捷克共和國警察

The Police of the Czech Republic

編譯/黃冬

捷克共和國簡稱“捷克”，位于中歐，東鄰斯洛伐克，西接德國，南、北則分別與奧地利、波蘭接壤，國土面積約為78900平方公里，人口約1053萬（2022年）。捷克共和國警察隸屬于內政部，它是根據1991年6月21日頒布的《捷克共和國國家委員會法案》而建立起來的一支武裝力量。他們秉承“專業、公正、責任、忠誠、正直”的核心價值觀，用嚴謹的執法行動，保護公民自由與權利，維護社會安全與秩序，預防、制止、打擊違法犯罪活動，贏得公眾支持與協助。

一、組織機構

（一）中央警察機構（警察委員會）

由1名警察總長與4名副總長及其所轄業務單位構成，主要負責統攬全國警政事務，管理、指導、監督下級部門工作的開展。

1.警察總長：警隊最高行政長官，負責總攬一切警政事務，監督、管理下屬各單位的活動，制定各類警務政策、規劃，發布警政命令等。下轄警察總長辦公室和3個直屬業務局。

（1）警察總長辦公室：負責協助警察總長處理相關警政事務，組織召開警察局長會議以及各類儀式，監管接警處警、危機處置、涉密信息保護工作，制定警務法律法規、計劃規程，管理各類警務數據等。

①危機管理處：作為國家應急救援系統的有機組成部分，負責分析、評估警務行動安全風險，協調警方與政府其他部門之間，以及警隊各部門、各警種間的合作關系，做好情報支援、物資儲備、人員動員工作，及時、有效應對警務危機與突發事件；同時，通過組織、實施、參與相關教育培訓、應急演練，開發編制相關課程、教材，“防患于未然”。

②安全保衛處：保衛警察委員會各單位辦公場所，管控、保護涉密警務信息，確保其硬、軟件安全無虞。

③犯罪預防處：通過境內外警務合作，搜集、評估、提供和共享犯罪預防信息，對公眾進行相關領域宣傳教育，從而消弭犯罪條件，震懾潛在犯罪人，減少潛在被害人，切實防止犯罪的發生。

④立法分析處：制定、修改警政規章、制度，組織對法規草案的意見征詢，處理相關意見建議，對涉及警方的合同和協議進行過程控制，代表警方出庭應訴，編纂執法典型案例庫，規范事權劃分，維護警察執法權威，確保執法行為“合理、合法、合規”。

⑤個人數據保護專員部：負責監督警方內部數據的存儲、修改、查詢、復制行為，控制處理權限，受理民眾相關信息的查詢申請與意見建議。

⑥捷克共和國警察檔案館：存儲20世紀90年代以來的警務檔案，組建電子信息資料庫，實現各種警務數據的收集存儲、傳輸處理、搜索查閱功能。

⑦“城堡衛隊與警察”樂團：該樂團的歷史可追溯至1945年的捷克斯洛伐克時期，它繼承了當時軍隊、警察和憲兵樂團的傳統，在國內樂壇具有較高聲譽。1953年，該樂團被命名為內政部中央音樂部，并于1990年正式更為現名。時至今日，該樂團除了參與警營開放日、入警宣誓及其他紀念活動外，還承擔在布拉格城堡舉行的國家紀念儀式、外國領導人國事訪問與大使迎見活動時的音樂演奏工作。樂團多次參演包括布拉格城堡圣瓦茨拉夫音樂節在內的大型音樂盛典，出版專輯20余張，并出訪歐亞近20個國家。

（2）總長直屬業務局。

①國際警務合作局：代表捷克警方參與雙邊、區域、歐洲與全球警務治理，接收、外派警務人員，建立并維持與世界各國，特別是歐洲警察機構間的合作伙伴關系，打擊非法移民與跨國、跨境犯罪活動，承擔警隊高層出國訪問期間的安全保衛任務等。

