以高質量發展推進中國式現代化的河南實踐

摘 要：十八大以來，河南省堅持以推動高質量發展為主題，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，發展質量效益不斷提升，發展潛力持續釋放，經濟社會發展實現了全方位躍升。未來，必須把高質量發展這一主題貫穿到河南省經濟社會發展的各領域和全過程，錨定“兩個確保”，走好河南省現代化建設的“五條新路子”，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家嶄新篇章貢獻出河南力量。

關鍵詞：高質量發展 中國式現代化 河南實踐

一、河南省以高質量發展推進中國式現代化的積極探索

在革命、建設和改革時期，河南省緊跟時代步伐，謀振興、促崛起、求跨越、爭出彩，中原大地發生了翻天覆地的歷史巨變。新時代新征程，河南省握緊歷史的接力棒，以推動高質量發展為主題，繼往開來、接續奮斗，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，發展勢能積蓄壯大，在全國大局中的地位和作用更加凸顯。

（一）牢牢把握高質量發展的戰略基點，厚植現代化建設的物質基礎

河南省1億人口整體邁進現代化社會，其艱巨性、繁重性和復雜性前所未有，需要長期保持經濟穩定較快增長，并不斷提高發展質量以增強經濟增長后勁。面對發展難題，河南省始終將發展作為解決所有問題的關鍵，圍繞“中原崛起”的戰略任務，提出“兩大跨越、兩大建設”“兩不犧牲、三化協調”“建設經濟強省”“四個強省、一個高地、一個家園”的發展思路，堅定不移推進供給側結構性改革，推動經濟發展質量顯著提高；全面深化改革戰略穩步推進，科技體制、“放管服效”、國資國企、地方金融、新型城鎮化、農業農村等重點領域和關鍵環節改革取得突破性、系統性進展，經濟發展效率變革得到突破；大力實施“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略，明確提出按照“起高峰、夯高原、補洼地”三個導向，為高質量發展儲備和補充第一動力。

（二）牢牢把握高質量發展的最終目的，彰顯現代化建設的本質特征

河南省是農業大省、農村人口大省，實現高質量發展，最艱巨、最繁重的任務在農村，最廣泛、最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。多年來，河南省堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，以農業強省建設為支撐，強化強農惠農政策，加快發展現代農業，扎實推進新農村建設，促進農民增收，穩步擴大農村需求，進一步夯實“三農”發展基礎。把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，奪取了脫貧攻堅的全面勝利。啟動實施鄉村振興戰略，在促進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興方面進行了積極的探索，推動農業農村取得歷史性成就，發生歷史性變革。

（三）牢牢把握高質量發展的根本保證，凝聚現代化建設的思想力量

河南省地處中原腹地，是中華文明的重要發祥地，是歷史文化大省。多年來，河南省持續推進文化強省建設，文化傳播力、影響力顯著增強。傳承發展優秀傳統文化，實施優秀傳統文化傳承工程、文化遺產保護利用工程、文藝精品創作工程、文旅文創融合戰略，全力打造“行走河南·讀懂中國”品牌，促進文化資源的創造性轉化、創新性發展。挖掘紅色資源中蘊含的精神脈絡、文化基因，發揮紅旗渠干部學院、大別山干部學院、焦裕祿干部學院，愚公移山精神教育基地、南水北調精神教育基地、新鄉先進群體教育基地作用，全面推進紅色精神學習賡續傳承，形成新時代河南省獨特的紅色文化地標和精神標識。講好新時代黃河故事，成功舉辦中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇、世25d5ea0be20956656c7031470a9f2882界古都論壇、黃帝故里拜祖大典等活動，以“唐宮夜宴”“龍門金剛”等為代表的“中國節日”系列節目火爆“出圈”。

（四）牢牢把握高質量發展的關鍵環節，擦亮現代化建設的生態底色

河南省的產業結構偏重，能源結構偏煤，為了保障發展對能源消費增長剛性需求的同時實現生態環境友好、達成“雙碳”目標，河南省抓牢綠色發展這一高質量發展的關鍵環節，全方位加強生態環境保護治理，取得了重大進展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續打好藍天保衛戰，穩步推進碧水保衛戰，扎實開展凈土保衛戰，保持力度、延伸深度、拓展廣度，確保生態環境全面改善。把綠色低碳轉型戰略作為實施“十大戰略”的重要內容，以推進碳達峰、碳中和為牽引，堅持綠色生產、綠色技術、綠色生活、綠色制度一體推進，加快形成綠色生產方式和生活方式，不斷厚植高質量發展的綠色底色。把美麗河南建設作為打造“十個河南”的重要方面，對照提升城市功能品質、提升農村人居環境、優化產業結構、推進綠色生活創建等重點任務，在全省生態環境系統積極開展美麗河南建設實踐活動。

