國有企業建立與完善激勵約束機制探討

[摘 要]作為國家經濟的重要組成環節，國有企業在推動經濟建設中的作用越發顯著。然而現階段國有企業的激勵約束機制仍存在諸多問題，影響了企業經營效率和員工積極性。科學、完善的激勵約束機制對于提升國企競爭力、激發員工創造力、推動國有資產保值增值建設具有重要意義。文章在闡述國企激勵約束機制對國企發展意義的基礎上，分析了國企激勵約束機制存在的主要問題，提出了相應對策建議，通過綜合施策，構建適應市場經濟規律、符合現代企業制度要求的激勵約束機制，推動國企高質量發展。

[關鍵詞]國有企業；激勵；約束機制

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）19-0072-03

隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，國有企業面臨的市場環境日益復雜，競爭日益激烈。在新形勢下，國有企業要實現高質量發展，必須進一步深化改革，完善現代企業制度，特別是要建立健全科學有效的激勵約束機制。當前，國有企業在激勵約束機制方面還存在激勵不到位、約束不嚴格等一些亟待解決的問題，影響了企業的發展活力和員工的工作熱情。因此，建立與完善國企激勵約束機制成為一項重要的課題。

一、建立健全激勵約束機制對國有企業發展的意義

（一）提升國有企業經營效率和市場競爭力

首先，激勵機制的健全與科學發展是調動員工工作積極性的基礎，有助于激發其干事創業的熱情，提高勞動生產率與工作效率[ 1 ]。

其次，完善的約束機制能幫助國有企業實現運營行為的規范，在避免國有資產流失的背景下，推動企業資產有效建設，提升企業的經營業績。

再次，健全的激勵約束機制能更好地留住優秀人才，在優化人才隊伍配置的過程中，為國有企業提供有效的人才支撐。

最后，構建市場化的用人機制和績效評價體系可以鼓勵并帶動員工創新發展，強化國有企業市場運行的適應能力。所以，構建完善的激勵約束機制也是國有企業深化改革、實現高質量發展的內在需求。

（二）激發員工積極性和創造力，增強企業凝聚力

在國有企業的建設與發展中，完善的激勵機制能有效激發員工的工作熱情，對于員工創新意識的提升尤為重要。國企通過采取績效工資、職位晉升、表彰獎勵等獎勵措施，可以鼓勵員工努力工作、勇于創新，使其主動為國有企業發展貢獻能量[ 2 ]。同時，必要的約束手段如明確的崗位職責、嚴格的考核標準、規范的獎懲制度等，可以規范員工行為，防止懈怠或違規，保證企業經營管理的有序進行。

優化的激勵約束機制還有助于營造良好的企業文化氛圍，增進員工之間的理解與信任，增強團隊凝聚力及向心力。當員工感受到企業的認可與關懷，體會到個人發展與企業命運緊密相聯時，就會產生強烈的責任感和使命感，自覺將個人奮斗融入企業發展，形成共同進步、共創佳績的生動局面。

（三）促進國有資產保值增值，更好地服務國家戰略

國有企業肩負著管理和運營國有資產的重要職責，是國家經濟社會發展的重要支柱。國企通過構建科學有效的激勵約束機制，可以充分調動企業管理者和廣大員工的積極性、主動性與創造性，激勵其勤勉盡責、開拓進取，不斷提升經營管理水平和效率，更好實現國有資產的保值增值[ 3 ]。

完善的激勵約束機制還能引導國有企業按照國家戰略的要求，主動服務并融入國家發展大局。企業通過戰略性的資源整合與優化配置，集中力量攻克關鍵核心技術難題，不斷提升原始創新能力，推動產業轉型升級，優化產業結構布局，為構建現代化經濟體系、推動高質量發展注入強勁動力。

二、國有企業當前激勵約束機制存在的主要問題

（一）激勵機制不完善，員工積極性不高

國有企業在激勵機制方面還存在諸多不完善之處，導致員工積極性難以充分調動，工作熱情不高。現階段一些國企的激勵手段較為單一，過度依賴物質激勵，忽視了精神激勵的重要作用，未能全面滿足員工多層次、多元化的需求。同時，激勵的針對性與有效性不足，普遍存在“平均主義”傾向，績效考核流于形式，優績者得不到應有的獎勵，不作為者卻能安于現狀，這削弱了員工的進取意識及責任心[ 4 ]。

