學場所、入駐企業車間等未能充分發揮育人功能，學生在實踐能力訓練的過程中所獲得的職業操守、職業道德、職業精神等職業文化教育不足，校企合作在文化層面交融尚淺，企業要素與教學要素融通不足，教學活動的開展無法利用企業真實生產一線環境，實踐教學基地與真實生產環境適配度不高，工學一體化培養模式流于形式。

（三）教學形態革新進程與突顯職教適應性培養特征不相適應

標準缺失，路徑不明，大量學生培養未真正適應發展需求。學校層面還未形成崗位技能培養標準，人才培養規格與崗位需求錯位，教學內容與工作任務錯位，教學空間與企業車間錯位，專任、兼職教師在實踐教學方面也存在實施路徑不明的情況，由此帶來的是教學過程與生產過程的對接不緊密，“崗課融通”受阻，學生專業技能與企業崗位能力匹配不精準，職業教育適應性特征彰顯不夠。

二、“技能中國行動”背景下高職院校產教融合實訓基地建設的發展機制

以中山火炬職業技術學院產教融合實訓基地建設實踐為例，在基地組織架構設計、管理運行機制、人才培養機制、質量保證體系等方面，探索出一套“技能中國行動”背景下高職院校產教融合實訓基地建設的發展機制，為同類高職院校產教融合實訓基地建設發展機制提供思路和方法。

（一）組織架構設計：政校行企、四方共建

運用利益相關者理論和系統優化原理，謀劃組織架構設計，政行校企四方組建董事會，明確各方權責利。

一是完善學校董事會組成機構、拓展成員單位、修訂章程及相關工作制度，在頂層設計上規范學校與園區企業緊密合作的制度框架和政策平臺；二是學校與火炬工業集團聯合出臺《關于成立生產實訓校區（中心）建設領導小組的通知》《關于成立實訓校區特色建設領導小組的通知》等文件，進一步完善管理機制，充實管理隊伍。

（二）管理運行機制：多形式參股、多維度管理

職業教育實訓基地建設的重心集中在前期投入的基礎建設層面，而忽視實訓基地建成后如何促進其健康可持續發展，這不利于產教融合實訓基地高質量運行。[2]中山火炬職業技術學院創新協同發展模式，將制度創新、路徑依賴原理等應用于產教融合內生動力形成及組織活力激發之中，健全管理制度體系，形成多形式參股、多維度管理的產教融合實訓基地管理運行機制。

一是遵循“互利雙贏、校企共長”原則，在董事會制度框架下，有效促成開發區政府出臺《校企合作促進管理辦法》《兼職教師政府津貼實施辦法》激勵保障政策，讓入駐企業享受租金減免、水電優惠、項目補貼、政府津貼、資源共享等紅利，為校企深入合作可持續發展提供有力支撐。學校從智力支持、平臺支持、經費支持、考核評價四個維度構建基地建設與運行保障體系，合作企業在強有力的利益驅動下積極參與人才培養和學校建設與發展，企業成長與人才培養質量提升同頻，構建形成協同發展良性格局。

二是學校出臺《企業準入與退出管理暫行辦法》等制度，不斷引進優質企業、主動為企業發展服務、助推企業轉型升級，年孵化企業70余家，培育出13家高新技術企業和2家上市公司。

三是校企共同制（修）訂《生產性實訓校區建設管理辦法》《關于吸引行業企業參與實訓校區建設的若干意見》等制度文件，科學規劃實訓校區整體發展戰略，規范實訓校區企業管理、教學管理及生產與教學的現場管理，完善管理、建設、評估等指標體系。

（三）人才培養機制：校企協同、守正創新

實現職業教育“產”與“教”之間不同結構的融合，需要從專業設置與產業結構、課程內容與行業需求、教學方式與實踐內容等方面，多視角、多方位提升人才培養質量，以為持續創新協同育人模式提供內生動力。[3]創新協同育人載體，構建對接中山市國家級產業基地的專業動態調整、深海探珠的課程體系重構、五段式學徒培養和崗位實習管理、互兼互聘的師資隊伍建設、五位一體學生就業機制等內容的校企協同人才培養機制。

一是分類劃分產教融合實訓校區，一區域一企業群一專業群，以技術技能積累為紐帶，對接區域產業升級動態調整群內專業和實訓校區布局，推進集人才培養、技術服務、科技攻關、創新創業于一體的產教融合實訓基地建設。

二是依托基地實施深海探珠計劃，教師下沉企業深海，探取新技術、新規范、新工藝和典型生產案例融入教材和課堂，開發27個專業《“五段式”崗位技能培養標準》，校企互兼互聘師資，構建“雙師導學、任務驅動、項目導向、崗位輪換”的實踐教學方案，形成“崗課融通、學做合一、五段遞進”的實踐教學體系。

三是以校企文化融通及校企共同體文化創新為橋梁，通過開展學術活動、節日慰問、文體聯誼活動等，多方式建立校企“情感”溝通機制，塑造校企“一家人”的情感文化和崇尚“工匠精神”的職業文化，培育適宜“學業+就業+創業”的環境文化，在企業生產車間建設“教學做”一體化教室、學校實訓室建設“產學研”一體化功能室（工作室10個、企業教師工作站19個、檢測中心6個、產學研合作研究所5個），形成“車間不只是用來生產的、實驗室不只是用來教學的”融合文化，強化環境育人功能。

