農村基層黨建引領鄉村生態振興：價值意蘊與實踐路徑

摘 要：鄉村生態振興，是鄉村實現“五個振興”的重要一環，是補齊農村發展缺陷，實現鄉村振興的重要舉措。實現人與自然和諧共生，廣大農村必須納入生態發展規劃。鄉村生態要振興，關鍵在于農村基層黨建引領。實現鄉村生態可持續發展，必須堅持中國共產黨領導，發揮其戰斗堡壘的重要作用。必須夯實基層黨建在農村生態振興的引領地位，加強農村基層黨建，優化基層黨建主體，提高其積極性，構筑農村基層黨建引領鄉村生態振興的成熟機制，因地制宜實現各地生態振興，不斷增強人民的幸福感、獲得感、安全感。

關鍵詞：基層黨建；引領；鄉村生態振興；價值意蘊；實踐路徑

中圖分類號：D422.6 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）20-0091-05

Abstract： Rural ecological revitalization is an important part of achieving the five revitalizations of rural areas， and an important measure to fill the gaps in rural development and achieve rural revitalization. To achieve harmonious coexistence between humans and nature， rural areas must be included in ecological development plans. The key to revitalizing rural ecology lies in the guidance of primary-level Party building in rural areas. To realize the sustainable development of rural ecology， we must adhere to the leadership of the CPC and play an important role as a battleground. We must consolidate the leading position of primary-level Party building in rural ecological revitalization， strengthen rural primary-level Party building， optimize the main body of primary-level Party building， improve its enthusiasm， build a mature mechanism for rural primary-level Party building to lead rural ecological revitalization， and achieve ecological revitalization in different regions according to local conditions， continuously enhancing people's sense of happiness， gain， and security.

Keywords： primary-level Party building; leading; rural ecological revitalization; value implications; practical path

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村生態環境問題。2018年3月8日，習近平總書記參加山東代表團審議時指出，要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。習近平總書記在講話中提出“五個振興”的科學論斷，即鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興。鄉村生態振興是實現鄉村振興不可或缺的一部分，同時也是推進美麗中國建設的必由之路。推動鄉村生態振興，農村基層黨建是關鍵。以黨建引領是鄉村生態振興與推進鄉村振興戰略的必然要求，是推進國家現代化和全體人民共同富裕的現實需求。在2024年的中央一號文件中指出，推進黨建促鄉村振興，建好建強農村基層黨組織。所以，必須堅持農村基層黨建引領鄉村生態振興，充分發揮其引領作用，加快實現鄉村振興的步伐。

1 農村基層黨建引領鄉村生態振興的價值意蘊

1.1 農村基層黨建戰斗堡壘作用進一步加強

馬克思在《共產黨宣言》中指出：“共產黨人的利益和整個無產階級的利益是一致的，共產黨必須代表無產階級的利益，為無產階級發聲。”中國共產黨自成立以來始終代表著最廣大人民的根本利益，為人民大眾出謀劃策，堅持一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來到群眾中去。農村基層黨組織作為中國共產黨社會治理的末梢，是黨與人民群眾血肉聯系的紐帶，無論在城市還是在農村，都是帶領人民走向富裕的領頭羊。農村基層黨建引領著農村各項工作的運作，是實現鄉村生態振興的重要引擎?；鶎狱h建能力制約著鄉村生態振興實現成效。在新時代的背景下，市場化、信息化不斷發展，鄉村生態振興過程中必然會催生許多新問題新矛盾，面臨著嚴峻挑戰。問題與挑戰向農村基層黨建提出更高要求?；鶎狱h建必須不斷提高引領能力，準確把握鄉村實現生態振興所面臨的各種現實困境，積極應對，以滿足廣大村民優美生態環境需要為目標不斷加強頂層設計，因地制宜制定發展規劃，為生態振興提供強有力的資金、人才及制度等保障，確保鄉村生態振興有序推進。因此，農村基層黨建只有不斷發展才能正確引領鄉村生態振興，鄉村生態振興推動基層黨建戰斗堡壘作用不斷加強。

