職工創(chuàng)新遇到“高投入低回報(bào)”怎么破

編者按：近年來，各級工會組織及相關(guān)企業(yè)、部門通過搭建勞模創(chuàng)新工作室等平臺，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新力量疊加，一批知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人不斷涌現(xiàn)。不過，我們也需要注意，在職工創(chuàng)新方面存在一些值得思考的地方。比如，有的企業(yè)對職工創(chuàng)新重視不夠，對創(chuàng)新利好政策缺乏落實(shí)舉措;有的企業(yè)雖然制定了激勵職工創(chuàng)新的制度，但更多的偏向精神激勵;有的企業(yè)存在對創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度不夠、資源配置不合理等情況;等等。那么，相關(guān)部門和企業(yè)如何更加制定合理的職工激勵和收益分配機(jī)制，讓他們“有里有面”？哪些地方、部門在激勵職工創(chuàng)新方面有值得借鑒的舉措，以更好地激發(fā)廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力？本期話題，讓我們共同關(guān)注——

職工想出售個人專利的使用權(quán)，被企業(yè)多次拒絕。黃寒偉是遼寧一家化工企業(yè)的鉗工，也是“雙料”技師。2020年，他將一項(xiàng)“多功能組合刀具改進(jìn)技術(shù)”申請為個人實(shí)用新型專利。今年2月，在一場創(chuàng)新成果展示活動上，這項(xiàng)專利被同行業(yè)的另一家企業(yè)相中，想購買后在本企業(yè)推廣。但是，這被黃寒偉所在的企業(yè)拒絕了，理由主要如下：容易泄露企業(yè)的技術(shù)秘密、影響該項(xiàng)技術(shù)未來的市場化、崗位上的創(chuàng)新收益不該給到個人、后續(xù)被侵權(quán)了難維權(quán)……

如何激勵并保護(hù)職工“跨企”創(chuàng)新，并保證他們的合理收益？還有哪些法律“短板”待補(bǔ)齊？筆者進(jìn)行了調(diào)研。

“節(jié)約成本200萬元只拿4500元報(bào)酬”

按照相關(guān)法律規(guī)定，只要黃寒偉和受益企業(yè)達(dá)成合意，就可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，不用經(jīng)過所在企業(yè)同意。不過黃寒偉擔(dān)心，這會影響到自己未來的職業(yè)晉升和在本企業(yè)的創(chuàng)新活動。

工作13年，黃寒偉申請實(shí)用新型專利6個，4個在企業(yè)內(nèi)部推廣，企業(yè)給予的獎勵共計(jì)1.2萬元。“多功能組合刀具改進(jìn)技術(shù)”并未在本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行推廣，相中這項(xiàng)專利的企業(yè)承諾給予黃寒偉5萬元費(fèi)用。

黃寒偉所在企業(yè)的科技副總孫平恩則認(rèn)為，職工專利的出讓可能會對本企業(yè)產(chǎn)生不利影響，如果企業(yè)后續(xù)想使用還需要購買回來。最關(guān)鍵的是，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移的收益獲取者是職工個人，并不是本企業(yè)。

隨著科技的發(fā)展和創(chuàng)新的推動，通過共享資源和知識來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的技術(shù)合作越來越被企業(yè)認(rèn)可。對于一些技術(shù)難題，如果企業(yè)內(nèi)部解決不了，則可以向全行業(yè)發(fā)出科技攻關(guān)的“揭榜掛帥”。

2022年，裝配鉗工高晨通過“揭榜掛帥”活動，接下了某企業(yè)關(guān)于延長某種刀具使用壽命的技術(shù)難題。利用業(yè)余時(shí)間，高晨先后前往該企業(yè)15次，并試驗(yàn)修改63次，最終研發(fā)出一款霧化冷卻裝置，為該企業(yè)節(jié)約成本200余萬元。但是，由于高晨不是這家企業(yè)的職工，沒有政策支持，且事先沒簽訂合作協(xié)議，該企業(yè)只能為他申請下來4500元報(bào)酬。“這種高投入、低回報(bào)的跨企業(yè)創(chuàng)新，太打擊我們的積極性了。”高晨說。

