提高陜北白絨山羊養殖生產體系經濟效益的建議

摘要：適度的規模化養殖，可以提高陜北白絨山羊的生產效率與生產水平，降低陜北白絨山羊養殖成本，在提高養殖戶收入水平的同時，實現畜牧業與環境協調融合可持續發展，是陜北白絨山羊今后發展的必然趨勢。全面了解和掌握陜北白絨山羊舍飼養殖模式養殖效益動態，進而提出提升養殖效益的對策建議，促進陜北白絨山羊舍飼養殖模式的健康、穩定發展。

關鍵詞：白絨山羊；養殖生產；體系；經濟效益；建議

陜北白絨山羊是我國歷經30多年培育而成的以產絨為主，絨肉兼用型的絨山羊品種，主要分布在陜西省北部的榆林市。2020年以來，由于受到國家封山禁牧政策影響，榆林市陜北白絨山羊被迫采用舍飼養殖模式。陜北白絨山羊在舍飼養殖條件下，表現出較半舍飼或全放牧養殖模式相比更為優良的生產性能，如較高的產絨性能、頻密產羔等，這為養殖戶帶來了更高的收益，但舍飼養殖模式同時也面臨著較高的生產成本壓力。

1 加強培訓指導和機械推廣，提高養殖戶飼草料加工水平

飼草料是絨山羊產業發展的根本，直接影響著絨山羊生產力發揮水平，其投入利用也關系著養殖戶收益水平。因此，應著手加強飼草料生產加工培訓指導，提升養殖戶飼草料配比加工意識，推進飼草料加工機械購置應用，提高養殖戶飼草料加工水平。首先，政府部門及相關科研單位，應加強對養殖戶飼草種植和飼料配方領域的培訓指導，可通過集中培訓、手冊發放、微信群指導等，引導養殖戶根據土地情況、養殖規模、飼料配方，合理協調玉米、苜蓿、青貯玉米、沙打旺等飼草料種植面積，保證絨山羊養殖精粗料需求，實現飼草料科學搭配、營養均衡；其次，各級政府部門領導應加強協調，鼓勵養殖戶對耕地進行整合、流轉，通過互換等方式將零碎分散的耕地，整理互換成集中連片的“整裝田”，以便飼草料生產中機械使用，提高飼草料種植、收割生產效率；再次，加強宣傳飼草料調制的“四喂”方式，即長草短喂、粗草細喂、干草濕喂、整料碎喂，結合實例、科學數據等重點，強調“四喂”方式對促進飼草料消化吸收率、提高飼草料報酬率的作用，提升養殖戶飼草料粉碎加工意識，確保養殖戶掌握不同類型飼草料粉碎加工的可操作標準；最后，主導推進飼草料加工機械推廣應用，鼓勵養殖戶充分利用農機購置補貼政策，添置用于飼草料生產加工的小型脫粒機、鍘草機、粉碎機等機械。鼓勵有條件的養殖戶添置相對大型的粉碎機、混合機、制備（攪拌）機、顆粒機等，同時，調動其向周邊養殖戶提供收費飼草料代加工服務，既可以緩解其大型機械購置運行的成本壓力，又可提升周邊養殖戶飼草料利用，也可以節省養殖勞動力投入[1]。

2 健全絨山羊良種繁育推廣體系，重視良種保護與繁育

陜北白絨山羊是歷時30多年，才培育出的絨肉兼用型山羊新品種，所產羊絨絨細潔白度高，以白中白著名，吸引采購商慕名而來。但是，陜北白絨山羊所產羊絨持續粗化問題突出，較2003年品種審定時的14.5μm主體細度增粗了1～ 1.5μm，羊絨加工企業較難采購到15μm以下的羊絨原料。若羊絨細度粗化趨勢長期持續下去，陜北白絨山羊羊絨纖維，相對其他絨山羊品種的優勢將會喪失。為此，建議從健全陜北白絨山羊良種繁育推廣體系著手，重視陜北白絨山羊良種保護與繁育，改善陜北白絨山羊羊絨質量。首先，各縣市區應明確按照原種場—擴繁場—商品場的金字塔式層級，加快建立層次分明、結構合理、聯合緊密、布局優化的陜北白絨山羊良種繁育推廣體系；其次，重視原種場、在陜北白絨山羊良種繁育推廣體系中的核心地位，加強對原種場發展扶持，加大育種保種經費投入，支持專業技術人員、先進技術設備引進和使用，推進原種場所有制形式與運營方式相匹配，促進原種場良種繁育和保護功能的充分發揮。對于尚沒有陜北白絨山羊原種場的縣市區，應盡快結合自身資源條件，通過建立縣原種場或者加強與周邊縣市區陜北白絨山羊原種場合作的方式，彌補現有良種繁育推廣體系中原種場的缺位；再次，繼續扶持推進繁育基地、良種繁育場、種羊養殖示范場戶等多形式擴繁機構的發展，擴大擴繁機構的陜北白絨山羊良種推廣覆蓋輻射范圍。同時，加強對擴繁機構引種改良、生產經營等監督管理，嚴格種羊生產經營行政許可制度，確保優良種羊生產經營市場有序運行，切實推進優質陜北白絨山羊擴繁推廣工作健康開展；最后，鼓勵原種場、擴繁場等繁育機構嘗試與周邊養殖戶開展聯合經營，由繁育機構向養殖戶提供優良低價種羊、養殖技術服務等，擴大良種投放到周邊養殖場戶的輻射，切實提高陜北白絨山羊良種覆蓋率。同時，以便養殖戶參與到優質陜北白絨山羊繁育和保護工作中，建立一整套以原種場為核心群、繁殖場為繁殖群，以及廣大牧戶為生產商品群的開放式多點核心群良種繁育體系[2]。

