提升職業(yè)指導水平，服務高質量就業(yè)

職業(yè)指導是幫助勞動者愿就業(yè)、能就業(yè)、好就業(yè)、就業(yè)好的重要職業(yè)發(fā)展咨詢、指導和支持工具。目前，職業(yè)指導存在的問題導致其不匹配勞動者職業(yè)發(fā)展需要、不匹配用人單位選人用人需要、不匹配經濟社會創(chuàng)新發(fā)展需要、不匹配和諧勞動關系構建需要。職業(yè)指導須從思想認識、管理機制、專業(yè)隊伍、過程指導、職業(yè)發(fā)展等方面加以改進，全面提升職業(yè)指導的科學水平，推動實現更高質量的職業(yè)指導，確保高質量就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。

21世紀是勞動生產力高速發(fā)展、科學技術持續(xù)迭代、經濟社會可持續(xù)發(fā)展、個人價值創(chuàng)造快速調適的新時代。在數字化、智能化的發(fā)展趨勢下，推動更高質量的就業(yè)必然作為促進經濟社會發(fā)展的優(yōu)先選擇，實現更高質量的職業(yè)指導就必然成為解決最大的民生問題——全社會可就業(yè)勞動者實現高質量就業(yè)的重要工具和先決條件。

職業(yè)指導的歷史沿革

19世紀末，經濟發(fā)展模式從農業(yè)經濟為主向工業(yè)和制造業(yè)經濟為主轉變。1907年，英國學者費齊來在蘇格蘭首都愛丁堡建立了本地勞動局，開設職業(yè)教育和培訓的夜校班，進行職業(yè)指導；美國社會改革家、波士頓大學教授、職業(yè)指導運動之父弗蘭克·帕森斯為了改變學生過于學術化、無法適應工業(yè)生產工作要求的狀況，構建了一套較為全面、規(guī)范的職業(yè)決策系統(tǒng)，并于1908年與波士頓政府共同建立了波士頓職業(yè)局（職業(yè)咨詢公司），以指導失業(yè)人員進行合理的職業(yè)選擇，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，這是職業(yè)指導的早期形式。 1909年，弗蘭克·帕森斯在其著作《職業(yè)選擇》中明確“人與職業(yè)相匹配是職業(yè)選擇的焦點”，構建了最早的職業(yè)指導（輔導）理論——特質因素理論（人職匹配理論）。

隨著經濟的發(fā)展，社會分工更加復雜、精細、專業(yè)，為滿足勞動者職業(yè)選擇和人職匹配的需要，職業(yè)指導經歷了重視輔導就業(yè)、重視職業(yè)生涯發(fā)展、重視職業(yè)生涯教育、重視終身職業(yè)生涯規(guī)劃等階段。職業(yè)指導的定義也在實踐中持續(xù)完善、優(yōu)化，結合實際，明確職業(yè)指導是為勞動者實現就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和獲得職業(yè)發(fā)展，為用人單位合理招用人員，提供咨詢、指導及幫助的活動。

職業(yè)指導的重要性

職業(yè)指導作為推動高質量就業(yè)的重要支持工具之一，具有幫助勞動者提高就業(yè)意愿、實現就業(yè)匹配、改善就業(yè)能力、推動職涯發(fā)展的重要作用，也可輔助用人單位選用人崗相適、能創(chuàng)造增量價值的專業(yè)人才，還能助力構建和諧勞動關系，實現個人價值、組織價值和社會價值的統(tǒng)一與共贏。

●職業(yè)指導有助于提高就業(yè)意愿

實現高質量就業(yè)必須提高待就業(yè)勞動者的就業(yè)意愿。隨著社會的發(fā)展和家庭及個人經濟條件的改善，勞動者擇業(yè)的目標不僅僅局限于就業(yè)，而是期望從事理想的職業(yè)，包括良好的工作待遇、舒適的工作環(huán)境、清晰的上升通道、持續(xù)的培訓發(fā)展等。職業(yè)指導可以通過職業(yè)診斷，幫助待就業(yè)勞動者建立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，基于個人發(fā)展和社會責任合理擇業(yè)就業(yè)；了解自己的職業(yè)能力、專業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度、綜合素養(yǎng)及職業(yè)興趣；清晰職業(yè)定位、匹配職業(yè)發(fā)展、提升就業(yè)信心、掌握職業(yè)命運、提高就業(yè)意愿，積極主動就業(yè)。

