全面領會三中全會精神實質助力全國統一大市場建設“干出高質量”

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的具有里程碑意義的重要歷史性會議。會議最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱“《決定》”）。該《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將深化改革全面進行到底的堅強決心和強烈歷史擔當。會議進一步部署了構建全國統一大市場的重大改革舉措，明確全國統一大市場建設的目標，為公共資源與產權要素市場的創新發展指明了方向，提供了根本遵循。我們要認真學習，全面領會，把貫徹落實全國統一大市場建設的戰略部署作為當前和今后一個時期的首要任務。

目前，廣州著眼服務全國全省大局，正以“二次創業”奮進姿態，全力干出高質量發展新氣象。作為全國交易規模最大、交易品類最多的要素交易平臺之一，全國首個以公共資源交易為主業的國務院國企改革“雙百企業”——廣州交易集團始終堅持完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進的總基調，與時俱進，求真務實推進企業深化改革行動，圍繞廣東省委“1310”具體部署、廣州市委“1312”思路舉措，聚焦打造全流程、全要素、全國一流交易平臺。加快創新要素平臺建設以及服務能級提升，構建業務聯動、產業協同、數據貫通格局，助力實現資源配置效率最優化和效益最大化，為建設全國統一大市場，打造高標準市場體系貢獻智慧和力量。

一是聚力核心功能建設，打造高質量發展新引擎。國有企業是構建高水平社會主義市場經濟體制、推動經濟高質量發展、實現中國式現代化的重要支撐力量。《決定》中推出的一系列深化改革新舉措仍旨在推動做強做優做大國資國企，增強其核心功能，提升其核心競爭力。廣州交易集團要做好主業管理，扎實優化業務結構，增強平臺服務國家重要戰略部署功能作用，持續提升要素資源精準高效配置的能力。為深入落實鄉村振興、海洋強省、粵港澳大灣區建設與《南沙方案》等重要戰略決策部署，集團積極發揮全要素交易平臺優勢，集中力量開辟多個新興要素交易市場，吸引更多要素集聚灣區，在因地制宜發展新質生產力、塑造新動能新優勢上下硬功夫，助力廣州乃至大灣區產業升級和經濟轉型，持續將平臺“公轉”作用轉化為提升企業“自轉”效能。高標準打造大灣區特殊資產賦能服務平臺，定位于特殊資產行業的ICU，圍繞“統一信息披露與路演中心、府院聯動與協同解紛中心、產融對接與重組重整中心、交易流轉與服務見證中心、特殊資產研究與發展中心”等五大業務功能，最大限度實現資產價值挖掘和資源有效配置，引導資金流向更具發展潛力的產業和企業，推動大灣區產業結構優化升級，支撐廣州率先在全國建設特殊資產管理新模式；高起點建設大灣區航運聯合交易中心，對標世界一流，打造全產業鏈航運要素市場化配置平臺，持續提升廣州港口群總體服務能級和競爭力，助力廣東海洋強省與世界級港口樞紐建設；高要求謀劃天然氣交易中心，依托廣州能源產業優勢，協同市屬能源企業謀劃共建跨國內國際市場的天然氣交易中心，打造專業化、國際化的大宗商品交易平臺，助力廣州產業轉型升級，保障城市能源安全；高水平建設數據交易所與數據交易公司，聯合央企、省屬國企共建廣州數據交易所，爭創全國龍頭數據交易所，助力廣州打造數據交易之都；組建廣州數據交易公司，圍繞數據治理、數據產品開發、數據資源入表等綜合性服務培育行業領先數據經紀人，構建開放、協同、共贏、多元的數據生態體系，筑起大灣區數據經濟發展新高地；高效率提升企業采購服務平臺服務能級，依托旗下企業陽光采購服務平臺打造集政府、事業單位、企業于一體的機構版“拼多多”式商城采購平臺，提供“規范、便捷、降本、增效”采購全流程一站式服務，支持“廣州制造”GQpq1u3WvCLEFpElpVwSzQ==“廣州創造”，構建現代化產業體系。

