鄉村振興視域下陜西省安康市鎮坪縣中藥材產業發展探究

摘 要：新時代，鄉村振興戰略背景下，產業鏈融合發展在鄉村經濟發展中起到重要作用。安康市鎮坪縣中藥材產業是一個擁有天然優勢資源但發展欠充分的產業，近年來，作為中華優秀文化重要組成部分，傳統中醫藥文化的輸出和中藥材市場需求的不斷擴大，使得該地區中藥材產業發展前景廣闊。該文以鎮坪縣首位產業的中藥材為研究對象，從“三鏈融合”角度分析鎮坪縣中藥材產業發展模式以及發展過程中出現的問題和機遇，探究該地經濟轉型升級，鞏固精準扶貧成果、提高人民健康水平的現實可行性，并結合政府政策對鎮坪縣中藥材未來發展進行思考。

關鍵詞：中藥材產業；鄉村振興；三鏈融合；鎮坪縣；藥文化

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）20-0100-04

Abstract： In the new era， against the backdrop ofrural revitalization strategies， the integrated development of industrial chains plays an important role in rural economic development. The traditional Chinese medicine industry in Zhenping County， Ankang City is an industry with natural advantageous resources but insufficient development. In recent years， the export of China's excellent traditional Chinese medicine culture and the continuous expansion of the market demand for traditional Chinese medicine have given the development prospects of the traditional Chinese medicine industry in this region broad. This paper takes the traditional Chinese medicinal materials， the first industry in Zhenping County， as the research object， analyzes the development model of the traditional Chinese medicinal materials industry in Zhenping County and the problems and opportunities arising during the development process from the perspective of "three-chain integration"， explores the practical feasibility of economic transformation and upgrading in Zhenping County， consolidating the results of targeted poverty alleviation， and improving people's health level， and considers the future development of traditional Chinese medicinal materials in Zhenping County based on government policies.

Keywords： Chinese herbal medicine industry; rural revitalization; three-chain integration; Zhenping County; pharmaceutical culture

自習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略以來，解決好“三農”問題就成為全黨工作的重中之重。對于欠發達地區來說，選準區域發展首位產業，找準產業振興“支撐點”是該地區實施鄉村振興戰略的首要考慮。2019年7月24日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，并指出：“堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充，協調發展。”2020年4月21日，習近平總書記在陜西安康市考察時指出：“綠水青山既是自然財富，又是經濟財富……堅定不移走生態優先、綠色發展之路”。安康市鎮坪縣依據“綠水青山就是金山銀山”理念以及黨的十九大提出的“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”戰略部署，立足限制開發區、生態功能區、南水北調水源涵養區“三區疊加”的基本縣情，因地制宜選準中藥材作為該地現代化發展的首位產業。

陜西省安康市鎮坪縣位于陜西最南端，陜鄂渝三省市交界處，此地氣候溫和，植被豐富，土類和土壤質地多樣且富硒，森林覆蓋率達88.8％，屬秦巴生物多樣性生態功能區。鎮坪地處全國四大藥帶之一，宜藥面積40萬畝（1畝約等于667 m2，下同） ，中藥材種植面積17萬畝（含木本藥材），中藥材1 026種，載入藥典的有426種，其中珍稀藥材40余種，列入國家野生藥材重點保護物種17個。鎮坪縣中藥材種植歷史悠久，自古“無地不藥、無農不藥”，素有“巴山藥鄉”之稱。早在明末清初時期，江西、四川、湖北藥商紛紛到鎮坪建基地、發展貿易。20世紀50年代開始大力發展黃連種植業，20世紀70年代形成“百場千人萬畝連”格局，80年代年黃連產量占據全省銷售總量的70%。以鎮坪縣渝龍村為例，76 km2的國土面積有林地33 496畝，森林覆蓋率86%以上，海拔1 100 m左右，山谷密林，降水量充足，良好的自然生態環境，孕育出了以黃連、玄參、葛根等為主的道地中藥材，這也讓渝龍村發展中藥材種植產業具備天然的優勢。

