推動新型科研機構創新發展提升新質生產力水平

[摘 要]推動新型科研機構創新發展是我國實現高水平自立自強、建設世界科技強國的重要路徑，是推進科技創新服務國家和區域戰略需求、提升新質生產力水平的重要形式。新型科研機構是國家戰略科技力量的重要組成部分，前端連接基礎研究，后端連接產業創新，是培育新質生產力的重要載體。文章通過分析我國新型科研機構創新發展對新質生產力的促進作用，以期對新型科研機構創新發展路徑提供有益參考。

[關鍵詞]新型科研機構；科技創新發展；新質生產力

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）19-0075-03

鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷，指出科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，科技創新是發展新質生產力的核心要素和動力引擎。習近平總書記指出，“扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力”，“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當”，提出了科技創新發展的具體要求和科研機構創新發展的使命擔當[ 1 ]。

新型科研機構是重要的國家戰略科技力量，是科技創新的重要組成部分，推動新型科研機構創新發展，對新質生產力發展具有重要促進作用。

一、新型科研機構的創新發展有力促進了新質生產力的發展

（一）新型科研機構以完成國家重大科技任務為重要創新模式，對促進新質生產力發展具有重要推動作用

新型科研機構是根據國家戰略科技力量將產學研深度融合模式落地實施的重要載體，對踐行新型舉國體制、實現高水平科技自立自強、促進國家科技體系的可持續發展具有戰略性、前沿性和全局性意義。

一方面，新型科研機構承擔著與國家重要戰略需求緊密相關的基礎性、公益性研究和核心前沿技術的攻關任務，通過發揮科研機構在基礎研究以及原始創新方面的優勢，可為國家科技進步提供基礎性、關鍵性支撐[ 2 ]。

另一方面，新型科研機構處于創新鏈前端，通過與創新鏈其他主體互動及產業鏈之間的協同反饋機制，對科技創新、產業發展起到了重要的推動作用，在補齊和強化創新鏈的同時打通了創新鏈與產業鏈的關鍵堵點，可促進國家戰略科技力量的產學研深度融合，推動我國新質生產力創新發展。

新型科研機構的科研內容和科研成果與國家重大科技任務緊密結合。國家重大科技任務在實施過程中，往往催生新的產業領域、加速新的產業升級，這同時也是新質生產力形成與發展的重要契機。新型科研機構具有較高的科研水平、建制化的組織模式，有利于開展集體性科研項目攻關，有利于調動優質科研資源，有利于提高科研組織效率。新型科研機構在承擔國家重要科技任務的同時，有效促進了新質生產力發展。

（二）新型科研機構對促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發展發揮了重要樞紐作用，推動了新質生產力發展

習近平總書記在“科技三會”上強調，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈（簡稱“四鏈”）深度融合，加快科技成果落地轉化，以增強產業鏈供應鏈的韌性，這為“四鏈”深度融合發展提出了新的要求[ 3 ]。

“四鏈”融合發展既是推動要素市場化、構建新發展格局的重要抓手，也是提升國家科技創新體系效能的內在要求?！八逆湣比诤贤ㄟ^促進科技創新從而推動新質生產力發展，本質上是資本、技術、人才等各類要素在各環節、各主體間的有效配置。新型科研機構連著科技創新供給端和科技創新需求端，是推進產業鏈、創新鏈深度融合發展的重要紐帶。

目前，我國擁有產業門類相對齊全的產業體系，為加快發展新質生產力提供了產業支撐，但我國產業發展在一些產業領域和發展環節仍然存在關鍵核心技術“卡脖子”問題。新型科研機構有針對性地部署創新鏈，通過不斷突破關鍵技術瓶頸，達到以科技高水平自立自強強化產業鏈、供應鏈自主可控，不斷提升我國新質生產力發展韌性和高質量發展可持續性，不斷為戰略性新興產業和未來產業科技賦能。