（五）牢牢把握高質量發展的必由之路，拓展現代化建設的開放空間

作為地處內陸腹地的經濟大省，河南省始終堅持以開放拓空間、以開放促發展、以開放謀大局，成功實現了由一個封閉落后的內陸省份向內陸開放大省的華麗轉身。暢通開放通道，隨著四條絲綢之路、米字形高鐵的持續完善，河南省的交通區位優勢得到不斷強化和重塑，實現了與“一帶一路”沿線國家和地區的互利共贏。搭建開放平臺，河南省依托鄭州航空港經濟綜合試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、國家大數據綜合試驗區等國家戰略平臺的“五區”聯動，通過開放政策疊加、體制機制創新、服務體系共建等拓展了河南省開放發展的廣度和深度、質量和效益。

二、河南省以高質量發展推進中國式現代化的輝煌成就

錨定高質量發展任務目標，河南省主動作為，發展質量效益不斷提升，發展潛力持續釋放，經濟社會發展實現了全方位躍升，高質量發展取得了歷史性成就，為推進中國式現代化河南省實踐奠定了堅實基礎。

（一）經濟發展連上新臺階

十八大以來，河南省實現了由經濟大省向經濟強省的轉變。大經濟體量夯實發展基礎，地區生產總值實現了3萬億元、4萬億元、5萬億元、6萬億元的跨越，增速高于全國、位次前移，堅決扛穩“經濟大省要勇挑大梁”的政治責任，為穩住全國經濟大盤作出了積極貢獻。大產業規模形成強勁支撐，工業門類齊全、體系完備，擁有41個工業行業大類中的40個、207個中類中的197個，形成了裝備制造、現代食品2個萬億級產業集群及節能環保、智能電力等19個千億級產業集群①。大消費市場擴張有效需求，在1億常住消費人口中，中等收入群體2200多萬人，2023年社會消費品零售總額達到2.6萬億元，以鄭州為中心高鐵“2小時經濟圈”覆蓋4億多人口，飛機“2小時航空圈”覆蓋占全國約90%的人口和95%以上的經濟總量，具有打造“離市場最近省份”的條件①。

（二）“三農”成果顯著

十八大以來，河南省實現了由“鄉村河南”到“城鎮河南”的轉變。如期打贏了脫貧攻堅戰，718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽，9536個貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實現，與全國同步實現全面小康，解決了絕對貧困問題，探索走出了具有河南省特色的脫貧致富路子。推動惠及上億人口的城鎮化取得積極進展，2017年河南省常住人口城鎮化率首次突破50%，2023年達到為58.08%，實現了農業型社會為主體向城市型社會為主體的歷史性轉變，對現代化河南省建設形成強有力的戰略支撐。穩固“三農”基本盤，全力抓好糧食生產，糧食總產連續7年穩定在1300億斤以上，小麥產量連續9年穩定在700億斤以上，為端牢中國飯碗、穩定經濟基本盤提供了有力支撐，為保障國家糧食安全持續貢獻了河南力量。

（三）生態環境明顯改善

十八大以來，河南省實現了由粗放式發展向綠色發展的轉變。生態環境質量持續改善向好，2023年PM10、PM2.5、優良天數三項主要指標保持“兩降一增”， 全省土壤和地下水環境質量總體保持穩定、環境風險得到有效管控。綠色低碳轉型成效明顯，淘汰落后煤電機組近600萬千瓦，推動城市建成區158家重污染企業搬遷改造，推廣新能源汽車86萬輛，完成“雙替代”548萬戶，在全國率先完成燃煤電廠超低排放改造②。美麗河南邁出新步伐，全省創建國家生態文明建設示范區16個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地6個、省級生態縣45個。黃河流域環境質量持續改善和生態系統功能不斷增強，共建立5類345處自然保護地，全省75%的國家一、二級重點保護野生動植物物種和80%的典型生態系統被納入自然保護區保護范圍。

（四）對外開放成績顯著

十八大以來，河南省實現了由內陸腹地向開放高地的轉變。從總量看，河南省外貿進出口總值不斷上漲，2023年達到8107.9億元，規模位居全國第9位，連續12年穩居中部地區第1位，總值和排位均創歷史最好成績。“四條絲路”在高質量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力不斷增強，鄭州機場開通全貨機航線48條，貨郵吞吐量居全國第6，國際貨運量居全國第5；陸上絲路量質提升，中歐班列實現每周“16去18回”高頻次往返對開；網上絲路持續突破創新，率先探索“網購保稅+線下自提”模式，“網購保稅1210服務模式”。“五區”聯動快速發展，河南自貿試驗區構建了政務、監管、金融、法律、多式聯運5大服務體系，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區在全國評估中位列“第一檔”，跨境電商零售進出口總額位居全國綜試區城市第3，省會城市第2。

