數字化背景下高校應急管理專業人才培養路徑創新

摘要：數字化背景下，高校應積極調整人才培養模式，引入各種先進技術手段，才可保障培養的人才符合社會的要求?，F如今，社會的應急管理專業人才缺口較大，高校作為人才培養主陣地，必須肩負起應急管理專業人才培養重任。但從高校應急管理專業教育實況來看，仍存在諸多問題，尤其是數字技術的應用不到位，導致人才培養成效不盡如人意。基于此，本文對應急管理專業人才現狀進行探究，指出高校應急管理專業人才培養存在的問題，提出數字化背景下高校應急管理專業人才培養路徑。

關鍵詞：數字化；高校；應急管理專業；人才培養

引言

新時代背景下，應急管理任務不斷發生變化，對人才的要求也在持續提升，迫切需要可高效完成應急管理任務的復合型人才。近些年，應急管理學科教育雖已獲得不錯的效果，但所培養的人才只掌握應急管理基本知識與技能，在人工智能、風險管理等方面的能力不足，難以應對數字化背景下的應急管理任務所帶來的挑戰[1]。因此，高校管理者需提升對應急管理專業的認知，加強該專業基礎教育設施的建設，并積極引入先進技術設備，為教育工作的推進提供有效保障。相關教育工作者需要轉變固有的人才培養理念，創新人才培養模式，強化應急管理專業人才數字化應用能力，保障所培養的人才可在應急管理領域發揮重要的作用。

一、應急管理專業人才現狀

社會日益進步的過程中，對應急管理的需求也在不斷提升，相關人才的培養數量和質量要求也在進一步提高，但應急管理專業人才的實況不盡如人意，和社會的實際需求存在極大的差距。

（一）專業人才需求量大

自建立應急管理部門后，抗震救災、應急工作、防洪抗旱等工作都歸為該部門負責，而不再是多個部門各自負責?？梢姂惫芾聿块T需要負責眾多方面的工作，內容過于復雜，也備受社會的關注，且有任何突發事件，應急管理部門都應即刻前往現場應對事件。但如今社會中的應急管理人員，接受過專業培訓的甚少，在平常工作中基本依靠個人經驗[2]。同時，大多數民眾的應急意識薄弱，應急知識和技能掌握不到位，這都表明了應急管理教育較為落后，科普宣傳工作落實不到位。此外，應急救援、應急科學研究等需求量不斷提升，但可應對這些工作任務的應急管理人才甚少。

（二）專業師資缺口較大

以往教育部本科目錄并無設置應急管理專業，這表明當下高校中的應急管理教師并非科班出身，使專業師資存在極大缺口。盡管當下已有諸多院校開展應急管理研究生教育，但由于該專業并未被納入本科目錄，使應急管理研究生的主要生源并非直接來源于應急管理本科專業。同時，研究生和本科生階段相比課程選擇自主性更強，部分培養單位甚少開設應急管理相關課程，與研究生的學習需求不相匹配[3]。此種模式下培養的研究生，并未掌握系統性的應急管理知識，難以應對教育培養重任。因此，應急管理專業人才培養，在今后很長一段時間內，必須依賴非應急管理專業師資。

（三）課程體系差異較大

各高校基本是結合自身辦學經歷、行業背景、現有師資等來設定應急管理課程體系，因而課程體系存在較大的差異。對于現已開辦應急管理專業的高校，除了應急預案編制課程外，其他專業課程并未達到完全統一的標準。因此，當下開設應急管理專業的高校，對人才能力也沒有明確規定，各校未建立統一的知識與能力體系，即課程體系缺乏系統性，應急管理自然也無法體現專業性。

（四）教材建設任務繁重

應急管理專業教育實施的時間短，教材建設方面的經驗相對不足，而教材作為教育工作開展的依據，加強教材建設是必然性的工作。從如今的應急管理教材實況來看，并未統一的出版規劃，實訓教材更是少之又少。當下很多高校都是借鑒國外的教材，這和我國的應急管理需求不相適應，缺乏針對性的高質量教材，必然會給應急管理專業人才培養造成約束，也會影響應急行業的進一步發展。因此，做好長遠的發展規劃，編制符合實況的教材是迫在眉睫的事宜。

二、高校應急管理專業教育存在的問題

應急管理專業是在近些年才備受關注的，人才培養經驗相對不足，尤其是可借鑒的成功經驗甚少。縱觀高校應急管理專業教育實況，還存在學科定位尚未明晰、培養體系不夠完善、師資力量相對薄弱、學科建設針對性不足等問題，這都導致應急管理專業人才培養效果較差，和實際需求仍存在較大差距。

（一）學科定位尚未明晰

學科若要實現較好的發展，明確的定位是必不可少的前提。盡管已有諸多高校開展應急管理教育探索與實踐工作，但因缺乏頂層設計，教育部批準的零散應急類專業都是依托不同學科門類下進行試辦，學科邊界定位不清導致應急學科體系還很不完善[4]。實際上，在眾多領域中都需要應急管理，工業生產、自然地理、管理科學等眾多學科都有涉及應急管理內容，專業分布較為分散，無法形成獨立的教育體系。因此，必須明確應急管理學科的身份，利用相近學科力量促進獨立學科體系的建設。