近年來，不少職工創(chuàng)新走出企業(yè)、走向行業(yè)。2023年，遼寧省科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)55.5%，全省技術(shù)合同成交額達(dá)1308.3億元，同比增長了30.8%。技術(shù)合作轉(zhuǎn)化平臺、“揭榜掛帥”難題攻關(guān)活動、創(chuàng)新工作室聯(lián)盟……遼寧省這項(xiàng)工作取得了可喜的成果。

“協(xié)議價(jià)格往往是企業(yè)一方說了算”

“不是企業(yè)故意攔著職工賺錢，而是企業(yè)缺乏足夠的動力和能力推動科技成果跨企業(yè)轉(zhuǎn)化。”孫平恩說。

孫平恩表示，凡是有市場需求的科技成果一般都能得到較好的轉(zhuǎn)化，但由于市場受多重因素影響，處于不斷變化之中，不確定性很高。所以，企業(yè)在推動科技成果轉(zhuǎn)化中積極性不高。另外，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)需要不斷投入資金、引入人才、運(yùn)用好相關(guān)配套技術(shù)等。大部分中小企業(yè)配置資金、技術(shù)、人才、信息等要素資源的能力有限，本企業(yè)分配給職工的“收益”不足，也就出現(xiàn)了科技成果“墻內(nèi)開花墻外香”的境況。

為推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，遼寧省積極培育了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)400余家。高原濱的企業(yè)就是近幾年成長起來的企業(yè)之一，他曾開展多次對接路演活動。

“相比于技術(shù)人員科技成果的‘高買高賣’，一些職工創(chuàng)新成果‘有價(jià)無市’，協(xié)議價(jià)格往往是企業(yè)一方說了算。”高原濱說。簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議時(shí)，第三方技術(shù)服務(wù)經(jīng)理會盡可能地向職工介紹科技市場相關(guān)技術(shù)的行情，一方面降低職工的預(yù)期，另一方面精準(zhǔn)“估價(jià)”避免“賤賣”。簽訂技術(shù)合同或協(xié)議時(shí)，也會積極說明條款，避免后續(xù)的糾紛。

然而，企業(yè)不合理壓價(jià)甚至抄襲的情況仍避免不了。高原濱遇到一個轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，企業(yè)狠狠壓價(jià)，以5000元購買專利后轉(zhuǎn)手賣給另一企業(yè)，賺了9.5萬元。另一家企業(yè)在對接過程中多次洽談詢問技術(shù)，半年后該企業(yè)自己研發(fā)出來相似產(chǎn)品。“維權(quán)時(shí)，被‘抄襲’企業(yè)則面臨舉證難的問題。”高原濱說。

高原濱告訴筆者，目前市面上的科技服務(wù)企業(yè)以收取項(xiàng)目標(biāo)的額百分比的方式收取中介費(fèi)，主要的職能是牽線搭橋、服務(wù)好雙方，但沒有依據(jù)和資金給予職工創(chuàng)新“分紅”。“除非技術(shù)特別搶手，不然很難說服購買企業(yè)以合理的價(jià)格購買職工創(chuàng)新成果。”高原濱說。

探索建立合理的激勵分配機(jī)制

“以搭建創(chuàng)新工作室聯(lián)盟的方式，探索建立合理的激勵分配機(jī)制。”黃寒偉表示，最近自己的企業(yè)正在策劃與外省一家企業(yè)搭建創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，他希望企業(yè)給創(chuàng)新工作室的支持力度再大一點(diǎn)，讓這個創(chuàng)新“孵化器”真正轉(zhuǎn)起來、活起來。