1.2 為鄉村生態振興引領正確方向

鄉村生態振興成效顯著，方向問題是根本問題。2019年1月由中共中央印發《中國共產黨農村基層組織工作條例》中規定，堅持黨對工作的全面領導，確保黨在農村工作中總攬全局、協調各方，保證農村改革發展沿著正確的方向前進。農村基層黨組織在傳達中央精神、貫徹落實中央各項政策中發揮著核心作用，在引領鄉村生態振興的工作中，能夠發揮其引領能力推動生態振興工作沿著正確方向行穩致遠。人民群眾是歷史的創造者，黨的根基、血脈在人民，因此鄉村生態振興最終目的是要造福于人民，良好生態環境是最普惠的民生福祉。農村基層黨建的引領能夠從根本上保證鄉村生態振興的正確方向，始終站在人民立場，整合各類資源，協調各方關系，維護廣大農民根本利益，以滿足廣大農村人民需求為出發點，開展生態振興工作，進而更好地為村民服務。

1.3 有利于增進民生福祉

馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出：“人靠自然界生活。”馬克思表明人不是獨立于自然界而存在的，人類的生活生產是依賴自然界的，離開自然界，人的一切活動都無法進行下去，更何況最終實現人類自由而全面的發展，因此自然是人類幸福的根基，我們對大自然的破壞必然會導致人類幸福之基的破損。我們追求人與自然和諧共生就是追求人民幸福。習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”良好生態已成為衡量人民幸福感的重要指標，無論是城鎮還是鄉村人民，在生態方面的需求日益凸顯。在我國廣大農村，還存在村容村貌不佳、傳統種植養殖業生產模式落后、農藥使用不當和秸稈焚燒等問題，對農村生態環境造成了一定破壞。黨的十九大提出“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求……加快推進農業農村現代化”。其中，生態宜居是關鍵。生態宜居即為生活在農村的人民提供良好的生存和發展環境，這與生態振興理念有著共同宗旨。所以，在基層黨建引領下，推動鄉村生態振興，有利于改善農村人民的居住環境，為人民創造更健康、更優越的生態環境，使廣大農民的生活質量和幸福感不斷提升，促進農村經濟和社會效益雙重進步，在鄉村中實現人、社會和自然的協調發展，增進農村人民的福祉。

2 農村基層黨建引領鄉村生態振興實踐路徑

農村基層黨建是黨在農村開展工作的重要基礎，是鄉村振興的核心領導力量。因此必須花大氣力抓農村基層黨建工作，把農村基層黨組織建設得更加堅強有力，助推鄉村生態振興工作加快發展。

2.1 加強農村基層黨建，優化農村基層黨建主體，增強積極性

全面推動鄉村生態振興，必須把農村基層黨建擺在突出位置，以優化基層黨建主體，提高其積極性為核心，引領鄉村生態振興可持續發展。習近平總書記多次強調基層在國家治理中的重要作用。2023年10月，習近平總書記在江西指出：“鄉村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。”基層黨建主體積極性的高低關系著我國鄉村振興的成果，對鄉村生態振興的成效至關重要。

2.1.1 加強基層黨組織政治建設

道路問題是鄉村生態振興的根本問題。道路正確，鄉村生態振興穩中向好，道路背離，鄉村生態振興則難有成效。新時代，鄉村生態振興要走的道路是中國共產黨領導的中國特色社會主義生態振興之路。歷史和實踐已充分證明，只有共產黨才能救中國，只有中國特色社會主義道路才能實現現代化。在農村中，村民不會自覺地保護生態環境，實現生態振興，因此需要農村基層黨組織的正確引領。