1 安康市鎮坪縣中藥材產業發展存在的問題

鎮坪縣以豐富的中藥材資源條件為依據，將中藥材定位為“一縣一策”首位產業，探索“人不負青山、青山定不負人”的縣域經濟高質量發展路徑。但鎮坪縣中藥材產業發展存在的問題桎梏了該地的深度發展，其問題主要體現在以下幾個方面。

1.1 品種分散，缺乏規模，具有影響力的拳頭產品少

全縣除葛根、黃連等少數品種規模化種植外，主要道地藥材品種大多處于種植面積小、商品數量少、規范化種植程度低和產品質量參差不齊的狀況。拳頭產品“有而不硬”“多而不精”。大多數中藥材雖有產品但全無產量，在國內國際無法產生影響力，缺乏如云南文山三七、河南宛西山茱萸、陜西城固元胡等國內市場上的拳頭產品。并且目前只有鎮坪黃連申報了國家地理標志產品保護，其他品種尚無著名品牌，全縣中藥材還無一例省級著名商標，還未在行業內打造出具有本地域特色優勢的品牌。

1.2 中藥材種植與中藥企業融合度不高，龍頭企業帶動引領不明顯

安康市多數藥企規模不大、實力不強，又無全國知名企業涉入，本地制藥企業對本地中藥材的需求量有限，已涉足中藥材種植的企業如安康振興集團、旬陽新森林公司等尚處于成長階段，沒有為中藥行業提供優質中藥材原料保障的產業基礎，也不具備強大的引導中藥材種植和消化中藥材原料的能力。因此鎮坪縣中藥產業整體產業鏈條短、產品附加值低，種植的中藥材大多以原料銷售。

1.3 中藥材市場不規范，中藥材產業組織結構松散

一是市場銷售平臺建設滯后與中藥材產業發展不相適應。中藥材網絡銷售成本高、訂單少，因此網絡銷售渠道發展緩慢。市場交易一般是農戶種植，第三方收購。農戶對于中藥材的市場價格和需求等相關信息掌握較少，缺少議價實力和抵抗市場風險的能力。如果市場波動過大或價格過低，會嚴重影響農戶種植的積極性，也會影響到中藥材質量的穩定性。二是缺乏規模化專業化的物流倉儲。中藥材儲備條件嚴苛，運輸要求較高，而鎮坪縣由于地域和資金的限制，難以達到現代化的硬件設施和軟件管理水平，物流倉儲水平低為中藥材的質量安全帶來一定隱患。

1.4 中藥研發實力薄弱，缺乏專業技術人才

鎮坪縣雖然在中藥的研究開發方面具有一定的基礎，但科研機構規模小，實力弱，硬件設施條件差，相關資格認證工作滯后。即便取得科研成果，也難以將其真正轉化為鎮坪縣中藥產業優勢。除此之外，鎮坪縣中藥材研究所人才流失嚴重，專業技術人員以及研發人員的匱乏導致中藥材種植技術和研發能力薄弱，藥農缺乏專業技能培訓指導，規范化種植的難度加大，中藥材種苗繁育、技術創新研究滯后，阻礙了產業的進一步發展。

2 鎮坪縣“三鏈融合”產業發展模式分析

針對鎮坪縣中藥材產業發展存在的問題，當地利用中藥材資源優勢，從中藥材基地建設、加工體系建設、商業體系建設等方面入手，加快產業鏈、創新鏈、增收鏈深度融合，堅定不移打造中藥材首位產業。