此外，一些國有企業對員工的職業發展重視不夠，晉升通道不暢，員工難以看到職業生涯的發展前景，無法實現自身價值，工作積極性與主動性不高。加之國企體制機制相對僵化，創新動力不足，員工的創造力和潛能難以得到充分釋放。多重因素交織，使國有企業激勵機制的效果大打折扣，不利于企業的長遠發展及市場競爭力的提升。

（二）薪酬體系不合理，與業績脫鉤

國有企業薪酬體系的不合理性，體現在薪酬分配與業績貢獻脫鉤的問題上，嚴重影響了員工的工作積極性及企業的發展活力。目前，一些國企的薪酬制度仍然沿襲傳統的論資排輩模式，過于強調學歷、職稱和工齡等因素，忽視了員工的實際工作業績及貢獻，導致薪酬分配不公平、不合理的現象普遍存在。優秀員工付出了更多努力和心血，卻得不到相應的回報，一些表現平平的員工卻能享受較高的薪酬待遇，這種狀況容易挫傷員工的工作熱情，降低其主動性與創造性。

同時，國有企業薪酬水平總體偏低，缺乏市場競爭力，難以吸引并留住優秀人才，影響了人才隊伍的建設和企業的長遠發展。一些國企薪酬調整不及時，未能根據市場環境變化和企業經營狀況及時調整薪酬策略，加劇了薪酬體系與業績脫節的問題。

（三）缺乏有效的績效考核與問責機制

一些國企的績效考核流于形式，指標設置不科學，考核過程不透明，結果反饋不及時，無法真實、客觀地反映員工的工作表現與貢獻，考核的導向作用不強。

績效考核與薪酬激勵、職位晉升等脫節，考核結果未能真正落實到員工的切身利益上，導致員工對績效考核缺乏重視和認同，積極性不高。

國有企業問責機制不健全，缺乏對管理者的有效監督和約束，權責不對等、獎懲不明確的現象較為普遍[ 5 ]。一些管理者存在“不作為、亂作為”的問題，卻得不到應有的懲戒，那些勤勉盡責、開拓進取的管理者卻得不到應有的激勵，長此以往，必然會挫傷廣大管理者的工作熱情及責任心。

（四）管理層動力不足，經營目標短期化

國有企業管理層動力不足，經營目標短期化的問題日益凸顯，制約了企業的長遠發展及市場競爭力的提升。目前，省國資委每年下達給企業的年度經營業績目標值和企業負責人年度經營業績考核過于注重短期業績，忽視了長期發展目標的達成，導致管理層更加注重眼前利益，缺乏戰略眼光及長遠規劃。這種短期化的經營行為會損害企業的可持續發展能力，導致錯失重要的市場機遇。

此外，國有企業管理者的選拔和任用機制有待優化，存在晉升渠道不暢、身份固化、能上不能下等問題，一些不適崗、不勝任的管理者得不到及時調整，優秀的管理人才難以脫穎而出，其積極性與創造性難以得到充分發揮，加劇了管理層動力不足的問題。

三、建立與完善國有企業激勵約束機制的對策

（一）建立科學合理的績效考核體系

打造一套科學高效的業績評估體系是深化國有企業激勵約束機制變革的關鍵。國有企業應依據發展規劃和經營方針，設置清晰、可量化、易考核的業績指標，將其與員工的崗位職責相匹配。業績指標的制定要做到全局統籌，兼顧財務與非財務指標、短期與長期目標。同時，業績評估必須堅持客觀中立、公開透明的原則，優化評估流程，規范評估行為，保證評估結果的準確性及公信力。評估過程中，應加強與員工的雙向交流，及時發現并解決問題，提升評估的針對性與實效性。評估結果要與員工的薪酬福利、職業發展緊密相連，形成優者上、庸者下的正向激勵機制，激發員工的工作熱情，增強其主人翁意識。此外，國有企業還應構建完善的業績評估監管機制，強化對評估全流程的監督，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等行為，保證業績評估體系的嚴謹性和權威性，充分發揮其激勵約束效用[ 6 ]。

