推進高水平對外開放背景下廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展研究

【摘 要】隨著全球化貿(mào)易的深入發(fā)展，外貿(mào)新業(yè)態(tài)逐漸成為中國對外開放的重要組成部分，論文對廣東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，認為其存在新業(yè)態(tài)總體體量不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、金融服務能力不足和專業(yè)人才緊缺等問題。政府應為外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供基礎支撐，引導省內各地新業(yè)態(tài)均衡發(fā)展，拓展數(shù)字化跨境金融服務能力，并重視人才質量和素質的提升。

【關鍵詞】跨境電商；市場采購；海外倉；外貿(mào)綜合服務

【中圖分類號】F752.8 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）08-0148-03

1 政策背景

近些年，中央政府、國務院先后發(fā)布了一系列支持跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會、第三屆中國國際進口博覽會開幕式等多個重要場合的講話中均提出要推動跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。2021年國務院辦公廳《關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》指出，新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質量發(fā)展，培育參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

2021年11月，廣東省發(fā)布了《關于推進跨境電商高質量發(fā)展的若干政策措施》，從培育跨境電商龍頭企業(yè)、加強跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點、提升倉儲物流效率、支持跨境電商海外倉建設等方面提出10項舉措，為進一步推進廣東跨境電商高質量發(fā)展、促進廣東貿(mào)易新業(yè)態(tài)擴容提質提供了強有力的政策指引。2024年5月，廣東省人民政府發(fā)布的《關于實施“五外聯(lián)動”推進高水平對外開放的意見》提出，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持廣州、深圳建設跨境電商國際樞紐城市，打造20個“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”園區(qū)，培育10家百億元級跨境電商龍頭企業(yè)，建設500個較大規(guī)模海外倉，推動跨境電商進出口規(guī)模突破萬億元。可見促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展已成為我國加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢、推進高水平對外開放的重要內容。

2 廣東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

外貿(mào)新業(yè)態(tài)是相對于傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)態(tài)而言的，是指在一定的歷史階段，適應產(chǎn)業(yè)革命和技術革命的潮流，運用新技術、新工具、新理念，在國際貿(mào)易的具體流程、監(jiān)管制度、技術應用以及要素配置等方面開展創(chuàng)新而形成的各種商業(yè)模式、貿(mào)易形態(tài)，以及由此衍生的行業(yè)[1]。目前我國的外貿(mào)新業(yè)態(tài)主要包括跨境電商、市場采購、海外倉、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易6種類型，因保稅維修和離岸貿(mào)易的流程不涉及商品在國內的交易，以下主要分析廣東跨境電商、市場采購、海外倉、外貿(mào)綜合服務企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 跨境電商

廣東跨境電商的發(fā)展近年來一直呈現(xiàn)強勁的增長勢頭，不僅連續(xù)多年實現(xiàn)了顯著的增長，而且在最近3年中其規(guī)模更是穩(wěn)定地占居了全國的首位。海關總署發(fā)布數(shù)據(jù)表明，2021年至2023年，廣東跨境電商進出口總額從3 310億元躍升至8 433億元，年均增速59.6%，2022年和2023年廣東跨境電商進出口總額占全國跨境電商進出口總值的比重更是超過了三成（見表1）。2024年上半年，廣東省的跨境電商進出口總額達到了4 273.4億元，總量和規(guī)模在全國各省份中穩(wěn)居第一。

此外，自2016年國務院批復同意設立跨境電商綜合試驗區(qū)以來，目前廣東已經(jīng)實現(xiàn)跨境電商綜合試驗區(qū)在21個地級以上市的全覆蓋，綜試區(qū)數(shù)量在全國排名第一。同時，廣東非常重視跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，位于廣州、深圳、東莞和佛山的跨境電商產(chǎn)業(yè)園匯聚了眾多跨境電商企業(yè)，進一步促進了該地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的集聚效應。

2.2 市場采購

截至2022年9月，我國市場采購貿(mào)易試點名單已擴大至39個。2016年，廣州花都皮革皮具市場成為廣東首個國家級“市場采購”貿(mào)易試點，如今廣東省已啟動了5個市場采購貿(mào)易試點項目。2021年我國通過市場采購貿(mào)易方式出口的總額達到了9 304億元人民幣，其中廣東省市場采購貿(mào)易方式出口額突破了3 000億元人民幣，占比接近全國的三分之一，市場采購貿(mào)易集聚效應初步顯現(xiàn)。廣東通過積極發(fā)展市場采購貿(mào)易試點，引導電商、金融、物流、數(shù)據(jù)、旅游等多業(yè)態(tài)集聚，拉動了全省外貿(mào)出口的增長。