●職業(yè)指導有助于促進就業(yè)匹配

實現高質量就業(yè)必須促進待就業(yè)勞動者的就業(yè)匹配。職業(yè)指導可以通過就業(yè)環(huán)境分析與評估，對待就業(yè)勞動者進行有針對性的求職指導和強化訓練，幫助待就業(yè)勞動者減少信息偏差、糾正認知偏差，提高判斷能力，精準匹配就業(yè)。

●職業(yè)指導有助于提高就業(yè)能力

實現高質量就業(yè)必須提高待就業(yè)勞動者的就業(yè)能力。就業(yè)能力包括社會認知能力、基本工作能力、專業(yè)知識能力、環(huán)境適應能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調能力、團隊協(xié)作能力、競爭與抗壓能力等。職業(yè)指導可以通過咨詢、指導，幫助勞動者明確就業(yè)目標、優(yōu)化職業(yè)定位，鼓勵勞動者通過持續(xù)學習、終身學習等方式深化知識結構、思想認知、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等綜合能力，提高適應能力，力爭穩(wěn)定就業(yè)。

●職業(yè)指導有助于推動職業(yè)生涯發(fā)展

實現高質量就業(yè)必須推動勞動者職業(yè)生涯發(fā)展。高質量就業(yè)的應有之義包括勞動者就業(yè)后能實現良好的發(fā)展，能在就業(yè)中持續(xù)成長和提升，充分發(fā)揮和實現自我價值，持久穩(wěn)定地創(chuàng)造更大的經濟和社會價值。職業(yè)指導可以通過職業(yè)發(fā)展支持、鼓勵和幫助勞動者結合崗位需要，強化理論知識、工作技能、專業(yè)技術、職業(yè)素養(yǎng)、團隊協(xié)作等綜合素養(yǎng)，減少和規(guī)避職業(yè)困惑，幫助勞動者構建核心競爭力，進而實現薪酬待遇的提升、崗位職級的晉升、個人能力的充分發(fā)揮，實現自我增值和持續(xù)成長。

●職業(yè)指導有助于優(yōu)化人力資源配置

實現高質量就業(yè)必須統(tǒng)籌就業(yè)數量和質量的平衡。高質量就業(yè)包括勞動者實現滿意的就業(yè)，也包括用人單位選用到人崗相適的高質量人才。職業(yè)指導可以通過對勞動者的職業(yè)診斷以及與用人單位的選用標準的匹配，減少人崗不相適、人才無序流動、供需不平衡、結構性失衡等人力資源浪費的情況，實現人力資源供需雙方的滿意選擇和人才合理流動，構建和諧勞動關系，推動實現人力資源的合理配置，實現勞動者個人和用工組織的共同發(fā)展。

職業(yè)指導存在的問題

職業(yè)指導在推動擴大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質量、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、構建和諧勞動關系等方面做出了巨大的貢獻。然而，出于現代化產業(yè)體系建設和發(fā)展新質生產力的現實需要，職業(yè)指導還需要應對和解決思想認知偏差、專業(yè)力量薄弱、信息渠道不暢、社會支持不足等問題。

●對職業(yè)指導的認知存在偏差

當前，職業(yè)指導機構、從業(yè)人員、指導對象等對職業(yè)指導的理解存在一定的認知偏差，對職業(yè)指導內涵的理解僅僅停留在“幫助實現就業(yè)”的單一維度方面，無法從勞動者、用人單位、人力資源市場、經濟社會發(fā)展等方面全面掌握職業(yè)指導的發(fā)展要義和要求，在實踐中忽視勞動者的職業(yè)能力提升和職業(yè)生涯發(fā)展指導，忽視用人單位選用人才的標準、對人才結構的優(yōu)化，急功近利地“拉郎配”促就業(yè)，“短視”現象明顯。

●職業(yè)指導的專業(yè)力量薄弱

經過一個多世紀的實踐，職業(yè)指導已經形成相對獨立的學科體系和教育體系，并隨著生產力的發(fā)展持續(xù)深化。但在實踐中，仍存在專業(yè)力量薄弱的問題，表現為職業(yè)指導機構定位模糊、職業(yè)指導內容空泛、職業(yè)指導隊伍不足等，導致職業(yè)指導體系不健全、專業(yè)性不足、針對性和有效性不強，無法及時實現勞動力供給與社會需求的高質量匹配。