同時，新型科研機構以創新鏈布局產業鏈。新型科研機構形成的重大科技創新成果催生一系列新產業領域、新產業模式并可對既有產業鏈賦能增效。新型科研機構立足科學技術優勢，有效推動科技成果轉化跨越“死亡之谷”，讓更多創新鏈條的“好技術”變為產業鏈條的“新應用”，不斷暢通產業化發展渠道，并構建集研發、投資、孵化于一體的產業培育體系，重點培育培養獨角獸企業、領軍企業，持續推動科技創新成果轉化為新質生產力，并逐步形成多極點支撐、多層次聯動、網絡化發展的區域產業新生態，為新質生產力發展提供更多更新的支撐點。例如，中國科學院深圳先進技術研究院（以下簡稱“深圳先進院”）科技成果轉化模式遵循“巴斯德象限”的創新模式，即以企業應用需求牽引科研機構科研，將立足形成產業創新初始源頭與探索科技前沿技術聯系起來，使商業價值和科學知識合為一體，通過發展技術科學，推動產業化“源頭對接模式”發展，為科技與產業相互協同發展配置人力和資金等資源，形成較為完整的產業鏈條，有效提高科研成果轉化率。同時，充分發揮創新引領和學科交叉優勢，與地方政府和企業有效銜接，加快科技成果轉化和產業化，助力科研成果切實有效走向產業化，在推動科技創新發展和產業轉型升級中作出了突出貢獻。

（三）深化院企合作，通過共建企業聯合創新中心、聯合實驗室、技術許可、技術轉讓等方式，促進科技成果產業化，加速促進新質生產力發展

新型科研機構具備解決產業行業共性問題、提供共性技術支持等功能，在發展新質生產力的過程中具有明顯優勢。新型科研機構通過與上下游企業密切合作，結合企業與科研機構的優勢和特色，通過合作共建企業聯合創新中心、聯合實驗室、產業聯盟、產業創作創智空間，以及通過技術許可、技術轉讓、作價入股等方式，加強與企業的合作，有效縮短從科技創新成果到商品化產品之間的轉化周期，有效促進產業技術升級，提高企業科技創新能力，強化產品高科技、高質量、高效能特征，加速促進新質生產力發展。例如，江蘇省產業技術研究院（以下簡稱“江蘇產研院”）深化院企合作，積極探索促進科技成果轉移轉化機制，不斷促進科技成果轉移轉化為新質生產力。江蘇產研院通過與高校共建集萃學院共同開展人才的聯合培養，從企業技術需求和創新資源供給挖掘兩端精準發力，著力打造產學研用深度融合的產業技術創新體系[ 4 ]。在產業需求端，江蘇產研院與江蘇省行業龍頭企業累計共建3 5 0余家企業聯合創新中心，主要工作機制如圖1所示，累計征集企業創新技術需求1 8 0 0余項，企業意向出資超6 8億元，組織全球合作項目6 7 0余項，引導企業投入近1 9億元。在研發載體端，加強應用技術研發能力建設，衍生孵化科技型企業1 2 0 0余家，服務企業累計超過2 0 0 0 0家，推動了長三角先進材料研究院、集成電路應用技術創新中心、長三角太陽能光伏技術創新中心等7家集成創新平臺建設。在空間生態方面，著力打造標桿性創新綜合體，在南京建設1 0萬平方米研發產業園區；在蘇州相城建設長三角國際研發社區，啟動區建設面積達3 5萬平方米，積極打造創新資源深度融合的空間載體。

（四）戰略性新興產業集群是發展新質生產力的核心驅動力，新型科研機構是戰略性新興產業集群發展的集中促進機構，可有效促進戰略性新興產業集群發展

戰略性新興產業集群是科技創新和產業創新深度融合的結果，是發展新質生產力的核心驅動力，具有創新驅動力更強勁、知識溢出效應更大、產業自我升級能力更強的鮮明特征，這與新質生產力領域新、技術新、配置新的特征以及“積極促進產業智能化、高端化、綠色化”的要求具有相對較高的相似度。新型科研機構作為集中促進機構，可以針對集群建設需求和戰略發展方向，積極拓展、狠抓龍頭企業戰略合作，創建工研院的產業協同創新生態，聯合行業協會成立產業聯盟，構建以“競爭者合作”為基礎的全面合作格局，建立服務網絡共享機制，實現優化資源配置，加快資源整合，使產業集群實現由簡單的“物理相加”轉向企業、政府、科研機構、中介機構間互動合作的“化學相融”，形成“產學研”協同創新、“大中小”企業互助合作、產業鏈“上下游”專業化分工的新局面。例如深圳市信息通信產業集群，深圳先進院圍繞集群長期發展的全局性、根本性、關鍵性重大需求，以1+N促進體系結構為基礎，建設了集群總促進機構及組織成立集群促進中心并積極培育子促進機構，為行業提供技術支持和產業創新資源。同時，深圳先進院組織多家金融服務、科技服務、人才培訓及行業協會聯盟等組成產業集群服務網絡，積極為集群提供創新支撐，構建跨界融合、協同發展的網絡化共生產業生態。深圳先進院充分發揮了產業組織“織網人”作用，通過實體項目攻堅和平臺項目建設，協同創新推進網絡化協作，積極組織集群交流與傳播，有力有效促進了深圳通信產業集群發展。