為了充分發揮農村基層黨組織的引領作用，必須保證農村基層黨組織貫徹鄉村生態振興工作的始終，總攬全局、協調各方，因此，須加強農村基層黨組織政治建設，強化政治引領。一方面農村基層黨組織要旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，把講政治的要求納入鄉村生態振興工作的方方面面；另一方面要提高黨員干部政治擔當，把講政治放在首位。村支書是帶領全村人民推動鄉村振興事業的帶隊人。村支書帶頭作用的充分發揮，關系著鄉村生態振興的成效，是衡量基層黨建好不好的重要標準。因此，農村黨員干部要加強政治素養教育，提高自身主動擔當意識。農村黨員干部要親力親為、默默貢獻，自覺擔負起建立生態宜居的責任，深刻理解鄉村生態振興的科學內涵和重要意義，在工作中不斷增強政治素養，充分發揮帶頭模范作用。

2.1.2 加強基層黨組織的思想理念教育

文化對人的影響是潛移默化、深遠持久的。對黨員干部進行積極完整的黨內文化教育，能夠穩固黨組織，始終堅定理想信念，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。引導農村黨員干部主動學習黨建知識，把學習“四史”融入黨建教育的始終，要讓干部清楚認識到什么是黨建，學習黨建的重要性。除此之外，對農村黨員干部的教育要注重方式創新。針對農村黨員干部大都由村民選舉產生，文化水平低下的局面，要摒棄繁瑣教育方式以及難懂的教育內容，采用簡單明了的方式，通俗易懂的內容向大眾宣傳黨建知識以及鄉村振興政策。例如，在線上可設立面向農村黨員干部的微信公眾號、抖音賬號，線下定期開展相關講座、課堂，線上線下相結合擴大農村黨員受教育面積。

2.1.3 加強農村基層黨組織的組織建設

在實施鄉村生態振興的過程中，農村基層黨組織的組織力量至關重要。首先，在我國大部分地農村地區，基層黨組織設置模式一般還是按鄉村行政區劃分，這種設置模式是與我國早期計劃經濟體制相匹配的。但是，隨著我國實施社會主義市場經濟體制，以及一系列關于鄉村發展戰略的頒布，此種模式是落后于我國農村經濟發展需求的，與鄉村振興戰略難以相契合。特別是之前農村發展忽略了廣大村民對生態方面的需求，這種設置模式同樣也是滯后于我國鄉村生態振興戰略的。因此，要著力提升農村基層黨組織的組織力，合理調整有利于鄉村生態振興的黨組織。農村基層黨組織要破除“封閉性”“單一性”，朝著“開放性”發展。在鄉村生態振興工作中，可按照地域生態特點設立黨組織，將具有相同生態優勢的地區劃分為一個黨組織，因地制宜推動鄉村振興，以生態優勢賦能鄉村生態振興，從而形成貫穿于鄉村生態振興方方面面的黨組織。

其次，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，人才是第一資源。在鄉村生態振興工作開展的過程中，人才隊伍建設是至關重要的一環。農村基層黨組織是各項政策、具體方案的執行者，與廣大村民的聯系是最密切的。村干部及黨員的能力水平和文化素質會影響到鄉村生態振興的整體效果，因此建設農村基層黨建高素質人才隊伍至關重要。建設一支高素質人才隊伍。我國農村干部大體而言還是年齡偏大者居多，且文化素質偏低，高素質年輕人在基層黨組織中占比例較低，這就使得農村與國家關于鄉村振興各項制度政策不能夠有效銜接，對中央關于鄉村振興的相關文件解讀不到位。加強對基層黨員干部的理論教育，積極推動干部終身學習，提高基層干部的自身素質和工作能力，筑牢基層黨建引領鄉村生態振興的思想根基。同時，還可將致力于生態振興的優秀村民吸引到黨組織內，不斷增強鄉村生態振興中的基層黨建實力。