（二）完善薪酬分配制度

國有企業應遵循按勞分配、效率優先、兼顧公平的基本原則，構建以崗位價值為基石、以績效貢獻為導向的薪酬分配體系。薪酬分配必須充分考量不同崗位的職責范圍與工作復雜程度，體現出員工的能力素質及業績表現，實現責任、權力和利益的有機統一。同時，國有企業要合理拉開薪酬差距，強化績效導向，讓優秀人才獲得更多回報。薪酬調整應與市場環境和企業經營狀況相匹配，建立動態調整機制，保證薪酬水平的內外部公平性與競爭優勢。

此外，國有企業還應豐富薪酬激勵形式，在物質激勵的基礎上，更加注重精神激勵，通過職業發展通道設計、培訓進修機會、工作環境優化等措施，滿足員工多元化的需求，提升其工作滿意度，增強其歸屬感。國有企業也應加強薪酬分配的民主管理和監督，健全信息公開制度，主動接受員工和社會各界的監督，保證薪酬分配的公開透明和規范運作，塑造良好的企業形象。深化國有企業薪酬分配機制改革，既要立足于企業實際，遵循市場規律，又要兼顧員工利益，體現以人為本，為企業的健康持續發展提供源源不斷的內生動力。

（三）建立健全問責機制

明確管理者的職責權限及業績目標，建立科學合理的責任追究制度。對于經營決策失誤、管理不善等導致國有資產流失或企業利益受損的行為，要嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任，做到有錯必糾、有責必究[ 7 ]。

健全問責工作機制，完善問責程序，規范問責行為。問責過程要堅持客觀公正、實事求是的原則，全面收集證據，聽取各方意見，保證問責結果的準確性與可信度。對于違紀違規行為，要區分情節輕重，恰當運用誡勉談話、組織調整、黨紀政務處分等問責方式，體現懲戒與教育相結合的理念。

加強對問責工作的監督及考核，將問責情況納入管理者的業績評價體系，與其薪酬待遇、職位晉升等掛鉤，形成嚴管厚愛的良性循環[ 8 ]。

（四）加強企業文化建設

深化企業文化內涵建設是凝聚人心、振奮精神的重要基礎，也是推動國有企業持續健康發展的內在需求。國有企業要大力弘揚社會主義核心價值觀，將愛國敬業、誠信守法、開拓創新等正能量思想理念內化于企業文化之中，培育員工的主人翁意識與責任擔當精神。要秉持以人為本的理念，關愛員工的工作生活，營造團結協作、互幫互助的良好氛圍，增強員工的認同感和歸屬感。同時，國有企業要注重人文關懷，豐富員工的文體活動，陶冶員工的情操，緩解員工的工作壓力，使其身心愉悅、充滿活力。

要高度重視企業文化的宣傳教育工作，綜合運用多種渠道和載體，加強價值觀引領和典型示范，引導員工樹立正確的人生觀、價值觀和職業操守，自覺將個人發展與企業發展相結合，形成昂揚向上、開拓進取的時代風尚。所以，國有企業要以文化人、以文育人，充分發揮企業文化的引領作用，為廣大員工搭建實現自身價值和企業價值的廣闊舞臺。只有不斷深化企業文化內涵建設，才能為國有企業高質量發展提供強大的精神動力和智力支持，為實現國有企業的歷史使命和社會責任奠定堅實的文化基礎。

四、結語

建立與完善國有企業激勵約束機制是一項系統工程，需要從績效考核、薪酬分配、問責機制、企業文化等多個方面入手，形成科學合理、規范有序的管理體系。只有不斷深化改革，創新機制，充分調動廣大員工和管理者的積極性、主動性及創造性，才能為國有企業注入不竭動力，實現可持續發展。國有企業要立足新發展階段，貫徹新發展理念，切實擔負起服務國家戰略、引領行業發展、造福人民群眾的重要使命，在推動經濟社會發展中發揮更大作用。

參考文獻：

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