2.1 聚焦融合發展，打造產業鏈

從中藥材源頭進行品控。一是進行中藥材發展品種篩選，調整種植結構。鎮坪縣中藥材資源豐富，品種眾多，當地以市場需求為導向進行品種篩選，合理調整中藥材種植結構，優先發展具有水土優勢和種植技術成熟的中藥材種類; 重點發展全省及周邊地區制藥企業需要的主要藥材種類和大宗藥材中用量大而緊缺的種類; 積極發展具有藥食等多功能產品開發的種類，特別是具有治療疑難病癥新藥開發前景的種類。二是聚力發展黃連、葛根等特色單品，做強中藥材種植基地。鎮坪縣在發展中藥材種植基地建設時積極進行GAP（Good Agricultural Practice）認證，管理中藥材生產質量，規范中藥材生產環節乃至生產全過程，以達到中藥材“真實、優質、穩定、可控”的標準。鎮坪葛根如今產量穩定，經山東省藥研所抽樣檢測，總黃酮含量達30%，其中葛根素含量平均在6%以上，有效成分含量居全國各產區之首，成為中成藥及葛根素的優質原料；經過培育的鎮坪玄參被南京制藥廠列為“脈絡靈”首選優質原藥；鎮坪人工種植的天麻，含天麻素0.71%，是國家規定標準的7倍。三是科學系統進行中藥產業發展規劃。鎮坪縣政府出臺中藥材種植獎補辦法，在2022年印發《鎮坪縣中藥材種植獎勵辦法（暫行）》，對育苗、種植、管護給予一定資金扶持，鼓勵擴大種植規模。當地充分挖掘林下空間解決用地矛盾，利用豐富的森林空間資源，“以林代地”進行中藥材多功能復合生態套種，實現一地多用、立體種植，實施“基于自然的解決方案”，解決了藥、林、糧爭地的矛盾，并通過對地面藥材的割灌、除草等防護措施，減少病蟲危害，改善森林的生長條件，防止水土流失，促進林木生長，有效增加林木蓄積量。

合理規劃用地實現效益最大化。“飛地經濟”是貫徹落實中省主體功能區規劃，堅持生態建設與經濟發展協同推進的重大舉措。2013年8月，安康市作出發展“飛地經濟”的決策，引導限制開發、空間不足的寧陜、紫陽、嵐皋、鎮坪和白河5個縣作為飛出地，飛入到安康高新區、恒口示范區、五里工業園區等《陜西省主體功能區規劃》中明確的重點開發區域，以形成限制開發區域和重點開發區域資源共享、優勢互補、互利共贏的發展局面。“飛地經濟”打破了行政區劃限制，把“飛出地”的資金和項目，放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業基地，破解了用地瓶頸。鎮坪縣依托陜南秦巴山區道地中藥材資源優勢，先后引進了普欣藥業、蓮花苦蕎等一大批有實力的大型企業，使生態區的發展渴求得以承載，環境也得到了保護。鎮坪縣飛地園區2017年引進的蘇陜合作項目在安康市國家級高新區落戶，千畝“飛地”打造成現代中藥產業園。中藥配方顆粒、中藥飲片、葛根素提取等一批龍頭項目相繼落地，帶動中藥提取、中藥飲料、原料藥生產、趁鮮加工、研學基地、倉儲貿易和冷鏈物流等項目發展，全產業鏈吸附配套企業，多方面實現產值增長。

做優“中藥+”發展。歷史上，鎮坪因藥而興，明清時期，鐘寶舊城曾建有“黃州館”“江西館”“武昌館”等藥商辦事協調機構，藥市興盛。在長期的生產實踐中，鎮坪人民不但學會識藥、種藥、售藥，也善于以藥為食，藥食同源，與當地飲食文化相融合，發展出特色的藥膳文化、養生長壽文化。鎮坪縣聚焦“醫、食、養、游”發展理念，深挖休閑康養資源、推動中藥材產業與旅游、康養、服務等產業深度融合。一是以中藥材基地觀光體驗帶動種植業。當地以種植芍藥、百合、牡丹和菊花等觀賞中藥材為核心，融合本地“薅草鑼鼓”“五句子歌”等非物質文化遺產表演文化展演、藥膳美食品嘗、鄉村民宿休閑等系列元素，推動了“一鎮一特色、一村一品牌”建設，展示了鎮坪原生態鄉土文化，每年能夠吸引大約3 000人參與，達成上千萬元投資項目。二是以中藥養生產品開發帶動加工業。與鎮坪縣合作的中國藥科大學中藥學院譚寧華教授團隊運用現代萃取技術研發出金絲皇菊系列涼茶產品，培育生產企業2家，發展金絲皇菊種植基地1萬畝，帶動農民增收超1 500戶，創造了巨大的經濟效益和社會效益。此外，學校研發出中藥護眼眼罩、百合面膜、伸筋草浴包等大健康產品20余種，帶動鎮坪一批加工企業轉型升級。三是以中藥養生保健旅游帶動康養業。依托鎮坪飛渡峽景區、南江湖景區等重點景區，以商招商，先后引進落地“飛渡峽中藥康養小鎮”“南江湖康養旅游示范區”兩大項目，重點打造集道地藥材種植園、中藥養生體驗館、特色康養住宿區等于一體的綜合性度假園區，弘揚中醫藥養生文化，進一步打響“巴山藥鄉、養生天堂”的地域文化品牌。