二是加速融入全國統一大市場建設，探索跨平臺跨區域合作新路徑。廣州交易集團主動作為，致力于構建互利共贏、持續繁榮的合作生態，以“四個聚焦”加快推動數字化轉型，聚焦標準規范統一，聚焦平臺能級提升，聚焦數據應用創新，聚焦深化互聯共享，持續提升平臺數智化水平。加強與行業間、機構間、全國性互聯網平臺合作，通過資源共享、業務協同、基礎設施互聯互通等方式，實現多方優勢互補，積極探索區域協作融合新路徑，將地方影響力平臺逐步升級為區域影響力、全國影響力，乃至全球影響力平臺。廣交易平臺成為全國首批完成數字證書跨區域兼容互認技術標準驗證工作的試點平臺，并率先實現招投標領域數字證書兼容互認。目前共有北京、上海、四川等地的地方性交易平臺及中國電建等機構平臺共計1000余家企業在廣交易平臺使用了全國共享數字證書，應用掃碼登錄8900余次，完成掃碼投標解密140次。打造了全國首個公共資源交易區塊鏈平臺，與海南、福建、安徽等地公共資源交易平臺開展跨區域合作，并與廣東省內19個地市公共資源交易平臺簽訂遠程異地評標合作協議，建立常態化遠程異地評標機制，發起推動開展遠程異地項目金額累計近390億元，有效促進評標專家資源跨區域共享，實現公共資源要素交易信息互聯共享，促進要素資源跨區域流通，打破地域與行業交易壁壘，降低交易成本，助力全國統一大市場建設。

三是持續賦能營商環境優化，積極探索“有為政府”和“有效市場”相融合新模式。公共資源與產權要素交易平臺作為推進要素市場化配置改革的重要陣地、多層次資本市場的重要組成部分和重要金融基礎設施，成為“有效市場”與“有為政府”更好結合的重要載體。對于要素交易平臺來講，重點是要正確處理政府與市場的關系，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場化手段實現公共資源配置效益和效率的最大化，更要提升交易平臺的公信力，實現效率和公平的有機統一，加強行業自律，堅持規范化發展，營造各類市場主體公開公平公正參與競爭、受到法律同等保護的營商環境。一是做好交易賦能。堅持政府指導、市場化運作、專業化運營，利用“雙百企業”政策優勢，深化平臺市場化經營機制，設立區域分公司，整合市場，開拓資源，統一集團客戶管理，建立內部“能上能下、能進能出、能高能低”的考核激勵機制，強化全流程服務能力，按照“應進必進”“能進則進”的原則，將交易平臺覆蓋范圍擴大到適合以市場化方式配置的各類要素資源，引導更多非政府投資的采購工程、貨物、服務項目以及未列入《廣州公共資源交易目錄》的要素資源進場交易，進一步完善資源要素市場化配置機制。二是打造信用賦能。集團打造的全國首個“公共資源交易信用評價體系”已從1.0迭代更新至3.0版本，實現與國家公共信用信息平臺、全國“紅黑名單”、信用修復制度、聯合獎懲機制“四對接”。該信用體系實現了在產權交易、公共采購、招標投標等全領域、全主體、全流程覆蓋應用，多維度對交易主體進行信用畫像和賦予信用分值，構建“信用+交易”模式，助力監管部門靶向監管，共同營造誠實守信的市場競爭環境。截至目前，信用評價體系3.0已覆蓋3.77萬家企業，運用于1.07萬個項目，涉及成交金額超5022億元。三是形成標準賦能。充分發揮“廣交易”標準示范引領作用，積極輸出“廣州模式”，攜手各方推動公共資源要素交易領域規則統一、標準統一。受國家發改委、中物聯、中國產權協會以及省市有關政府部門、行業協會委托或邀請，積極參與到招標投標、數字見證、企業采購、碳金融、信用體系等多個領域的國家標準、行業標準制定工作，助力要素交易市場的規范運作和高質量發展。四是強化數據賦能。通過信息發布大屏和采購指數、交易價格異常預警、專家行為管理與場內監管異常線索推送等方式，提升平臺智慧監管能力，增強平臺的公信力和透明度。搭建“廣融通”綜合服務平臺，提供電子保函、融資對接等交易全流程配套金融服務，激發市場活力。深入挖掘交易數據、市場主體履約數據、電子保函等數據價值，開發“融資通”“保函通”等數據產品，為金融機構提供征信服務，釋放數據價值，持續優化營商環境。

在黨的二十屆三中全會的強勁東風下，公共資源與產權要素市場迎來了高質量發展的嶄新機遇，方向更加明確。集團將繼續秉持高度的責任感和使命感，堅持守正創新，全面深化改革，不斷優化服務模式，延展服務鏈條，提升服務水平，致力探索公共資源要素交易領域發展新路徑，構建全國統一大市場發展新格局，打造行業新標桿、新典范。