②警務宣傳局：負責警隊對外宣傳，代表警隊召開新聞發布會，發布官方通報，處理警務信息公開申請，管理官方社交媒體賬號，處理涉警輿情信息等。

③警務督察局：發布有關警務督查工作的命令、決議，監督檢查警隊各單位履職行權狀況，受理公眾對警察的投訴、建議等。

2.第一副總長：地位僅次于警察總長，負責在其領導下全面組織日常警政管理，并可在必要時接替其進行應急指揮。

（1）治安管理總局：成立于1994年1月1日，后在2006年4月1日與鐵路警察局合并為“治安與鐵路警察局”；2008年9月1日，警犬隊、騎警隊、水上特種警察大隊（水警隊）并入該局；自2009年1月1日，啟用現有名稱。在捷克共和國警察中，該局以人數最多（約18000人），管轄范圍最廣著稱，主要負責擬定治安行政管理政策、法規，打擊違反治安法規與刑事輕罪行為，保護公民人身、財產安全，維護交通秩序，監督、指導下級治安管理部門的執法工作。

①治安管理局：在治安管理總局領導下，依托當地巡警隊、特警隊，執行街面巡邏、定點守望、現場處置、搜證探索、交通執法，預防、制止、打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序的工作任務。

②地鐵警察局：負責守護布拉格由三條線路（A線、B線、C線），54座站點組成的地鐵系統的正常運轉。警衛地鐵車站與運營場所，調查處理在線路、車站、車廂內發生的案、事件，應對恐怖襲擊與突發事件等。

③鐵路警察局：負責途經布拉格、布爾諾、俄斯特拉發、比爾森等重要站點的158條鐵路的穩定運營，巡邏守望治安重點區段，打擊針對旅客的盜、搶、騙犯罪以及貨運列車上的盜竊犯罪，確保核材料、武器、爆炸物及其他軍事裝備的特種運輸作業安全。

④水警隊：負責保護重要水域和航道上的水上設施、船閘、船舶的運轉安全，處置、查辦各類涉水案事件，處置水上突發事件，監督《航運安全法》等法律法規的執行情況。

⑤警犬隊：其歷史可追溯至奧匈帝國時期，現有6個國家級警犬繁育訓練基地，約420只巡邏犬和305只專業犬，分別執行路面巡邏、抓捕追緝、要員保護與海關查驗、搜爆排爆、緝毒緝私等相關任務。

⑥騎警隊：始建于2003年，在2012年因經費問題撤銷后又于2014年恢復。主要負責重大文體活動時安全秩序的維護以及群體性事件、人員聚集活動的先期處置和警務指揮調度，同時，也可承擔重大場合的禮儀迎賓活動，參加國際馬術比賽等。

⑦沖突化解小組：面向狂熱球迷、極端主義支持者、當地居民與媒體代表開展公開形式的交流溝通工作，向其發布警情通報、闡明法律依據、解讀警務措施、申飭相關禁令，以及時消除警民矛盾，從源頭化解對抗沖突。

（2）警務航空局：一方面，可與軍方一道，承擔空中巡邏、協同追捕和緊急部署任務；另一方面，作為國家綜合救援系統的重要組成部分，與國家消防局與內政部的其他部門一道，進行人員轉運、醫療救助、災害現場搜索、應急救援等工作。其主力機型為美制貝爾-412 HP/EP型與德制EC-135 T2型直升機，兩座空軍基地則分別位于布拉格的魯濟納機場和南摩拉維亞州布爾諾市的圖拉尼機場。

（3）巡邏警務局：指導地區巡警隊的日常工作，接處街面警情，打擊現行犯罪，消除安全隱患，先期處置突發事件，維系社會面安全穩定。

（4）外事警察局：監督、檢查涉外組織、機構、公司的運營行為；履行國際法律義務，保障外籍人士在捷權益，打擊涉外、跨境犯罪活動，參與涉外行政訴訟，查獲、驅逐非法移民以及被確定為“不受歡迎”的外國人，駁回外籍“危險人員”的入境申請。

（5）總統護衛隊：負責保障現任、前任總統和其家人以及在捷外國領導人的居留、出行安全；通過出入口安全檢查、證照查驗，守護總統官邸、布拉格城堡（以及內藏的寶石皇冠）、總統臨時下榻場所等。

（6）槍支彈藥與爆炸物管理局：主要負責槍支、彈藥、爆炸物相關的法規訂立、證照發放、管理控制、教育培訓以及（疑似）危爆物品的搜索、排查、運輸、處理等專業行動；該機構同時還負責搜爆、排爆技術裝備的研發制作，爆炸現場的勘驗檢查、痕跡物證提取檢驗以及相關領域的國際警務交流與合作。