2.2 聚焦科技賦能，打造創新鏈

針對科研人才不足的情況，積極推進人才隊伍建設。一是通過中國藥科大學牽線搭橋，鎮坪縣政府先后與浙江大學、浙江理工大學、深圳大學等10余所高校建立合作關系，形成組團式科技人才幫扶體系，引進高校、科研機構專家教授，啟用高校專項計劃培養鎮坪籍藥學學生，利用校企實訓基地培養實用技術人才，組建產業振興技術服務團隊，送服務、送技術到田間地頭，有效促進中藥材產業快速發展。二是中國藥科大學充分發揮教育優勢，通過高考農村專項招生為鎮坪培養從本科到博士各學歷層次高素質醫藥人才，如鎮坪籍中藥學博士畢業生徐頂巧放棄東部優厚待遇，毅然回鄉發展；中藥學碩士畢業生劉席花選擇在西部醫藥企業就業；中藥學本科畢業生劉旭輝回到鎮坪縣農科所工作，從事玄參、重樓、白芨和鐵皮石斛等道地藥材組培研究，用所學知識為鎮坪中藥材產業發展貢獻力量。三是鎮坪縣政府聯手中國藥科大學將中醫藥文化嵌入全過程化教育，推進中藥特色人才教育建設。以鎮坪中藥名鎮華坪鎮為試點，推進華坪小學中藥特色小學建設。從中藥文化墻、中藥綠植綠化、中藥特色班級、中藥科普講座、中藥特色閱覽室和食堂藥膳食譜等入手，推動中藥文化進校園、進課堂、進思想。人才是第一資源，是地方發展的持續動力。堅持“引進來”和“走出去”相結合，推進從基礎教育到高等教育有效銜接的人才隊伍建設，這為鎮坪中藥材產業可持續發展提供了智力支撐。

針對創新能力不強的情況，積極出臺中藥材產業技術轉移和成果轉化獎補政策。拓展校縣、校企合作領域，實現“高校研發、鎮坪轉化”。建設中國藥科大學秦巴中藥材研究中心、鄉村振興產業研究中心、江蘇食品藥品職業技術學院技術轉化基地等創新孵化平臺，實施校縣合作項目。縣農科所聯動中國藥科大學建立中藥科研中心，實施鎮坪道地種質資源保護工程，開展野生道地中藥材馴化研究，建設稀缺中藥材種苗繁育基地，延伸壯大中藥材產業鏈條，高質高效帶動縣域經濟健康發展。

2.3 聚焦共同富裕，打造增收鏈

鎮坪縣依托40萬畝宜藥林地資源，堅持以構建利益共同體為基礎，實現抱團發展、共同增收。一是實施“七鎮十村萬頃藥”工程，在7個鎮建設10個中藥材專業村、20萬畝地道藥材基地。目前在當地政府的支持下，中藥材種植面積達18.2萬畝，已建成種苗示范基地5 000畝、標準化林下種植基地10萬畝，持續深化拓展綜合產值年均增長10%以上，2023年產值達13億元，帶動全縣25%的人口在中藥材產業鏈上增收致富。二是盤活資源資產增收。堅持政府搭臺、企業唱戲、農戶參與，按照“宜養則養、宜種則種、宜工則工、宜游則游”的思路，堅持每村選擇一項增收主導產業、確定一家以上經營主體帶動、建設一個以上現代農業園區或集體經濟組織、發展一個以上產業基地，建立以村、企、戶“三位一體”利益共同體為核心的“一村一企一產業”模式，以入股、流轉等方式盤活林地土地12余萬畝、宅基地和閑置農房500余戶，帶動58個村集體經濟實現“消薄”。三是發展庭院經濟增收。企業通過股份、資源資產租賃、訂單等方式，與村經濟合作社、農戶建立利益聯結機制，推動以中藥材產業為主導的特色產業發展以實現村村有企業、家家有產業、戶戶能增收的目標。四是帶動穩定就業增收。按照“企業+基地+農戶”發展思路，統籌財政補貼、技能培訓、金融支持和援企穩崗等政策，帶動當地人口穩定就業，確保每個有勞動力的農戶都能夠在中藥材產業鏈中找到適合自身的產業增收項目。