2.3 海外倉

市場研究機構弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)顯示，2018年到2023年，采用海外倉模式的中國B2C出口電商物流解決方案市場占有率達到45%，復合年增長率為33.2%[2]。截至2023年底，廣東累計在全球建成海外倉超過1 000個、面積近600萬平方米，服務企業(yè)超過10萬家。廣東省積極推動企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國建立海外倉，在歐美地區(qū)增加海外倉的布局，以拓展其國際市場。同時，廣東省還支持海外倉企業(yè)開發(fā)智能倉儲技術，以提升物流效率和服務質量。

2.4 外貿(mào)綜合服務

2017年，商務部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》，明確了外貿(mào)綜合服務企業(yè)（簡稱綜服企業(yè)）的定義：依托綜合服務信息平臺，代辦包括報關報檢、物流、退稅、結算、信保等在內的綜合服務業(yè)務和協(xié)助辦理融資業(yè)務的企業(yè)。綜服企業(yè)可以有效降低生產(chǎn)企業(yè)的運營成本，提升貿(mào)易便利化水平。廣東省綜服企業(yè)的數(shù)量在全國位居前列，尤其是深圳聚集了全國80%以上的綜服企業(yè)，形成了高度的行業(yè)集聚，綜服企業(yè)在廣東對外貿(mào)易和產(chǎn)能合作中扮演著越來越重要的角色。

3 廣東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問題

3.1 以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)總體體量不足

廣東以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，其總體規(guī)模增長迅猛，然而在整體外貿(mào)進出口總額中所占的比重仍然較小。通過分析廣東省跨境電商與整體外貿(mào)進出口的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)近3年外貿(mào)進出口總額達到8.3萬億元，而在這一總額中，跨境電商進出口總額所占比重最高僅為10.16%（見表2）。可見，與傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)態(tài)相比，廣東的外貿(mào)新業(yè)態(tài)在規(guī)模上尚存在明顯的差別。

此外，廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)的企業(yè)群體以中小企業(yè)為主，缺乏具有市場份額優(yōu)勢和強大市場影響力的頭部企業(yè)。以跨境電商進口商品為例，跨境電商進口商品市場份額排名前十的平臺中，廣東地區(qū)只有3家。

3.2 外貿(mào)新業(yè)態(tài)區(qū)域發(fā)展不均衡

外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展在空間分布上與傳統(tǒng)的貿(mào)易形式具有相似性，顯示出一定的區(qū)域發(fā)展不均衡性，在廣州、深圳和東莞這幾個城市表現(xiàn)得尤為顯著。從跨境電商企業(yè)分布地區(qū)來看，中國海關企業(yè)進出口信用信息公示平臺數(shù)據(jù)顯示，廣東全省的跨境電商企業(yè)數(shù)量已達到14 370家，其中將近80%的跨境電商企業(yè)集中在深圳、廣州兩地。從跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務來統(tǒng)計的交易額看，目前廣州、深圳、佛山3市交易規(guī)模已達千億級別，東莞、珠海、惠州、汕頭4市交易規(guī)模達百億級別，廣東其余地市與這些城市交易規(guī)模的差距還較為明顯。

3.3 跨境金融服務能力不足

與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，外貿(mào)新業(yè)態(tài)以多元化的市場主體、高頻的線上交易模式，對金融服務的需求進一步多元化[3]。跨境電商、市場采購、海外倉、外貿(mào)綜合服務等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的業(yè)務模式多樣、業(yè)務鏈條煩瑣、結算幣種不一，涵蓋了融資、支付、清算、信貸保險等不同業(yè)務場景的需求。外貿(mào)新業(yè)態(tài)強調金融服務的數(shù)字化和平臺化，這對金融服務機構提出了更高的要求，盡管廣東省的跨境金融服務在促進跨境貿(mào)易和投融資便利化等方面取得了顯著成效，但目前多數(shù)金融機構在實現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)交互的數(shù)字化進程中仍顯不足，這種局限性阻礙了數(shù)據(jù)一體化管理的實現(xiàn)，進而影響了通過數(shù)據(jù)一體化提升外貿(mào)業(yè)務整體運營效率的能力。

3.4 外貿(mào)新業(yè)態(tài)專業(yè)人才緊缺

跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員不僅需要具備各國法律法規(guī)、國際貿(mào)易統(tǒng)一規(guī)則、支付結算等方面的知識，還需要熟悉物流運輸、通關、稅務、營銷等專業(yè)知識，以適應高增長、新業(yè)態(tài)、新模式。以跨境電商為例，根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2021外貿(mào)人才形勢研究報告》，2021年一季度跨境電商招聘需求猛增，其中廣東省的跨境電商人才需求占全國51.6%，深圳、廣州兩城市合計占比就達到48.8%[4]。報告還指出，跨境電商運營處于人才供給跟不上需求快速增長的階段，顯示出人才供給相對滯后。

4 廣東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)高水平發(fā)展展望及對策

4.1 推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)做大做強

4.1.1 培育跨境電商龍頭企業(yè)