●職業(yè)指導的信息渠道不暢

隨著互聯(lián)網的發(fā)展和移動平臺的廣泛應用，職業(yè)指導公共機構、職業(yè)指導人員、職業(yè)指導對象均能多渠道、全時段獲取一定的職業(yè)指導相關信息和知識。但在實踐中，“信息繭房”及大數據篩選功能導致信息不對稱、理論與實踐脫節(jié)、信息鏈斷裂、“圖文不符”現象明顯，勞動者無法第一時間有效獲取職業(yè)信息，職業(yè)指導人員無法及時提供職業(yè)指導，職業(yè)指導公共機構無法提供政策支持等，大大降低了職業(yè)指導的質量、效率。

●職業(yè)指導的社會支持不足

職業(yè)指導是在幫助勞動者實現就業(yè)的基礎上，進一步幫助勞動者實現職業(yè)發(fā)展、幫助用人單位實現人崗匹配，其對象包括人力資源市場中的勞動者和用人單位；職業(yè)指導除了提供信息咨詢服務，還包括提供專業(yè)指導和幫助指導。因此，職業(yè)指導需要法律法規(guī)和政策的支持和指引，也需要對應的資金投入用于職業(yè)指導公共服務機構的建設、專業(yè)的職業(yè)指導人員的培養(yǎng)、全面公平的信息流通平臺的構建、職業(yè)指導實踐平臺的搭建等。目前，職業(yè)指導體系中仍存在法律法規(guī)不健全、專業(yè)公共服務機構欠缺、職業(yè)指導實踐平臺不足等問題。

●職業(yè)指導不匹配發(fā)展需要

職業(yè)指導在推動勞動者的社會化、建立正確的職業(yè)觀、促進勞動者身心與個性發(fā)展、實現人盡其才和才盡其用、促使人力資源市場健康發(fā)展、推動教育匹配社會需要等方面作出了較大的貢獻。在生產力現代化表現為新質生產力的今天，勞動者作為推動創(chuàng)新的核心生產要素，只有掌握新知識和新技術，可持續(xù)、高效能地產出，方能滿足新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的需要。目前的職業(yè)指導還存在不了解勞動者職業(yè)發(fā)展需求、不匹配用人單位選人用人標準、不匹配新興產業(yè)和未來產業(yè)顛覆性創(chuàng)新發(fā)展需要等問題，亟須系統(tǒng)解決。

實現高質量職業(yè)指導的優(yōu)化措施

新質生產力的發(fā)展要求配置更多能推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展、能持續(xù)創(chuàng)新且具有高效能的核心生產要素——更高質量的勞動者。因此，職業(yè)指導工作需要根據勞動者自我提升的需要、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要、產業(yè)升級的需要、經濟發(fā)展和社會進步的持續(xù)改進，構建與新質生產力發(fā)展動能匹配的職業(yè)指導體系。

●強化培訓，打造職業(yè)指導的專業(yè)隊伍

職業(yè)指導是包含人力資源市場分析、就業(yè)環(huán)境分析與評估、職業(yè)咨詢、職業(yè)診斷、職業(yè)規(guī)劃、職場導航、職業(yè)輔導、職業(yè)幫助等環(huán)節(jié)的實踐活動。負責開展、指導和監(jiān)督的各環(huán)節(jié)職業(yè)指導工作人員均需具備良好的思想政治素質、職業(yè)道德素養(yǎng)、心理素質、身體素質以及優(yōu)秀的專業(yè)素質，掌握職業(yè)指導的專業(yè)知識和指導技能，掌握教育學、心理學、管理學、社會學等多學科知識，熟悉國家發(fā)展戰(zhàn)略、人才市場環(huán)境、勞動法律法規(guī)、職業(yè)指導政策、人文關懷模式，了解用人單位需求，具備分析、說明經營管理相關事項的能力，以及溝通協(xié)調、統(tǒng)籌組織等綜合能力。因此，實現高質量的就業(yè)指導需要強化專業(yè)職業(yè)指導隊伍建設，堅持專業(yè)主導、專兼結合（公共職業(yè)指導服務機構、用人單位、專業(yè)職業(yè)指導組織等）的模式，通過專業(yè)的培訓和長久的實踐，打造一支數量充足、結構優(yōu)良、專業(yè)過硬、持續(xù)穩(wěn)定的專業(yè)化職業(yè)指導人才隊伍，有針對性地開展個性化職業(yè)指導，提高職業(yè)指導的效率和質量。

