研究生規模與質量協調發展探究

車 欣

（西華師范大學 教育學院，四川 南充 637000）

隨著科技迅猛發展和國際競爭的日益激烈，復合型高端人才已經成為促進我國社會經濟發展不可缺少的動力。研究生教育作為整個教育鏈的最高端，承擔著為我國社會主義全面建設輸送高端人才的重要戰略任務，也毋庸置疑的是我國科教興國、人才強國戰略成功的關鍵。我國研究生教育自1999年擴大招生規模以來，從2000年報名人數39.2萬，實際招生人數8.5萬，直到2013年報名人數達到176萬，實際招生人數53.9萬。之后由于研究生實行收費制度，報名人數有所減少，2015年全國碩士研究生招生考試報名人數為164.9萬人，較2014年減少6.5萬人。連續幾年擴招，研究生的規模不斷擴大，但同時帶來的“就業難”、“質量滑坡”等問題也越來越引起社會各方面的關注。因此如何處理好研究生數量規模和質量的關系，提高研究生教育的整體水平，為我國發展提供高素質人才是我們必須完成的一項艱巨任務。

一、影響研究生規模與質量不協調的因素

1.國家政策因素

在我國研究生招生計劃中，國家政策的影響力占有舉足輕重的地位，在相當長的時間內，政策是我國研究生招生計劃的指揮棒。從國家政策年鑒統計表看，國家教育政策的出臺對當年研究生招生計劃有較大影響。例如，1978年頒布《關于一九七七年招收研究生具體辦法的通知》使研究生教育工作恢復；1979年教育部召開研究生招生會議后，人數便有所減少；1999年《面向21世紀教育振興行動計劃》啟動，研究生進行擴招，招生人數達92200人，比上一年增長了27.16%；2004年啟動增加少數民族高層次骨干人才計劃比上一年增長13.40%；2009年進行全日制專業學位改革，比上一年增長14.57%。國家政策的影響使得我國的研究生工作由起伏不斷，漸漸趨于穩定發展。

2.社會需要因素

國家振興，民族富強離不開科技進步，而科技的發展離不開人才，人才培養離不開教育，因此科技的發展與高等教育有密切關系。較快的科技發展速度要求較大的高等教育規模與之相適應；反之，高等教育規模制約著科技發展進程［1］。2001年我國正式加入WTO后，受到對中國社會各層面的沖擊，研究生教育面臨國際競爭，便要求研究生教育與國際接軌。因此在研究生教育方面，不僅要擴大和開放教育資源，進行教育資源共享，而且要開放我國研究生教育市場、資源，招收國外學子到我國學習、就業，吸引高層次人才到我國講學、任教、進行學術交流等。研究生教育規模和培養目標受社會需求變化的影響，而社會則受產業結構、就業的影響，從而對高層次人才的數量和質量提出要求。然而在這過程中我們只是一味地想要增加研究生的數量、擴大研究生的規模達到滿足社會發展的需要，卻忽視了研究生質量的問題。

3.經費因素

培養研究生的重要保障是教育資源，而經費的投入卻是完善教育資源的前提。科研場所、實驗教學設備、研究課題項目等諸多方面都需要經費支持。研究生教育的經費主要包括教育事業費和科研經費兩個方面。最近幾年，國家對高等教育事業的投入明顯增加，但在校生規模迅速擴大，財政撥款的增速遠落后于學生規模的增速。根據《中國統計年鑒》記錄，1998—2003年的5年間，我國普通高校的學生規模增加了2.3倍，而同期財政撥款僅增加1.4倍，高校的總收入也僅增加1.8倍，生均教育經費下滑。生均教育事業費從2001年開始出現負增長（-6.75%），至2005年一直呈現下滑趨勢。生均教育事業費收入的下降直接關系到高校人才引進與穩定、設備添置與維護等辦學條件的改善。另外，科研經費的缺乏也是大多數大學遇到的共同難題。由于做實驗、買設備需要大量資金，但是科研條件和研究活動所需資金投入的時間比較長，能否有回報還取決于很多因素，科研經費嚴重不足已經成為制約研究生培養質量的瓶頸。