（四）質量保證體系：ISO29990質量標準、企業積分量化考核

建立產教融合實訓基地建設質量保證體系，引入ISO29990教育質量管理體系標準，針對基地服務與管理，面向政校行企在人才培養、科學研究、社會服務等方面，按照PDCA循環開發的過程性標準執行，創新構建合作企業積分量化考核體系，確保基地建設、運行和管理等高質高效推進。

一是在四方協同組建董事會、多形式參股、多維度管理的產教融合實訓基地基礎上，在學校專業調整、課程重構、實習實訓管理、師資建設、創業就業等育人育才方面全過程執行質量標準，提高學校育人育才水平，提升高技術技能人才培養質量，發揮高職院校在“技能中國行動”中的基礎性作用。

二是根據政府出臺的有關激勵文件，讓合作企業兼職教師在獲得課酬之外還能獲得政府津貼，同時依據企業參與教育教學的貢獻進行量化積分，企業以積分換取水電、租金優惠，形成“租金減免+政府津貼+項目補貼+資源共享”等組合式激勵政策，充分激發出企業主體在技能人才培養方面的效用。

三、“技能中國行動”背景下高職院校產教融合實訓基地建設的實施策略

以中山火炬職業技術學院產教融合實訓基地建設實施策略為例，針對基地建設校企合作機制不全、協同育人動力不足、崗課融合效果不佳等現存問題，逐條剖析歸納其原因，找準突破口，抓住學校“骨干校”“雙高校”建設機遇，歷經十余年研究與實踐，形成了“院園融合、文化互通、校企共長”的產教融合實訓基地“火炬范式”，為同類高職院校探索“技能中國行動”背景下產教融合實訓基地建設的實施策略提供參考。

（一）建渠道、激動力，讓合作企業真正成為育人主體

為解決企業育人主體缺位問題，充分利用院園融合的天然優勢，運用利益相關者理論原理，由學校所在地域政府牽頭，政行校企四方組建董事會，打造“企業入校、師傅入教”的蓄水池，產教無縫對接共建實訓基地；促成屬地政府提供專項資金并出臺《校企合作促進管理辦法》《兼職教師政府津貼實施辦法》等政策，學校制定《合作企業參與教學的原則意見》《實訓設備校企共享管理辦法》《合作企業考核管理辦法》《企業引進和退出管理辦法》等制度，讓入駐企業享受租金減免、水電優惠、項目補貼、政府津貼、資源共享等直接紅利，使企業獲利與合作程度掛鉤，師傅收入與育人成效掛鉤，引導校企真合作實互惠，激發企業育人動力，讓合作企業真正成為育人主體。

（二）建模型、轉資源，讓生產車間真正變為教學基地

為解決實踐教學基地與真實生產環境適配度不高等問題，運用系統優化原理，分組織架構、管理運行、人才培養、質量保證四個維度構建基地建設與運營模型，按一區域一企業群一專業群分類劃分實訓基地，以技術技能積累為紐帶，建設集人才培養、技術服務、科技攻關、創新創業于一體的產教融合實訓基地，將設備、師傅、工藝、技術、規范、文化等企業要素轉化為教學資源要素，校企“一家親”打造命運共同體，以文化人，將設備操作規程、安全生產標識、企業管理信息等融入環境文化，企業文化入眼、職業操守入腦、工匠精神入心，“立德明志精業惟新”校園文化與企業文化互鑒互融，增強基地環境育人功能，讓生產車間真正變為教學基地。

（三）建標準、明路徑，讓工匠培養真正適應發展需求

為解決技術技能培養標準缺失、培養路徑不明等問題，一是總結運用學校“八個對接”理念，基地建設規劃對接區域發展戰略、專業設置對接中山市國家級產業基地、人才鏈對接崗位鏈、人才培養規格對接崗位需求、開發專業教學標準和實踐教學標準、教學內容對接工作任務、教學空間對接企業車間、師生工作室對接產品開發部、兼職教師對接企業骨干，教師深海探珠，吸納新技術、新標準、新規范重構課程。

二是創新推出并實施“認識實習——考證實訓——適應性實習——生產性實習——就業性實習”的學徒培養和崗位技能培養標準，形成“崗課融通、學做合一、五段遞進”的實踐教學模式，大力開發國家教學資源庫、精品課、實踐項目、校企合作新形態教材。

三是政府主導、校企同行，將基地打造成孵化器，建成省級港澳青年創新創業平臺，同步助力企業發展。總而言之，依托產教融合基地實現了精準育人，讓人才培養真正適應發展需求。

四、結束語

黨的二十大報告強調要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。在奮進新征程的過程中，既需要數以萬計的頂尖大師、領軍人物攻克“卡脖子”問題，同時也需要數以億計的技術技能人才解決“卡身子”“卡腿”等問題。在“技能中國行動”背景下，高等職業教育戰線要心懷“國之大者”，守正創新，堅持“以產引教、以產定教、以產改教、以產促教”的發展模式，始終如一堅持產教融合發展方向，建設高質量產教融合實訓基地，培養高素質技術技能人才。

參考文獻：

[1]楊璐，史明艷，田靜.高職院校產教融合實訓基地建設的困境與對策[J].中國高校科技，2021（zl）：103-106.

[2]薛虎，王漢江.職業教育產教融合實訓基地建設研究［J］.教育與職業，2021（18）：35-38.

[3]張奕，朱澤東.技能型社會建設背景下職業教育高質量發展審思［J］.職業技術教育，2022（16）：34-39.