首先，應當大力培育本土綜合類、垂直類跨境電商平臺，探索對通過跨境電商方式銷售自有品牌產(chǎn)品的制造業(yè)企業(yè)給予一定政策支持；其次，推動大型跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜試區(qū)建設，重點引入報關清關、支付結算、稅務保險、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務型企業(yè)，通過提供一站式服務，為跨境電商企業(yè)的成長創(chuàng)造便利條件。同時，鼓勵園區(qū)的建設和運營方為入駐企業(yè)提供融資支持、孵化服務以及培訓和咨詢服務等公共性支持。

4.1.2 優(yōu)化市場采購稅收配套政策

升級優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式的政策，通過“跨境電商+市場采購貿(mào)易”，引導中小跨境電商企業(yè)通過市場采購貿(mào)易方式在本地陽光化運營，以提升透明度，同時促進外貿(mào)數(shù)據(jù)的回流和確保稅收的落地。此外，還應積極推動企業(yè)充分利用前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)以及橫琴粵澳深度合作區(qū)所提供的一系列稅收優(yōu)惠政策，以促進跨境電商企業(yè)的成長。

4.1.3 提升海外倉數(shù)字化水平

廣東應依托海外倉公共信息服務平臺探索建設海外物流智慧平臺，提升海外倉數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)各類操作業(yè)務可視化、信息化管理，提升操作效率。同時支持海外倉與國內外優(yōu)質電商平臺以及外貿(mào)綜合服務平臺進行系統(tǒng)對接，引導跨境電商企業(yè)、綜服企業(yè)、物流企業(yè)等主體共同參與海外倉建設[5]。

4.1.4 加快培育優(yōu)質綜服企業(yè)

首先，鼓勵綜服企業(yè)逐步向專業(yè)化、品牌化和規(guī)模化方向發(fā)展，培育服務能力好、帶動能力強的優(yōu)質綜服企業(yè)，助力中小微外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉型，激發(fā)外貿(mào)市場活力，帶動外貿(mào)增量；其次要加快建設統(tǒng)一的省級外貿(mào)綜合服務公共平臺，幫助中小企業(yè)、小商品順暢對接國內外市場，并支持有條件的外貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺業(yè)務。

4.2 引導省內各地新業(yè)態(tài)均衡發(fā)展

廣東要發(fā)揮好跨境電商綜合試驗區(qū)全省覆蓋的優(yōu)勢，將深圳、廣州、東莞、佛山等先進城市的發(fā)展模式和成熟經(jīng)驗做法，復制推廣到粵東粵西粵北等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展落后地區(qū)，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方特色相結合，以點帶面推動省內各地市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。如惠州綜合試驗區(qū)可憑借中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的多重政策優(yōu)勢，著手建立中韓航線的直接連接，以及設立韓國進口商品的展示交易和分銷中心，推動中韓跨境電商業(yè)務的進一步發(fā)展和繁榮。江門綜試區(qū)可以嘗試推行將跨境電商與加工貿(mào)易相結合的創(chuàng)新模式，提升跨境出口產(chǎn)品附加值。中山市綜合試驗區(qū)可探索構建灣區(qū)“全球購”跨境電商零售進口分銷的中心基地，吸引更多的優(yōu)質跨境電商資源匯聚于此。

4.3 增強數(shù)字化跨境金融服務能力

跨境金融服務能力是影響外貿(mào)業(yè)務高質量發(fā)展的重要因素之一，特別是在當前蓬勃發(fā)展的廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)的市場環(huán)境下，銀行等金融機構應積極順應貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展新趨勢，深挖跨境電商、市場采購、海外倉、外貿(mào)綜合服務企業(yè)的跨境金融服務需求，打造銀行服務外貿(mào)新業(yè)態(tài)數(shù)字化、開放化平臺，實現(xiàn)一點接入、批量服務，加快助力新業(yè)態(tài)數(shù)字化轉型，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展[6]。

4.4 重視人才質量和素質的提升

要想推進廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)的高水平發(fā)展，就必須重視對人才的培養(yǎng)和引進，保證數(shù)字化領域人才的質量和素質。一方面，要適當提高人員準入門檻，從源頭上篩選出具備真材實料的跨境電商平臺運營、信息技術產(chǎn)品開發(fā)、供應鏈運營管理等跨境電商技能型人才；另一方面，增強對技術技能型人才培養(yǎng)、專業(yè)課程開發(fā)和設置、職業(yè)技能資格認證以及產(chǎn)教融合實訓基地建設的政策扶持，在政策、技術、資金等核心要素方面盡量滿足企業(yè)和人才的發(fā)展所需。

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【6】中國農(nóng)業(yè)銀行國際金融部課題組.銀行支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)數(shù)字化轉型研究[J].中國外匯，2023（06）：48-50.