黃寒偉建議，聯(lián)盟成立后，可以明確創(chuàng)新成果跨企業(yè)轉(zhuǎn)化的收益分配方式及比例，這樣不僅讓企業(yè)有收獲，也能讓收益落實(shí)到個人。政府相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)新工作室聯(lián)盟工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)程序，鼓勵企業(yè)給予場地、人員、資金、設(shè)備等支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)用于支持技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造和技能培訓(xùn)活動，完善獎懲機(jī)制。

高原濱則建議，可以加大財(cái)政支持力度，不僅要完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相結(jié)合的投入機(jī)制，并且加大企業(yè)和職工創(chuàng)新研發(fā)投入獎補(bǔ)力度。同時(shí)，相關(guān)部門可以出臺相關(guān)政策鼓勵中介機(jī)構(gòu)主動為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價(jià)等專業(yè)服務(wù)。

“加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度，才能激發(fā)職工創(chuàng)新熱情。”高原濱建議，建立健全創(chuàng)新成果交易系統(tǒng)、“揭榜掛帥”平臺，加強(qiáng)技術(shù)交流，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的媒介作用和服務(wù)功能，推動職工創(chuàng)新成果在本產(chǎn)業(yè)、本地區(qū)乃至更大范圍的應(yīng)用。

對于職工創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化缺乏交易市場的難點(diǎn)，遼寧省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長王磊建議，企業(yè)應(yīng)打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，探索構(gòu)建內(nèi)部創(chuàng)新技術(shù)交易市場，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)輸出，讓自主創(chuàng)新成果不再局限于企業(yè)自用，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化“落地有聲”。

[ → 他山之石]

激發(fā)職工創(chuàng)新熱情 營造職工創(chuàng)新氛圍

江西南昌：推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí) 近年來，江西省南昌市深入推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。2023年8月，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代南昌市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》出臺，集中推出20條工作舉措，健全高技能人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、激勵、保障制度。開展技能競賽，助力工人由“工”變“匠”。南昌市總工會聚焦南昌市的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承辦6個行業(yè)的全省“振興杯”“天工杯”職業(yè)技能競賽。同時(shí)，南昌市總工會廣泛開展“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小設(shè)計(jì)、小革新、小建議）群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。

江蘇靖江：實(shí)施“職工創(chuàng)新成長工程” 近年來，江蘇省靖江市總工會搭建“五小一專利一成果”創(chuàng)新成長階梯，并建立了“五小”數(shù)據(jù)庫，為一線職工開辟專利申報(bào)綠色通道。同時(shí)，該市總工會開展了首屆“職工創(chuàng)新成果”評選活動，打通產(chǎn)業(yè)工人成長通道。在這過程中，該市總工會聘請勞模工匠擔(dān)任“職工創(chuàng)新導(dǎo)師”。95名勞模工匠、技能大師組成“職工創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)”，與“五小”項(xiàng)目申報(bào)人結(jié)對指導(dǎo)、合作攻關(guān);掛牌28家職工創(chuàng)新工作室，支持企業(yè)與領(lǐng)銜人簽訂技術(shù)包干、成果分紅協(xié)議，全面激發(fā)職工勞動熱情。

浙江溫州：十大舉措支持職工技術(shù)創(chuàng)新 日前，浙江省溫州市發(fā)布《溫州市支持職工創(chuàng)新工作十大舉措》（以下簡稱《舉措》）。《舉措》從打造職工創(chuàng)新思政高地、提升職工職業(yè)技能、提高職工創(chuàng)新服務(wù)能力、組織勞動和技能競賽等10個方面入手。支持職工技術(shù)創(chuàng)新，用“有形的手”為職工創(chuàng)新提供更多“無形的支持”。其中，在提升職工職業(yè)技能和服務(wù)能力方面，溫州市通過培訓(xùn)、開展主題活動等形式，助力職工健康成長。今年，溫州市重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)。