●構建平臺，促進職業(yè)指導全面覆蓋

職業(yè)指導是貫穿勞動者職業(yè)生涯的咨詢、指導和幫助實踐，是“授人以漁”的職業(yè)支持活動，包括就業(yè)前指導如何求職就業(yè)、就業(yè)中如何履職成長、轉換時如何離職調整、創(chuàng)業(yè)時如何轉型發(fā)展，涵蓋勞動者找工作、做工作、換工作、管理工作等各環(huán)節(jié)。在此過程中，信息的及時傳輸和對接極為重要。為此，高質量的就業(yè)指導需要創(chuàng)建和完善職業(yè)指導信息平臺，通過傳播速度快、交互性強、打破時空限制的信息技術構建系統(tǒng)的職業(yè)指導共享平臺，提升信息搜集、數據處理、溝通交流、需求匹配、效果反饋的效率和質量，構建網絡化、信息化、數字化、智慧化的職業(yè)指導體系，實現職業(yè)指導信息在職業(yè)指導關聯(lián)方的全面覆蓋和全時段展示，豐富職業(yè)指導的手段和方法。

●優(yōu)化機制，增強職業(yè)指導的社會支持

當前，以人工智能為基礎引領的科技革命和產業(yè)變革，對就業(yè)的規(guī)模、結構、質量、形態(tài)、模式等帶來巨大深刻影響。促進高質量充分就業(yè)需要職業(yè)指導的全過程參與和推動，在就業(yè)環(huán)境全方位變革的背景下，迫切需要加強職業(yè)指導法律、政策、理論、管理模式等方面的創(chuàng)新與探索，立足國情完善職業(yè)指導理論體系，積極發(fā)揮網絡技術、數字技術在職業(yè)指導服務中的創(chuàng)新作用，持續(xù)加大資金投入強化職業(yè)指導服務機構建設、職業(yè)指導人員培養(yǎng)、職業(yè)指導實踐平臺搭建，探索和持續(xù)完善更加有效的保障新就業(yè)Seq2UP3aAWFvdag1CZPWOQ==形態(tài)勞動者權益的政策措施，為實現高質量職業(yè)指導提供全面支持。

●服務市場，推動職業(yè)指導的全面賦能

職業(yè)指導就是根據市場需要，幫助人力資源市場供需雙方進行雙向、自愿、協(xié)商一致的選擇，通過選擇促進人力資源的合理流動，確保人力資源供需雙方的意愿都能得到滿足，引導人力資源的供需雙方真正實現擇業(yè)自由、用人自主，人崗相適、人崗匹配。因此，職業(yè)指導需要結合用人單位選人用人實際，根據勞動者的具體情況進行分類指導、針對性指導和精細化指導，綜合勞動者的教育背景、職業(yè)興趣、職業(yè)道德、職業(yè)追求、職業(yè)技能、職業(yè)目標、職業(yè)履歷以及價值觀進行一對一、個性化、針對性的指導，幫助勞動者建立正確的職業(yè)認知、提升就業(yè)信心、改善職業(yè)素養(yǎng)、提高工作技能；幫助用人單位合理確定選人標準，減少不必要的人力資源浪費，為人力資源市場供需雙方全面賦能。

●科學實踐，實現職業(yè)指導的創(chuàng)新發(fā)展

當前，職業(yè)更新速度加快、人員流動性增強，職業(yè)指導只有強化過程跟蹤，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)調整優(yōu)化，方能高效優(yōu)質實現對應的指導目標。實踐中，職業(yè)指導要注重職業(yè)定位指導，幫助勞動者建立正確的職業(yè)認知，明確自己的職業(yè)發(fā)展方向和目標；要注重過程指導，針對不同的勞動者提供不同的指導方案，比如對大學生要強化職業(yè)規(guī)劃、行業(yè)選擇、職業(yè)選擇、崗位選擇、用人單位選擇、直系上司選擇、招聘信息收集整理、崗位要求解讀、崗位勝任力評估、簡歷制作、面試技巧、談薪定級、待遇評估、錄用選擇等指導，提高職業(yè)指導的有效性；要創(chuàng)新渠道、關注差異、因材施教，提升職業(yè)指導的趣味性和接受度；要強化復盤、及時檢視職業(yè)指導中存在的問題，總結經驗，形成典型案例，動態(tài)優(yōu)化，持續(xù)提升。

高質量的職業(yè)指導是實現高質量就業(yè)的基礎。實現高質量的職業(yè)指導需要勞動者、用人單位、職業(yè)指導機構與人員加強相互之間的聯(lián)系，及時了解經濟、社會、產業(yè)發(fā)展對各類人才的需求以及各種職業(yè)門類和崗位對勞動者的知識、能力的要求，從實際出發(fā)，從充分開發(fā)勞動者的價值出發(fā)，運用科學的、現代化的手段收集、處理相關信息，提高信息的可靠性和針對性，推動職業(yè)指導工作實現規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化。

作者單位 廣州白云金融控股集團有限公司