3 推進工牧直交方式發展，完善羊絨流通市場建設

羊絨經銷商收購羊絨，是目前絨山羊養殖戶羊絨銷售的主要渠道，銷售過程中混級混等、壓級壓價現象普遍存在，不僅影響了養殖戶經濟利益，而且，不利于羊絨流通市場規范發展。因此，建議推進羊絨銷售工牧直交方式發展，完善羊絨流通市場建設。首先，對于當地有羊絨加工企業地區，政府部門應充分調動羊絨加工企業在羊絨產業鏈中的關鍵作用，聯合銀行、信用社等金融機構，通過減免企業稅費、提供羊絨收儲貼息貸款、創新羊絨倉單質押貸款等方式，支持促進羊絨加工企業通過工牧直交方式、以高于市場價一定水平直接從養殖戶手中收購羊絨原料，注重收購過程中以質論價、優絨優價；其次，對于養殖大戶，鼓勵其直接將羊絨銷售給羊絨加工企業。對于規模較小的養殖戶，可借助絨山羊養殖專業合作社、養殖小區、養殖協會等組織，與羊絨加工企業建立長期羊絨原料生產供應關系，增強議價能力，降低銷售風險；再次，盡快制定具備可操作性的羊絨分級方法和羊絨分級收購標準，相關方法和標準可與種羊品種、羊絨色澤、細度、長度等指標關聯，并加強方法和標準的宣傳教育培訓工作，使羊絨加工企業、收購商販等羊絨收購主體熟練掌握運用；最后，加強對羊絨銷售環節監管，對銷售過程中收購商販刻意壓級壓價、提供虛假 信息等問題進行嚴厲處罰，以便營造良好的銷售環境，規范羊絨流通市場秩序[3]。

4 加強合作社注冊運營管理，引導和扶持合作社規范發展

陜北白絨山羊養殖專業合作社，是解決絨山羊產業小農戶與大市場難以對接問題的橋梁和紐帶，是解決當前我國絨山羊生產方式落后和組織化、規模化程度低的有效舉措。目前，各調研縣市區絨山羊養殖專業合作社空有其名，不充分發展與養殖戶美好期望之間的矛盾較大，使得合作社對促進絨山羊產業“做大做強做優”的作用難以發揮。因此，各級政府部門應加強對合作社注冊運營管理，引導和扶持合作社規范發展。第一，政府部門應明確絨山羊養殖專業合作社發展思路，切忌片面追求合作社數量增加，應將合作社發展重點聚焦在質的改進方面，加快推進合作社“管理規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”發展；第二，市場監督管理部門，要嚴格把關絨山羊養殖專業合作社注冊登記，可與畜牧獸醫部門等溝通協調，聯合開展對合作社實地調查核查工作，爭取做到成熟一個注冊一個，謹防“空殼社”注冊登記；第三，政府各部門應聯合加強對合作社動態監管，建立發照后勘驗回訪機制和退出機制。對于注冊登記之后不經營服務、不按章程規范運作的合作社，加強督促檢查，提出整改意見，促其規范發展。拒絕整改的，政府部門應勸其申請注銷退出，實現不合格“空殼社”清理。

5 重視絨山羊主導產業發展，加大對絨山羊養殖扶持力度

陜北白羊絨產業，是我國極具特色和優勢的畜牧產業，并且，我國羊絨產區主要位于相對偏遠落后、少數民族聚居的中西部地區，絨山羊養殖對于保障當地農牧民收入、社會穩定有著重要作用。然而，目前不論是國家還是地方，對主產區絨山羊養殖業發展扶持力度較弱，有些地區甚至沒有任何專門針對絨山羊的扶持政策。

根據養殖戶調研數據顯示，在列出的13項扶持政策中，分別有38.18%、25.45%的養殖戶將畜牧養殖機械購置補貼、棚圈建設補貼，作為第一項最需要的扶持政策；分別有27.27%、20%的養殖戶將種公羊補貼、棚圈建設補貼，作為第二項最需要的扶持政策；27.27%的養殖戶將能繁母羊補貼，作為所需扶持政策的第三項。