（二）缺乏完善的培養體系

從應急管理專業的學生實況來看，學生規模相對較小，和社會需求量的差距較大。同時，缺乏完善的培養體系，也未制定科學的培養方案。因所屬學科存在差異性，使不同高校制定的應急管理教育方案存在差異性，沒有統一的培養年限、目標等標準。此外，課程體系尚未統一，教材數量不足，符合要求的教材內容甚少。如今的課程體系基本是以相關學科為基準，課程不夠規范，實踐安排嚴重不足，實踐能力訓練成效極不明顯。

（三）師資力量相對薄弱

從我國各高校的應急管理教育師資現狀來看，無論是數量或是質量均存在明顯不足，尤其是復合型的師資缺口巨大，在有限的師資下要完成艱巨的人才培養任務顯然非常困難?，F如今，應急管理專業教師基本是由其他領域教師組成，接受過應急管理專業培訓的教師甚少，教師的知識結構科學性不足，和專業教學的需求不相匹配。同時，還有部分應急管理教師學歷低、缺乏技能證書，難以勝任人才培養工作，培養出來的應急管理專業人才自然也和預期不符。

（四）學科建設針對性不足

部分高校的應急管理專業通常都設置于公共管理學科下，尚未凸顯跨學科特性，而應急管理部直屬高校側重于防震減災教育，甚少關注公共衛生、網絡安全等新型領域。應急管理學科以解決實際問題為核心，需要不同學科作為支撐力，但在學科建設時針對性不足，難以滿足多學科支撐的需求。若尚未構建完善的學科架構，將無法為學科的發展提供有效支撐，尤其是應急管理學科還需負責培訓任務以及普及應急管理知識，僅通過附屬學科的形式存在，顯然很難完成學科的任務。

三、數字化背景下高校應急管理專業人才培養路徑

（一）依托專業人才需求，做好頂層設計工作

高校應急管理專業學科建設，必須明確人才培養需求以及方向，除了要多加聽取專家的建議，還應通過多渠道了解人才缺口，針對性地開展學科建設活動。需要培養了解政策、擅長管理并掌握技術的優質人才，可完成指揮管理、技術支撐等任務。在人才培養過程中應充分借助大數據，從突發事件處理中的留痕性資料中明確應急管理人才的優劣勢，構建科學合理的勝任力模型，針對不同類型人才匹配對應的人才素質指標。由素質能力作為切入點，打造包含基礎課、專業課、選修課在內的完善科學體系，促進不同課程間的融合，以多元化的課程內容滿足不同學習者的需求。

（二）優化人才培養方案，創新課程體系內容

若要推動應急管理專業高質量發展，就應建設科學的應急管理特色化課程。

首先，需對現有的課程體系結構進行優化，使課程體系建設更為科學合理。充分認知應急管理專業特性，明確不同課程的知識銜接點，推動學科的有效交叉。高校應當分階段、分目標地開展人才培養工作，由基礎知識學習逐步過渡到實踐訓練，繼而延伸至實習活動安排，使人才的專業素養持續提升。還需明確專業課程之間的知識邏輯，引導學生掌握和應急管理相關的專業知識，不斷優化自身的知識體系，確定未來的發展方向。還應著重開展應急預案編制、應急決策方法等主干課程教學，讓學生掌握更多專業知識，真正獲得有效的鍛煉。同時，還需要依據課程名稱、課程性質來對課程內容進行分類，并將相同或相近的課程歸入同一個課程組中，以課程組的形式來開展教學活動，促進課程建設水平不斷提升[5]。例如，可將應急管理概論、突發事件風險管理、應急預案編制等課程教師引入同個課程組，一同探討不同課程的銜接性，避免出現重復教學的現象，讓學生可掌握更為完整的概念，對應急管理流程更加熟悉，不斷強化自身的應急管理決策與應對水平。其次，結合應急管理專業人才要求以及高校的優勢資源，明確應急管理專業發展方向，打造獨具特色的課程內容。比如，對于師范院校而言，應急管理專業應設定為教育服務的，著重開展安全管理與教育活動，確保學校應急隊伍建設需求獲得有效滿足。最后，不斷優化應急管理教學資源。除了要對傳統的教材內容進行更新外，還應充分利用應急管理教育平臺，在線上與線下教育結合的基礎上，穩步推進應急管理教學的開展，更好地滿足人才培養的目標。通過開展充分調研工作，參考國內外成功的人才培養案例，結合高校的實際狀況，針對性地編制教材內容，并盡可能和國際教育培養內容對接。此外，還應注重應急管理教育平臺的建設，通過在線學習與交流功能來滿足學生的學習需求，并不斷優化學習資源庫，使學生的學習可真正做到與時俱進。

（三）增加實踐活動安排，優化教學場地設施建設

應急管理專業本就屬于實踐性極強的專業，要達到預期的人才培養效果，必然要開展豐富的實踐學習活動，而活動的開展離不開實踐教學場所的支持，因此加強實踐教學場所建設尤為重要。