4.師資因素

教師隊伍的素質高低決定教育事業的成敗，研究生師資力量便成為研究生培養質量的關鍵。研究生規模的不斷擴大，必然要求研究生導師隊伍也隨之增加。研究生擴招前期增長幅度很大，大約每年增長30%。研究生的數量盡管近幾年增長幅度小，但一直在增長，然而導師的數量沒能及時跟上。因此一個導師必須帶十多名研究生，甚至更多。如此規模的學生，即便再有責任心的導師也不可能有很大精力指導所有學生。此外，由于導師終身制，年齡和知識都稍有點老化，使一部分導師失去上進心，很難花費大量精力學習新知識、研究新成果、了解學科最新發展動向，對一些成熟的成果進行重復研究，造成人力、物力浪費。再者，部分導師擔任行政職務，繁重的事務，有時會讓他們無暇顧及學生的學習和課題研究，致使有些自制力差的學生松散懈怠，沒有學習動力。因此造成研究生數量規模的發展不能與師資隊伍建設協調發展。

二、如何協調研究生規模與質量的發展

1.完善國家的研究生教育政策

最近幾年，國家一直在頒布政策，例如，2012年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要“樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準”。全面質量管理理論的創始人費根鮑姆提出“質量是一種全生命周期的考慮”［2］。但是國家仍需要繼續進行合理的規劃和宏觀調控，不斷調整研究生的招生結構，提高研究生的質量，從而為國家提供社會發展所需要的高素質人才。

2.建立完善的研究生質量評估體系

高等教育評估已成了一種新的教育管理手段，可以實現多種管理功能，如導向功能、鑒定功能、調節功能、評價功能等［3］。首先在招生方面，建立招生評估制度，確保研究生生源質量。科學合理的評估制度，是有效進行質量監控的保障。通過探索影響招生質量的諸多相關因素的內在聯系，制定相關的評估標準，建立能夠充分反映研究生招生質量的評估體系，保證研究生的生源質量。其次在教學方面，根據研究生課程教學基本要求和特點，著重評估研究生課程的課程內容、教學態度、教學方法、教學手段、教學資料、師資隊伍、教學文件、教學研究、教學改革和教學效果［4］。在研究生教學質量評估過程中，不僅要突出教材質量評估，而且要注重學生個性的發展，突出學生創新能力的培養。沒有個性就很難有創造性，校園內應形成濃厚的、開放的學術氛圍，著重培養學生獨立思考能力、學習能力、科研能力及創新能力［5］。

3.充足的經費投入

研究生教育需要大量資金投入，研究生教育的質量對教育事業經費和科研項目經費的投入有較大程度的依賴性，充足的經費能夠促進研究生招生規模和培養質量的協調發展。目前我國研究生教育資源仍然缺乏，在今后相當長的時間內，集中投入若干所高水平大學仍然必要。然而，面對研究生教育規模擴大，普遍意義上的經費投入與招生規模同步增長更顯重要。因此，政府需要加強規劃管理和宏觀調控，按照《高等教育法》的相關規定，從法律上監督中央和地方財政對研究生教育的經費投入和逐步增長；改革和完善研究生收費制度；鼓勵研究生培養單位加強與企業等社會科技資源的結合，保證必要的研究經費投入。

4.實行導師負責制、聘用制

清華大學老校長梅貽琦先生有一句名言:“大學者，非大樓之謂也，實乃大師之謂也。”“大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也。”“提高教育質量必須依靠教師。 ”［6］《中國教育改革和發展綱要》提出:“培養素質良好的高層次創造性人才要有高水平的導師隊伍。”可見導師的學術水平、綜合素質和對學科前沿的洞察力及與同行和其他學科的學者交流溝通的能力對研究生培養有十分重要的作用。高素質的導師隊伍是培養合格及優秀研究生的重要保證。自從研究生擴招后，針對現在師資力量不足的情況，導師隊伍不斷增加同時，還要對導師指導所帶的研究生數量有所限制，因為帶的學生過多，導師沒有過多時間和精力，必然導致研究生的培養受到影響。因此實行導師負責制，可以強化導師對研究生培養的責任意識，提高研究生培養質量。實行聘用制，聘用有真才實學、負責任導師的作為研究生的指路人，能夠充分調動導師教學、科研的積極性，提高研究生的培養質量。

［1］周秀群.科技發展水平與高等教育規模［J］.長江工程職業技術學院學報，2005，22（3）：9-10.

［2］S·托馬斯·福斯特.何楨譯.質量管理：集成的方法［M］.北京：中國人民大學出版社，2006:51.

［3］王戰軍.學位與研究生教育評估研究［M］.北京:高等教育出版社，2002.

［4］樊華等.優化我校研究生課程教學評估方法的基本思路［J］.中國高教研究，2005（1）.

［5］周遠清.在全國研究生培養工作會議閉幕式上的講話［J］.學位與研究生教育，2000（2）.

［6］John Brennan，Tarla Shah著.陸少華等譯.高等教育質量管理——一個關于高等教育評估和改革的國際觀點［M］.上海：華東師范大學出版社，2005，6.