為此，建議在羊絨主產區必須加強各級政府部門對絨山羊養殖重視程度，加大對絨山羊養殖扶持力度，推進絨山羊產業現代化發展。第一，主產區各級政府部門領導應當理清肉羊產業發展思路，充分認識當地絨山羊養殖良種、前期積累等優勢，以培育絨山羊產業為主導，推進肉羊全產業鏈發展，同時，實現羊絨生產發展；第二，主產區可考慮以縣市區為主體、省級支持配合，賦予縣級政府部門充分權利，建立以財政資金為主體、引導金融資金和社會資金等各種資金，參與絨山羊養殖資金整合機制，集中各種資金、各種資源、各方力量突出發展絨山羊產業；第三，絨山羊養殖主要投入是棚圈、機械等基礎設施，調研中養殖戶也反映最需要政府在此方面對其扶持。因此，建議加大對養殖戶棚圈建設硬件設施扶持力度，可考慮制定標準化棚圈建設技術規范，并設立長期穩定的棚圈建設補貼，對養殖戶按照標準新建或改建相對規范暖棚，配備運動場、干草棚等功能場所給予部分資金扶持，扶持力度可為建設成本的60%左右。此外，對于絨山羊養殖戶迫切需要的大型飼草料加工機械設備，可考慮在國家農機購置補貼基礎上，利用地方資金給予額外比例累加補貼，以緩解養殖戶購買資金壓力，提升飼草料加工利用率；第四，良種對絨山羊產業可持續發展至關重要，養殖戶也反映迫切需要種公羊補貼和能繁母羊補貼。一方面，可加大對原種場、擴繁場等繁育機構經費扶持，直接由這些機構以低于市場價格向養殖戶銷售品質優良的種羊。另一方面，可制定地方良種補貼政策，對養殖戶在指定繁育機構購買種羊直接補貼購買價格的25%～30%。

6 提升基層防疫技術人員待遇，完善基層防疫管理隊伍建設

基層防疫人員處于絨山羊疫病防控的第一線，是實施動物強制免疫、疫病監測與防治的主體力量，建立一支相對穩定、技術水平高的基層防疫隊伍，對陜北白絨山羊產業健康發展至關重要。因此，面對基層防疫隊伍人員老齡化、專業技術人才缺乏，完善基層防疫隊伍建設，提升基層防疫人員待遇迫在眉睫。首先，提高基層防疫人員工資待遇。考慮到基層防疫人員工作量大、任務重，建議充分統籌利用各級財政專項資金，提高基層防疫人員工資標準，并建立正常工資增長機制，實施鄉鎮工作補貼，保障基層防疫人員合理工資待遇，提高他們的工作積極性和主動性；其次，解決基層防疫人員養老問題。認真貫徹有關法律法規，落實基層防疫人員養老待遇，可為每個村級防疫員繳納養老保險，以解決老齡村級防疫員后顧之憂，敦促他們按時退休退出，騰出招聘指標、編制指標；再次，抓好基層防疫人員后備力量培養。政府可考慮委托本省高等院校，定向培養戶籍為本省縣市區、志愿扎根在本人戶籍所在縣市區基層畜牧獸醫機構（主要指鄉鎮畜牧獸醫工作站和村級獸醫室），從事基層畜牧獸醫技術服務的本土化專業人才，免除培養對象學費和住宿費，畢業后直接考核招聘，統一安排到基層畜牧獸醫機構工作，確保有編有崗，落實其工資福利和社會保障等待遇；最后，加強基層防疫隊伍業務培訓。多渠道、多形式開展專業技術人員繼續教育工作，通過組織外出觀摩、邀請優秀專家授課指導、鼓勵支持進修學習、微信群專家互動交流等，促進基層技術人員更新知識結構，提升專業技能，提高現有人才綜合素質。

7 加大絨山羊產業多元化金融資本要素投入力度，扎實推動全領域共同富裕富足

加大公共財政政策性扶持與獎勵投入力度。暢通資本要素市場循環，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉變，以金融體系創新支持實體經濟升級。扎實推進產融結合，發揮好國有資本“抓大、扶小、促新”的作用，進一步提高財政資源配置效率和使用效益。強化全市政策資金的支持力度，加強財政保障和金融服務質量，著力保障政策資金效果。加大政府對全產業鏈資金強勁投入的財政政策性補貼和貼息貸款額度，加大畜牧業扶持政策落實力度。完善良種繁育補貼制度，提高良種公羊雜交補貼標準。加大金融信貸機構支持力度。充分發揮保險在防范風險中的作用，完善保險業惠農保障模式，降低養殖生產和加工的風險。

8 結語

本文全面地了解和掌握陜北白絨山羊舍飼養殖模式養殖效益動態，進而提出提升養殖效益的對策建議，促進陜北白絨山羊舍飼養殖模式的健康、穩定發展。

參考文獻

[1] 馬傳棟.可持續發展經濟學[M].北京：中國社會科學出版社，2015.

[2] 高玉平，馬東，高瀚洋.榆林加大肉羊產業發展[J].中國畜牧業，2020（12）：70.

[3] 唐仁健.扎實推進鄉村全面振興[J].理論導報，2021（10）：4-8.