首先，應注重應急管理實驗室建設，在技術層面為教學活動提供支持。各高校需要結合自身的辦學定位來構建應急管理實驗室，確保凸顯自身的特色。高?？梢怨残l生、自然災害、社會安全等為主題開展模擬活動，讓學生參與真實性的應急模擬演練活動，促進應急管理水平的不斷提升。學生在應急模擬實驗室中，可通過VR等應急模擬訓練器感受地震逃生、滅火等場景，此種學習更具真實性，可達到更好的實訓效果。還應注重各種實驗項目的引入，促進應急管理學習不斷拓展，使學生掌握更為全面的知識與技能。其次，注重實踐基地的建設。高校在應急管理實訓基地建設時必須結合自身的實踐需求，保障建設活動的針對性與有效性。如部分高校已建立安全教育中心，必須充分利用此優勢，打造公共衛生、學校安全、意外傷害等主題的實訓基地，使應急管理專業實踐教學需求獲得更大程度地滿足。最后，高校還需多與政府應急管理部門、應急服務機構、應急救援組織等協作，為學生提供更多實習、就業的機會，在多方合作之下建立應急教育實踐基地，使校內實踐資源的缺陷獲得有效彌補。高?？蓪澜逃?、安全教育體驗館等場所充分利用起來，和安全相關部門多加聯系，打造包含模擬演練、主題教育在內的實踐基地，讓學生獲得更為充分的實踐鍛煉。此外，教師需要利用好和應急管理相關的節日，開展以節日為主題的教育活動，加深學生對知識的印象，促進應急管理技能的掌握[6]。

（四）引入雙師型教師，構建優質的師資隊伍

若想達成應急管理專業人才培養目標，就應加強師資隊伍的建設，改善師資隊伍結構不科學、專業水平不高的問題，確保應急管理專業教育教師有較強的教育勝任力。

首先，推動傳統教師的順利轉型。應急管理專業教師不可局限于應急管理基本知識與技能的傳授上，還應加強教學研究工作，力求成為雙師型教師。為使教師轉型更加順利，高?？裳垜惫芾眍I域專家到校開展相關講座，也可邀請應急管理從業人員到校開展演練實踐指引活動，促進教師掌握前沿的應急管理知識與技能。同時，可選派應急管理專業教師到外參與相關會議、進修學習，使教師的專業知識體系不斷優化，豐富自身的精神內涵，在相互探討交流下確定更為科學的人才培養方向，調整人才培養方案。還需要結合用人單位需求變化及時改革應急管理培訓內容，為教師隊伍的順利轉型提供有效助力。引導教師積極嘗試主題教學、角色扮演、任務驅動法等教學方法，主動引入數字化技術，確保可做到結合教學內容的特性來選擇合適的教學方法，提升教師的教學水平，為轉型工作奠定良好基礎。其次，注重教師能力提升，促進復合型教師隊伍建設。應急管理專業教師除了掌握基本專業知識與技能外，還應具備較高的學科素養，在教師隊伍優化建設過程中，需要注重教師專業知識的及時更新，鼓勵教師多加參與科研工作以鞏固自身的知識體系。同時，還應注重教師實踐技能的提升，鼓勵教師積極到相關部門掛職鍛煉，將自身掌握的知識更好地應用到實踐中，通過實踐鍛煉強化自身的教學能力，從而為教學工作提供更為優質的服務。最后，注重教學水平的提升。教師應積極參與專題培訓活動，并通過交叉聽課的形式來掌握更為豐富的應急管理知識，延伸自身的教學思路，不斷提升教學水平。

結語

綜上所述，應急管理學科順應新時代而誕生，該專業涉及的內容極為豐富，具有極強的實踐性?？v觀應急管理專業人才培養實況，學科定位、課程建設、教學方法等方面還存在一定的不足，尚且處于初步探索與實踐狀況，可借鑒的經驗有限。而數字化技術的快速發展，可為應急管理專業人才培養提供發展機遇，在數字技術助力下可優化專業教育頂層設計，創新專業教學模式、完善師資隊伍建設、改進實訓設施建設，進一步推動應急管理高等教育與管理實踐，助力輸出應用型、復合型應急管理人才，為構建中國應急管理體系提供人才資源。

本文系1.中國高校產學研創新基金《基于智慧教育數字信息化的應急管理課程建設與應用模式研究》（項目編號：2022BL048）；2.廣西警察學院2023年應用型示范課程建設項目《應急管理概論》（項目編號：（2023）223）的研究成果。

參考文獻：

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[5]楊祎祺.論應急管理法治人才培養的邏輯及其路徑選擇[J].法學教育研究，2023，43（04）：202-218.

[6]陳哲，張小兵，楊潔，等.新時代基層應急管理人才能力要求與賦能向度[J].河南理工大學學報（社會科學版），2024，25（03）：36-43.

（作者單位：廣西警察學院公共管理學院）

（責任編輯：袁麗娜）