再次，注重農村生態人才建設。鄉村生態振興離不開生態人才。就我國農村目前發展情況來看，生態人才供需不平衡，鄉村基層黨組織中生態專業人才薄弱。由于農村基層黨組織大都由村民選舉產生，村干部是在本地土生土長的人，盡管對本地生態環境狀況了如指掌，但就如何實現鄉村生態振興這一目標，缺乏專業的理論知識，不能夠探索出一條適合本地的生態振興之路。一方面，基層黨組織需發揮帶頭引領作用，黨員干部積極主動學習關于環境學科的知識，外出參加各種學術論壇，多去模范實驗村調研，汲取經驗。與此同時，農村黨員干部要積極配合好生態環境部門工作人員在本地開展工作，加強與省、市、縣以及鄰村之間的生態工作聯系；另一方面，基層黨建要大力吸引生態人才，放松條件限制，提升經濟補助，多鼓勵大學生返鄉，加入到建設鄉村的征程中來。

最后，對基層黨員干部及引進人才加強習近平生態文明思想教育。習近平總書記在參加全國人大三次會議江西代表團審議時指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”由此可見，鄉村是廣大農民群眾的家園，生態宜居的良好生活環境，農民才有充足的獲得感、幸福感、安全感，同時也是鄉村人民身體健康、生命安全的重要保障。人民生命健康和生命安全與生態密不可分。習近平總書記始終堅持以人民為中心的發展思想，從生態視角思考民生問題，從民生視角思考生態問題，生態與民生相互交融勢不可擋。鄉村引進人才大部分都是應屆畢業生，農村生活經歷匱乏，下到基層，對農村基層復雜的現實情況知之甚少，無法將專業知識與農村人民的現實需求相結合，無法找到生態振興和農村群眾需求之間的平衡點，以至只注重農村生態振興項目，而忽視民生問題。因此要定期開展相關教育活動，加強理論教育，將生態民生思想深入人心，從而使干部在開展生態振興工作中密切結合廣大村民的生態需求，堅持生態利民原則，采取與村民生態需要相匹配的生態措施。

2.1.4 加強農村基層黨組織制度建設

基層黨建引領鄉村生態振興，是一個漫長且復雜的過程，二者有效結合是實現鄉村全面振興的必然。如何促使黨建能夠行穩致遠地引領農村生態振興，這就需要一套嚴密完整的制度來為兩者有效結合保駕護航，為鄉村生態振興永葆活力。第一，根據我國各地農村發展差異以及發展特點，要因地制宜、因村制宜，按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》整頓消極懈怠、軟弱渙散黨組織，使農村基層黨建引領鄉村生態振興的力量充分發揮。在整頓農村基層黨組織的同時，不能只把關注點放在黨內，要把生態工作也要納入整頓清單中，把黨組織能否有效引領鄉村生態振興工作作為整頓的量化指標。第二，把權力關進制度的籠子里，同時完善權力監督機制。中國共產黨自誕生以來，堅持權為民所用、利為民所謀、情為民所系。農村基層黨組織是黨和群眾聯系的紐帶，其權力是否真正做到為人民服務關系著群眾對黨的信任，關系著基層黨組織的權威，關系著鄉村生態振興工作成效。因此，必須加大農村基層黨組織反腐力度。在鄉村生態振興工作中，反腐工作要貫穿其始終。

2.2 構筑農村基層黨建引領鄉村生態振興成熟機制

總結人類歷史發展經驗可知，生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十九大報告提出，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。良好生態環境是鄉村振興的寶貴財富和重大財富，是廣大人民的殷切期盼，是鄉村全面振興的關鍵。新時代推進鄉村生態振興，在建設美麗鄉村的過程中取得了一定的成就，但這些成就并不能使我國目前生態振興的成效實現可持續發展，農村基層黨組織需以習近平生態文明思想為指引，以農村人民對美好生態環境的向往為目標，發揮農村基層黨組織引領鄉村生態振興的重大作用，形成穩定成熟的基層黨建引領鄉村生態振興工作機制，統籌兼顧好經濟發展和生態環境保護的關系，從而實現農村良好生態環境和綠色發展雙輪驅動。推動我國鄉村全面可持續發展，有效實施鄉村振興戰略，必須尊重自然、順應自然、保護自然，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我國各地農村要實現村民富、生態優的統一，必須構筑農村基層黨建引領鄉村生態振興機制?；鶎狱h組織要深刻認識生態振興的內涵，突破對生態文明的局限性認識，要認識到生態振興是習近平生態文明思想在鄉村的具體體現。在農村，在保護生態環境，實現鄉村生態振興的同時，要促使農村轉變發展方式，實現綠色發展，使廣大村民對良好生活環境的感官體驗不斷提升。