3.刑偵副總長：組織全國刑事犯罪治理的政策制定、指揮應對、隊伍建設工作。

（1）刑事偵查局：掌握全國刑事犯罪動態，研究、擬定防范、打擊策略以及發展規劃，監督、指導下屬刑偵部門案偵工作，進行刑事偵查專業化教育培訓，開展相關領域的國際警務合作等。

（2）反有組織犯罪局：負責國內有組織犯罪，金融犯罪，洗錢、逃稅及其他嚴重經濟犯罪，貪腐犯罪的打擊治理工作。

（3）國家禁毒中心：擬定禁毒政策法規，組織全國性禁毒專項行動，指導、監督下屬單位毒品犯罪案件偵辦工作，管控麻醉、精神類藥品及其植物與化學原料的來源渠道，做好吸毒前科劣跡人員的教育管理與后續幫扶工作。

（4）國家反恐怖主義、極端主義、網絡犯罪中心：設主任一名，下轄主任辦公室、情報分析處；反恐怖主義和極端主義副主任一名，分管反恐怖主義和極端主義處、武器和危險物品管理處；反網絡犯罪副主任一名，分管反網絡犯罪處。

該中心通過搜集、分析、處理涉恐怖主義、極端主義與網絡犯罪的情報信息，監控恐怖、極端組織和人員以及網絡犯罪分子動向，評估襲擊風險，防范和打擊出于國家、地域、宗教、民族、種族、政治、經濟等目的而進行的，使用暴力或以暴力相威脅，造成社會恐慌的縱火、爆炸、綁架、暗殺、無差別殺人、劫持人質或交通工具、破壞基礎設施、使用大規模殺傷性武器攻擊、散布虛假信息、進行虛假宣傳、顛覆國家政權以及其他涉網犯罪活動。

（5）證人保護隊：成立于2001年1月15日，負責在《證人特別保護法》《刑法》特別修正案和《捷克共和國警察法》的框架內，為參與重大刑事訴訟和受到生命威脅的普通證人和污點證人的居留、轉運提供專業性的安保服務。

（6）警務監聽組：實時監控犯罪嫌疑人的電話、電子郵件、社交軟件的通信、通話，跟蹤、定位其所在地點，分析電話話單與網絡使用記錄等。

（7）捷克共和國特警隊：該隊組建于1981年，其隊長直接聽命于刑偵副總長，是一支應對恐怖襲擊、劫持人質和交通工具、有組織犯罪及其他重大惡性犯罪的專業化快速反應隊伍。該隊同時還負責警組技戰術和特種裝備的研發和對兄弟執法部門的教育培訓等。

其標志為一面左黑右藍的垂直二等分圓形截面盾牌，代表夜以繼日、枕戈待旦；上部的紅色條紋象征正義、熱忱、無私無畏；條紋下兩把交叉短劍代表紀律嚴明、出擊迅猛；徽章的中心為一只金喙金爪，面朝右方，振翅盤旋于降落傘上的銀鷹，代表勇敢、果斷、警惕、毅力、決心、耐心、守護，并可通過傘降快速部署。

4.財政副總長：負責警隊固定資產管理，警用裝備、車輛、物資的采買購置，編制年度財務預算，并監控日常經費的執行，審計年終決算等。

（1）資產管理局：起草警隊資產管理規章制度，承擔其名下的物業設施、武器警械、裝備器材、車輛的購買、分配、維修、保養任務。

（2）后勤保障局：監督警務資金流向，保障全國性警政行動和服務的資金配給，制作人員、財產、物資損失臺賬，做好辦公場所的消防與健康安全保護，因公致傷、致殘、犧牲人員的照料撫恤以及非涉密文件資料收發工作。

（3）計劃財務部：編訂、管理總體預決算，分配各部門經費份額，保障重大警務專項的資金流通，發放警員工資、補貼，確保在重大突發事件時的經費保障與安全等。

5.人力資源、信息通信技術與創新副總長：負責警隊人力資源開發與管理，信息通信技術支援，警務創新發展以及國際警務合作事宜。

（1）警力資源部：負責制定警隊人力資源發展政策法規、制度規劃，協調、管理警務人員的入職招募、績效評定、獎懲賞罰、晉級陟黜、康復醫療、心理咨詢等。

（2）國家警務信息與通信技術中心：于2023年1月1日由服務支援局改編而來，現有員工160人。主要負責根據治安形勢發展與警務活動需求，擬定并實施警務信息通信技術戰略，開發、優化中央警信綜合平臺，支持央地兩級警務信通基礎設施建設與日常運營活動等。

