關(guān)于完善人大代表融入街道基層社會(huì)治理機(jī)制的建議

為深入探討發(fā)揮人大代表作用、推動(dòng)人大代表融入基層治理的課題，浦東新區(qū)人大金楊新村街道工委開(kāi)展了“人大代表融入基層社會(huì)治理新機(jī)制”課題研究。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，由于各種主客觀條件的限制，人大代表作用發(fā)揮不充分，在融入基層治理過(guò)程中面臨一定困境。如：基層治理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，代表缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；多數(shù)人大代表本職工作十分繁忙，日常工作內(nèi)容與基層治理差別較大；醫(yī)療界、教育界等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域代表專(zhuān)業(yè)能力雖強(qiáng)，但基層治理的相關(guān)知識(shí)比較欠缺；對(duì)于代表參與基層治理中提出的問(wèn)題和建議，有些部門(mén)推動(dòng)落實(shí)效率較低。

人大代表參與基層社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面共同參與，為代表融入基層社會(huì)治理提供服務(wù)保障。同時(shí)，要相應(yīng)建立工作機(jī)制，讓人大代表在基層社會(huì)治理中發(fā)揮不可替代的作用。為此，我們提出以下建議。

一要探索建立代表列席街道黨工委、辦事處基層治理專(zhuān)題會(huì)議機(jī)制。每次街鎮(zhèn)黨工委、辦事處召開(kāi)基層治理專(zhuān)題會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)1—2位人大代表參加。會(huì)議主題應(yīng)提前一周告知受邀人大代表。人大代表應(yīng)結(jié)合會(huì)議主題，通過(guò)進(jìn)社區(qū)調(diào)研、開(kāi)展居民座談會(huì)等形式認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

二要探索建立街道職能部門(mén)定期向人大通報(bào)基層治理工作情況機(jī)制。街道職能部門(mén)應(yīng)至少每一季度向人大街道工委通報(bào)基層治理工作情況，人大街道工委應(yīng)組織人大代表參加通報(bào)會(huì)。街道職能部門(mén)應(yīng)在會(huì)上通報(bào)街道經(jīng)濟(jì)、城市治理、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況，以及需要街道層面解決的問(wèn)題和一些全局性的問(wèn)題。會(huì)上應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)建議，對(duì)代表提出的建議應(yīng)及時(shí)回應(yīng)。

三要探索建立街道議事代表會(huì)議制度。人大街道工委要主動(dòng)把議事代表會(huì)議工作融入街道中心工作，使議事代表會(huì)議工作與街道中心工作同頻共振、相向而行。應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)轄區(qū)各級(jí)人大代表固定出席街道議事代表會(huì)議、參加相關(guān)活動(dòng)。街道議事代表會(huì)議每年應(yīng)至少召開(kāi)兩次，年初會(huì)議主要聽(tīng)取街道辦事處全面工作報(bào)告、財(cái)政收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告、重大民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況報(bào)告以及議事代表建議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告等，并組織討論和大會(huì)發(fā)言。年中會(huì)議聽(tīng)取街道辦事處專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并圍繞群眾關(guān)切對(duì)街道辦事處相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作及內(nèi)設(shè)科室工作開(kāi)展評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)等。街道應(yīng)建立完善議事成果的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)意見(jiàn)建議落到實(shí)處。

四NWqb2/4D0OTcTL6HBmQVAOC0ALmGhlNgceLJZpUJ+R4=要探索建立代表融入基層治理履職項(xiàng)目機(jī)制。要注重結(jié)合代表專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)背景，分類(lèi)細(xì)化代表融入基層治理的履職項(xiàng)目，制定代表履職清單，開(kāi)展代表項(xiàng)目化履職活動(dòng)。組織代表開(kāi)展基層治理相關(guān)的專(zhuān)題調(diào)研、集中視察等活動(dòng)，協(xié)助代表做好相關(guān)問(wèn)題建議的梳理匯總和分析研判，必要時(shí)形成調(diào)研報(bào)告，供街道黨工委、辦事處決策參考。

五要探索建立代表融入基層治理專(zhuān)項(xiàng)履職學(xué)習(xí)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、組織代表知情知政報(bào)告會(huì)，不斷提升代表在基層治理中的履職和工作能力，提高代表融入基層治理的理論實(shí)踐水平。要聚焦提升代表的貫徹執(zhí)行能力、群眾工作能力、調(diào)查研究能力、依法治理能力、應(yīng)急處突能力、智慧治理能力等基層治理的專(zhuān)業(yè)能力，通過(guò)專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、基層實(shí)踐、外出學(xué)習(xí)等形式推動(dòng)代表深入了解基層治理、參與基層治理、提升基層治理能力。

六要探索建立代表融入基層治理反映問(wèn)題的解決督辦機(jī)制。要以平安建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基層社會(huì)治理重點(diǎn)工作為抓手，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，同步開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)工作領(lǐng)域、多項(xiàng)工作任務(wù)、專(zhuān)業(yè)工作事項(xiàng)的督查檢查，在督查檢查中適當(dāng)引入明察暗訪、專(zhuān)業(yè)考核、法律考試等程序，確保督查檢查不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。可以將解決代表反映問(wèn)題實(shí)效納入基層相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)，督促相關(guān)部門(mén)真正重視代表反映的問(wèn)題、提出的建議，推動(dòng)代表反映的群眾急難愁盼真正得到解決。