二、新型科研機構創新發展存在的主要問題

新型科研機構在國家創新體系中定位不清晰，以致在承接國家戰略時難以最大化發揮作用。一是新型科研機構在基礎研究、應用研究和產業技術開發方面職能分工模糊，缺乏明確使命和目標導向。新型科研機構整體對基礎研究投入不足使得基礎研究難以滿足創新發展需求，從長遠來看不利于擺脫基礎研究“兩頭在外”的局面。二是部分新型科研機構在人才培養方面分工不明確，導致資源浪費和無效競爭。三是新型科研機構在產業鏈中的定位模糊，在促進產業技術開發和成果轉化方面角色和職責不明晰，缺乏與企業合作的明確路徑，導致科研成果難以直接服務于產業發展需求。

三、促進新型科研機構創新發展的建議

（一）提升新型科研機構科技創新能力

新型科研機構運用科技與經濟相結合的方式，將國家需求、市場需求、產業需求和前沿科技進行系統分析、系統布局，在應用型研究中應緊扣市場需求充分發揮自身優勢，加強與各種創新主體的協同創新發展，逐漸打造跨學科、跨領域、產學研協同的高效科學技術攻關體系，持續強化基礎性科研能力，不斷提升科技創新能力。

（二）積極推進多學科、全產業鏈交叉融合，積極推動科技成果轉移轉化

新型科研機構創新發展使得多學科交叉深度融合發展成為新常態，并由此催生新學科前沿、新科技領域和新創新形態[ 5 ]。我國要持續加強科技自主創新，有效調控科技創新活動組織、創新資源配置以及創新機制等，促進戰略協同協作機制互相配合，避免科技產業出現“兩張皮”的現象；同時統籌部署創新鏈、全產業鏈，從而逐漸突破關鍵核心技術“卡脖子”受制于人的困境。新型科研機構可從生產制造的工程能力提升開始，逐步向核心技術研發、科學前沿發現延伸拓展，提高科研成果轉化的成功率。

（三）加大新型科研機構科技人才引進、培養力度

在國家戰略科技力量中，人才是新質生產力最活躍、最重要的核心要素。新型科研機構應積極培養、引進符合新質生產力要求的一流人才，不斷完善人才培養、引進、使用和流動的體制機制，探索多層次、多渠道招才引智，延攬匯聚國內外一流人才，不斷強化人才培養，為發展新質生產力提供強有力的科技人才支撐。

四、結語

新型科研機構是國家戰略科技力量的重要組成部分，應有效促進新型科研機構創新發展，深化新型科研機構體制改革，不斷提高科技創新能力，充分推動新型科研機構在促進產學研供應鏈中的深度融合發展，發揮其在戰略性新興產業集群創新發展中的促進作用，有力有效推動新質生產力發展。

參考文獻：

[1]陳曦，韓祺.新發展格局下的科技自立自強、理論內涵、主要標志與實現路徑[J].宏觀經濟研究，2021（12）：95-104.

[2]邱丹逸，王春明，祝林，等.國內典型科研機構科技成果轉化實踐經驗特征及借鑒[J].科技和產業，2023（20）：24-28.

[3]杜傳忠，李鈺葳.強化科技創新能力加快形成新質生產力的機理研究[J].湖南科技大學學報，2024（01）：100-109.

[4]施勇峰.加快杭州科技成果轉移轉化的路徑研究[J].杭州科技，2022（05）49-53.

[5]安敏，王琲.中西部地方高校學科交叉融合培養模式探索[J].新西部，2023（10）：253-255.