（3）警務規劃部：負責編寫警隊宏觀發展規劃并分解為部門任務目標，收集警務數據，調查并分析警務需求；與其他國家機關通力合作，擬制、修訂警務規章制度、警察權限，規范警察執法行為。

（4）警務創新部：在了解警務需求的基礎上，在預防與打擊網絡犯罪、恐怖主義、極端主義及其他犯罪活動，維護社會公共秩序，法證調查，毒化、危爆物品檢測，道路交通安全治理，人工智能的警務應用等領域協同進行跨部門、跨警種、跨行業警務創新行動。

（5）警察教育與訓練局：根據警務需求，規劃、實施警官教育培訓項目并衡量其實際成效，組織警察體育和競賽活動，通過培訓課程、教學團隊、教材講義建設等切實提高實戰技能，增強警隊戰斗力。

（二）地方警察機構

捷克共和國共設有首都布拉格警察局和13個州級警察局，具代表性的包括：

1.布拉格警察局：規模最大，最具專業化的警察機構，下轄四個警察分局。

（1）布拉格一區警察分局：該局成立于2004年，總部位于巴塞洛繆街，轄區面積75.33平方公里，常住人口約20萬。該局的治安重點為瓦茲拉夫廣場等著名旅游景點和諸多餐飲住宿、商業辦公場所。他們的周密部署和精心組織更令忠利競技球場，這一捷克勁旅布拉格斯巴達足球俱樂部的主場，成為球員、球迷逐夢綠茵的可靠“舞臺”。

（2）布拉格二區警察分局：該局總部位于索科爾斯卡街，共有1133名工作人員，其中包括1014名正式警員和119名文職人員，轄區面積109.8平方公里，常住人口約21萬。他們以巡邏防控、快速響應、專項打擊、科技賦能，保證了轄區內霍莫爾采、莫托爾等高水平醫院、高檔別墅區以及公交、地鐵、火車中央樞紐站點的安室利處、安如泰山。

（3）布拉格三區警察分局：該局總部位于特勞西洛瓦街，轄區總面積151.5平方公里，內有多家超大型購物中心。他們以商超安全為重點，嚴打街頭扒竊、砸車盜竊，配備配齊安保人員與設備設施，定期排查風險隱患，為公眾的學習、生活、工作保駕護航。

（4）布拉格四區警察分局：該局總部位于普林納尼街，以旅游警務著稱。他們依托維謝赫拉德城堡等轄區內著名的旅游景點，落實安全責任、筑牢安全底線，使各國游客感受到了“安心、舒心、放心”。

2.中波西米亞州警察局：該局轄區完全環繞布拉格市，其面積（11015平方公里）約占捷克共和國領土的14%，為管轄面積最大的州級警察機構。其工作重點為保障拉布斯科-伏爾塔瓦水道，這一捷克最重要水道的安全暢通。

3.南波西米亞州警察局：該局轄區地形復雜多樣，既有海拔1378米的蘇馬瓦峰，也有超過300平方公里的濕地草甸，更有323公里與奧地利和德國接壤，在生態警務與國際警務合作方面特色鮮明。

4.卡羅維發利州警察局：該局轄區為捷克溫泉療養勝地，總面積較小。其工作重點為每年7月份舉行的卡羅維發利國際電影節的安保工作。該電影節創辦于1946年，是世界上歷史最悠久的電影節，也是中東歐地區唯一的國際A類電影節。

5.烏斯季州警察局：該州被認為是09683bf019ca9d81814bfd3cb03f32f230b15d27e50ec8efd476f7bfa27bffd9捷克共和國的發源地，也是葡萄酒與啤酒的傳統產區，但由于相對較低的受教育水平與高失業率，犯罪率較高，治安壓力居高不下。因此，其警務工作的重點放在社會矛盾排查與侵財犯罪的治理等方面。