三、以高質量發展推進中國式現代化的啟示

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，更是河南省建設現代化的鮮明主題。未來，河南省要堅持高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在進取中突破，從總結中提高，奮力推進現代化河南建設。

（一）堅持走人口大省高質量發展的新路子

要堅持以發展為第一要務，主動服務和融入新發展格局，以人口高質量發展支撐中國式現代化建設河南實踐。一是牢牢把握擴大內需這一戰略基點，立足規模市場資源優勢，將擴大內需戰略與供給側結構性改革有機結合，實施“四個拉動”，強化“項目為王”，把河南省人口規模優勢、經濟體量優勢、內需潛力優勢轉化為高質量發展的勝勢。二是把創新擺在發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置，按照“六個一流”的工作部署，在創新體制機制、創新平臺建設、創新資源匯集、創新生態環境等方面實現新的突破，全力打造國家創新高地，發揮其在高質量發展中的引領支撐、儲能賦能作用。

（二）堅持走農業大省統籌城鄉的新路子

要把城鄉融合發展、鄉村振興、農業強省等有機統一于新時代新征程“三農”工作全過程，走出一條具有河南省特色的統籌城鄉、共同富裕新路子。一是統籌城鄉協調發展，從共同富裕的視角破解城鄉發展不平衡的問題，積極主動解決區域差距、城鄉差距、收入分配差距，尤其是補足偏遠山區和糧食主產區經濟社會發展短板，提高發展的平衡性協調性包容性。二是推動鄉村全面振興，加快補齊農業農村短板，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，一體推進鄉村環境整治、設施改造、鄉風塑造和治理創新，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。

（三）堅持走文化大省以文興業的新路子

要以高質量文化產品供給滿足人民群眾日益美好的精神文化需要，在傳承弘揚中華優秀傳統文化、提升國家文化軟實力中貢獻更大河南力量。一是大力塑造“行走河南·讀懂中國”品牌，圍繞中華文化傳承創新中心、世界文化旅游勝地兩大戰略定位，聚焦老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等中華文化超級IP，打造新業態譜系。二是與時俱進地豐富、凝練和實踐新時代河南精神，深入挖掘愚公移山精神中“愚公不愚、智叟不智”的時代內涵，學習弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，把紅旗渠精神轉化成干事創業的實際行動，在弘揚大別山精神中傳承紅色基因。

（四）堅持走生態大省綠色發展的新路子

要加快推進美麗河南建設，以高水平生態環境保護促進經濟社會高質量發展，探索走出走好生態大省綠色發展新路子。一是加快推進實施綠色低碳轉型戰略，調整優化全省產業結構和能源結構，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推行綠色生產生活方式，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。二是全面提升黃河流域生態保護與治理水平，以高質量建設沿黃綠色生態廊道與黃河干線濕地保護區為主干，實施流域山水林田湖草沙全面綜合治理，堅定不移走好沿黃地區水資源高效利用、水安全有效保障、水生態明顯改善的集約節約發展之路。

（五）堅持走內陸大省開放帶動的新路子

要充分把握河南省“中”的內陸特色、“大”的省域稟賦、“通”的開放特征，以制度型開放推動河南省經濟高質量發展。一是大力發展樞紐經濟，進一步完善“四路協同”立體開放通道體系，充分發揮“一帶一路”物流大通道戰略功能優勢，提升與“一帶一路”沿線國家投資經貿合作水平，加快推動優勢再造。二是加快推動制度型開放，建設河南自由貿易試驗區2.0版，積極對接區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、中歐全面投資協定（CAI），在海關程序和貿易便利化、服務貿易、自然人臨時流動等方面先行先試，提升投資自由化便利化水平。

參考文獻：

[1]中共河南省委黨校課題組，耿德建.推動中原經濟區成為新發展格局核心支撐區的對策建議[J].農村·農業·農民（A版），2023（06）：5-9.

[2]李庚香.熔鑄新時代河南精神 在全面建設社會主義現代化國家新征程中“奮勇爭先、更加出彩”---全面學習、把握、落實黨的二十大精神的思考[J].領導科學，2023（01）：4-20.

（作者單位：河南省社會科學院經濟研究所）

責任編輯：康偉