3 對鎮坪縣中藥材產業未來發展的思考

中藥材產業既是傳統產業，也是戰略性新興產業，更是大健康產業的重要組成部分，把中藥材產業作為生態立縣、富民強縣的主導產業是鎮坪縣走可持續發展道路的科學指引。從宏觀角度看，鎮坪縣中藥材發展前景廣闊，大有可為。一是后疫情時代中藥作用得到進一步發揮，民眾對中藥材需求量旺盛，中藥材價格漲勢如虹。二是國家重視中藥材產業發展，中省相繼出臺中藥材產業發展意見、規劃和政策。三是中央提出經濟發展“以國內大循環為主體，促進國際國內雙循環”的新要求，以中藥材產業為主的大健康產業必定是擴大內需新的支撐。四是發展中藥材產業有利于鞏固精準扶貧成果，中藥材適宜種植區域大多和脫貧人口居住區域重合，順勢而為，因時搶抓國家實施中醫藥傳承發展重大戰略機遇，因地制宜實現鎮坪縣經濟轉型。從自身發展來看，鎮坪縣中藥材產業方興未艾。一是區域優勢正日漸提升。振興集團的獨活基地被國家工信部列為重點中藥材基地；鎮坪黃連、獨活基地被省科技廳列為省級中藥材示范基地；鎮坪重點道地品種規模面積在不斷增大等。二是產業化的技術水平不斷提升。“企業+農戶、大戶+農戶、基地+農戶”、專業合作社等種植模式規范化、集約化，突破了中藥材種植產業化發展瓶頸。三是政策支持助推產業快速發展。安康市政府加大招商引資力度，引入國內知名制藥企業在安康建立藥源基地，促進發達地區的技術、資本、市場等優勢與安康市中藥材資源稟賦有機結合；北醫大制藥、安康正大制藥中成藥制劑等安康龍頭企業的新產品、新項目（中藥配方顆粒）不斷問世，延伸產業鏈條，輻射帶動鎮坪中藥材產業的發展。四是中藥材交易平臺更加規范。安康市政府按照《全國中藥材物流基地規劃建設指引》標準，依托安康振興集團和廣譽遠安康分公司，分別在高新區和旬陽縣建設2個中藥材初加工和物流中心，推廣應用現代物流和養護技術，完善倉儲管理、專業養護和質量檢驗功能，加強線上、線下交易融合，為中藥材市場有序交易提供平臺。多管齊下助力鎮坪縣中藥材產業發展，因而鎮坪縣更要整合自身優勢資源，把握住鄉村振興的發展機遇，提升縣域經濟水平，實現高質量、可持續發展。

4 結束語

目前我國高度重視鄉村振興的發展，中藥材產業的向好發展能夠極大推動鎮坪縣當地的鄉村振興。本文通過溯源鎮坪縣中藥材產業發展歷史，引出鎮坪縣中藥材產業發展存在的問題，分析“三鏈融合”的發展思路并指出鎮坪縣中藥材產業發展將會邁入新階段。今后，我們應以鎮坪縣產業研究為基礎，結合鄉村振興政策不斷深化對該地區發展的研究，為欠發達地區提高經濟水平做出努力。

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DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.20.023

作者簡介：楊家穎（2000-），女，碩士研究生。研究方向為中國近現代史基本問題。