6.帕爾杜比采州警察局：該局轄區為歐洲重要的交通節點，中歐鐵路和公路網均交會在首府帕爾杜比采市，而該國重要的化工、紡織企業也落戶于此。因此，保護路網與工廠企業的安全是該局最主要的工作任務。

7.維索基納州警察局：該局轄區內有杜科瓦尼核電站、納梅什直升機基地和2座鈾礦，具備相當的戰略地位。該局在軍警合作方面特色鮮明，雙方在反恐防暴、應急處突等領域召開聯席會議，開展聯勤聯動、信息共享，共同維護國家安全與社會治安秩序。

8.南摩拉維亞州警察局：該局警務工作的重中之重為保證首府布爾諾市的安全穩定。該市為捷克第二大城市，擁有居民40萬人，而該國最高法院和憲法法院也在此地。

二、報警服務

捷克共和國把“158”設為報警專線，并將每年的8月15日定為“國家報警專線日”進行慶祝。該專線自1960年開始運營，并分別于2006年和2022年開通聾啞人緊急短信服務（603-111-158）和日常緊急短信服務。2023年，該專線共處理呼入電話1380143通，平均通話時長1分52秒。該專線由設于布拉格和各州警局的綜合指揮中心負責受理，視情況派警處置，并可在必要時與歐洲緊急熱線“112”聯動。其業務范圍涵蓋刑事犯罪、通緝人員舉報，失蹤人員、被盜、罰沒車輛查尋，交通事故、通信故障、自然災害、突發事件報告等生命、健康、財產或公共秩序受到直接威脅的情形。報警時，報警人應詳述個人身份，所在位置，案事件發生的時間、地點，造成的損失，并在警方趕赴現場前盡量保持通訊暢通；捏造不實信息、謊報爆炸等嚴重警情或撥打專線辱罵警務人員者的手機號碼將會被停機，并可能會面臨最高20萬捷克克朗（約合人民幣6.26萬元）的罰款。

三、警服警銜

（一）警服

捷克共和國現行警服為2015式，其主色為藏青色，主要配飾包括臂章、肩章、胸章、警號、資歷章等。

（二）警銜

捷克警察警銜等級與軍銜類似，共分為5個等次，16個級別，其式樣于2015年6月1日投入使用，具體情況見表1。

四、招募

捷克共和國警察的招募大致包括“申請——面試——心理測試——體能測試——身體檢查”等環節，全程約用時3個月。

（一）申請

1.申請資格：候選人應為年滿18周歲的本國公民，具備完全法律行為能力，受過中等及以上教育，身心健康，品行良好且未加入任何非法政治派別，未從事貿易或其他營利活動，也不是開展商業活動的法人實體的管理或控制機構成員。

2.申請程序：候選人應在警隊網站上注冊，填寫個人簡歷與調查問卷，從治安警察、交通警察、外事警察、安保警察和其他等5個類別中選擇自己的就業方向。然后，上傳出生證明，主治醫生出具的健康證明，既往工作、服役、產假或育兒假證明，預約面試時間、地點，此外，還要簽署一份未加入任何非法政治派別，未從事貿易或其他營利活動，非開展商業活動的法人實體的管理或控制機構成員的宣誓書，并同意網站存儲和處理相關個人數據。

（二）面試

候選人應在預定時間、地點參與面試，現場提供身份證、最高學歷證明以及其他相關證明文件。

（三）心理測試

對候選人性格、心理的警務工作適應性進行基本評估，通過者可進入下一環節；否則，可在2年后再次接受測試。

（四）體能測試

體能測試一般在心理測試結束后分批次統一進行，旨在評估運動、力量和耐力水平（測試標準詳見表2）。候選人應在上述每個科目中至少獲得4分，總分不少于36分。

（五）身體檢查

對候選人的身體健康、是否吸毒或服食精神類藥品的狀況進行全面核查，同時還應重點檢查有無在頭面部文身，有無違背公序良俗、涉及政治運動的文身的情況，并承諾在執法時遮蓋頸部文身。

五、薪資待遇

在完成招募流程后，新晉警員應在捷克共和國國家警察學院接受為期一年的入職培訓和實習，在此期間食宿免費，路費報銷，月工資為30070捷克克朗（約合人民幣9382元），并可在6個月后申請7.5萬～15萬捷克克朗（約合人民幣2.34萬～4.68萬元）不等的入職津貼，其具體金額因地區而有所不同。2023年，捷克警察的平均月工資為56308捷克克朗（約合人民幣17568元），而入職3年警官的月收入為43114捷克克朗（約合人民幣13452元）。