完善“黨建+生態保護”工作機制。隨著鄉村振興戰略的大力實施，各地大搞農村建設，各種舉措雖然帶動了農村發展，但是沒有結合鄉村實際，把建設城市的路子搬運到農村建設中，削弱了農村原本的鄉土風情，還對生態環境造成了一定的破壞。2015年1月，習近平總書記在云南考察工作時指出：“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁?！币虼?，農村基層黨建在引領鄉村生態振興的工作中，要加強基層黨員干部生態文明教育，以習近平生態文明思想為指引，把生態環境保護意識深入人心，內化于心，外化于行。同時，可把農村基層干部在生態環境保護中的表現納入考核系統，從而加強黨建主體對生態環境的保護力度和意識。

健全“黨建+綠色發展”工作機制。實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來，環境靚起來，再現山清水秀、天南地綠、村美人和的美麗畫卷。在農村轉變發展方式，實現綠色發展，就要處理好農村經濟發展和生態環境保護的關系。如何使農村潛在的生態資源變為金山銀山，并成為推動農村經濟發展、村民收入上升的增長點，是農村基層黨建不可推卸的責任。農村基層黨員干部要聯合廣大村民一起守好鄉村生態的紅線，根據本地特色合理規劃好發展藍圖，做到“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房”，保護好山水林田湖草沙。東西南北中，黨是領導一切的。基層黨組織要充分發揮帶頭引領作用，變廢為寶，創新發展思路，探索出一條農村生態資源經濟化的新型模式。此外，基層黨組織要把在農村開設的企業工廠的各項經濟行為納入監管范圍之內，嚴禁相關企業以犧牲青山綠水為代價實現經濟效益，始終堅持將社會效益放在首位。

完善“黨建+生態宜居”機制。農村基層黨建在引領生態環境保護、綠色發展的同時，還必須為村民改善生活環境，提升獲得感、幸福感及滿足感。2018年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“要改善農村人居環境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升?！币虼耍鶎狱h建需引領農村人居環境改善工作，加大農村污染防治力度，著力解決農村垃圾問題，完善農村基礎設施，每一項與廣大村民日常生活息息相關的惠民、利民工程都要仔細落實。對于部分貧困家庭，還需發揮黨組織幫扶作用，把家家戶戶都融入到鄉村振興的戰略中，每個人都能切身體會到生活質量的提升。

3 結束語

實現鄉村生態振興，關鍵在基層黨建?；鶎狱h建是中國共產黨在農村開展工作的基礎，是實施鄉村生態振興的重要政治保障。鄉村生態振興是一項需要持續發力、久久為功的事業，關乎美麗中國建設，關乎鄉村人民良好生活環境的實現。一定要充分發揮基礎黨建引領作用，以習近平生態文明思想為指引，秉持人與自然和諧共生的理念，堅定貫徹落實中共中央相關政策，準確把握鄉村生態振興過程中存在的難題，精準提出解決路徑并貫徹實施，把工作落實到村民生活生產的方方面面，全面可持續推動全國各地鄉村生態振興齊頭并進，為實現鄉村全面振興和中國特色社會主義現代化奠定優良生態基礎。

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DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.20.021

作者簡介：雷浩敏（1997-），女，碩士研究生。研究方向為馬克思主義中國化。