捷克警察的平均周工作時間為37.5小時，年休假為6周；基本工資每3年上調一次，有免息住房貸款；入職滿6年后有權獲得相當于1-6個月工資的遣散費，具體數額以服務年限為準；入職滿15年的警官有權獲得相當于20%～50%工資的工齡獎金和為期2周的療養假期。

全體警員均可接受心理咨詢、心理危機干預等服務，并可獲得終身學習的機會；病休警員可領取全額工資，并可受到警察和消防員基金會的援助。

六、近期動態

（一）虛擬招聘中心

2024年5月，捷克共和國警察上線了虛擬招聘系統，候選人可在虛擬招聘大廳中與人物互動，完成基本情況認知、資料填報、資格審核等基本流程，以消除招聘過程中的信息差，拉近警民距離，消弭候選人的恐懼心理。

（二）國家警察日活動

2024年6月15日是第14個“捷克國家警察日”。相關慶典活動于當日9∶55在布拉格城堡前廣場舉行。先是“城堡衛隊與警察”樂團伴奏下的開幕式、警用老爺車展示、治安，外事、巡邏警察的操課、勤務演練，隨后，特警隊、證人保護隊、警犬隊、水警隊、騎警隊分別帶來反恐處突、要員保護、搜捕撲咬、水面執法、盛裝舞步與馬球比賽等表演項目。16∶00，在警務航空局直升機速降展示之后，慶典宣告結束。

（三）歐洲防盜日活動

2024年6月19日是歐洲防盜日。新冠疫情平緩以來，財產類犯罪有所“抬頭”。2023年，捷克全境共發生涉及公寓和家庭住宅的入室盜竊案件3588起，總體破案率約為22%；2024年1-4月，入室盜竊的發案數已達1106起。針對這一情況，捷克警方開展了“鄰里財產安全守護”項目，向大眾普及以下居家安全常識。

1.門框：用混合物填充空心金屬門框，防止硬化膨脹。

2.房門：使用符合國家標準的，隔音、防火、防盜性能良好的金屬門，能夠耐受20℃溫差和約50%的相對濕度差；門上的玻璃元件不得影響其安全性。

3.鉸鏈：一道門應配置3道鉸鏈、固定或可調節（螺釘）。鉸鏈應使大門保持水平正常開閉，具備相當的承重力與阻尼力。

4-6.門配件：應采用帶有氣缸套安全蓋的液壓式軸承、較為堅固的門把手和3點以上的圓柱體插芯鎖。

7.副鎖：強烈建議家中大門安裝主副兩道門鎖，副鎖應置于門面1/3處，符合國家標準。

8.窺孔：建議采用具備數字記錄和防破拆功能的電子窺孔，支持紅外人體識別、語音呼叫對講、App遠程預覽、入侵信息提醒等；必要時，可安裝接入安保系統的視頻電話。

9.附加鉸鏈：在不安裝副鎖的情況下，應選擇有資質的鎖匠上門安裝附加鉸鏈，有效提升入室盜竊的難度。

10.窗戶保護膜：推薦聘請專業公司，為窗戶粘貼厚度為0.35～3mm的玻璃保護膜，在具備一定透光率的同時，兼有耐高溫、低溫、紫外線腐蝕和防窺視、防劃傷、破損性能。

11.百葉窗：底層無障礙玻璃區域應安裝百葉窗，要求能夠遮光、通風，防風沙、雨水倒灌以及防火、防盜等。

12.窗戶護欄：建議安裝在無須梯子即可進入的窗戶之上，有開放式、剪刀式或固定式3種類型，由高強度和高耐久度的材料制成，欄桿間距一般不超過10cm。

13.窗戶和陽臺門鎖：建議為窗戶和陽臺門安裝多功能鎖，以把手鎖、天窗鎖和限位器組成堅固的安防體系。

14.保險柜：家中貴重物品可置于保險柜內，其主要類型有桌面型、壁掛型和落地型等。■

【譯者簡介】黃冬，中國人民公安大學犯罪學學院副教授。

（責任編輯：馮苗苗）