建立軍工研究所績效考核機制的實踐

【摘要】軍工研究所在推進研究所自身發展的過程中，不斷摸索、實踐，建立了一套符合實際需求，契合行業特點的績效考核機制。通過建立機制、不斷探索、持續創新，實現績效考核機制對研究所整體專業發展、經濟效益提升的保障和促進作用。本文詳細論述了軍工研究所如何建立績效考核機制的具體實踐，分析在機制實踐中存在的主要問題，并對后續完善考核機制展開設想，以期與同行業及不同行業的同仁交流探討。

【關鍵詞】分級分類|指標體系|精準考核

軍工行業在國家國防事業中起著舉足輕重的作用，軍工研究所與其他行業的研究機構相比，面向的市場應用面較為狹窄，但技術含量遠遠超出常規產品。國內軍工行業日益市場化，競爭日益激烈，要殺出重圍就要在專業領域保持領先，趕超國際、國內先進水平，在管理模式和機制上不斷創新，建立適用于軍工研究所的績效考核機制，推動研究所各項業績考核指標穩步增長，實現專業領先、市場開拓、效益提升的全方位持續發展。

企業績效要求每一項工作必須以達到企業整體目標為目標，管理者必須在目標中列出所管轄單位應該達到的績效[1]。績效考核能確保組織逐步實現戰略目標，績效目標來源于組織戰略目標的逐級分解[2]。績效考核幫助個體和組織更好地了解期望和標準、為決策提供可靠的依據、鼓勵個體和組織持續改進，以提高個體和組織的績效。

本文所討論的管理實踐以軍工研究所的整體組織為對象，以目標管理為核心，建立一種適合軍工研究所的績效考核機制，包括三維立體部門目標、全方位年度和季度指標、過程監控和評估體系等主要要素，實施對研究所組織內部不同類型部門在技術創新、市場開拓、管理提升等方面的績效評估、結果反饋、持續改進，不斷提升部門和研究所的效益、效率。

一、建立軍工研究所績效考核機制

（一）制定三維立體部門績效目標

組織目標是軍工研究所績效考核機制中最重要的一環，制定符合組織戰略需要的目標，是后續制定考核指標的依據和源頭。依據上級單位考核要求、五年規劃、年度工作會報告及年度計劃，軍工研究所制定企業級目標，將企業級目標分解為部門級目標，通過實現部門級目標來達到企業級目標。

研究所從目標領域、部門類型、目標層級三個維度制定各部門目標，針對目標涉及的不同業務領域、不同類型部門、不同級別要求，制定適應各條線要求、符合各部門特點、達到各層次標準的三維立體部門目標。

業務涵蓋了專業發展、科研生產任務、經濟指標、市場與產業、能力建設、職能管理、法制合規、公司治理、大安全、黨建等多個領域。

部門按照業務特點分為四種類型：以開展技術創新、開發和研制產品為主的科研與技術部門；以完成生產任務交付產品為主的生產及保障部門；以協調組織科研生產或實施綜合管理為主的管理部門；以開發民用產品市場，實現軍用技術與民用技術轉化的產業公司。

目標要求的層次，分為高線、標線和底線三個級別。高線指明顯高于常規要求、歷史上未達到過的目標或是新增的高標準要求目標，標線指符合一般性工作要求的標準目標，而底線則是如果未完成則造成重大負面影響的約束性目標。

不同類型的部門被考核的目標既有共性亦有個性，共性體現在職能管理、大安全等業務領域，是所有部門都需要完成的目標，個性體現了各類部門側重點，對科研部門而言，側重實現專業發展領域目標，生產及保障部門側重完成各項生產任務領域目標，管理部門側重達成經濟指標、職能管理等領域目標，而民品公司側重完成經濟指標和公司治理等領域目標。

（二）形成全方位績效指標體系

部門級考核指標包括由企業考核指標分解到該部門的考核指標、部門職責考核指標、部門工作流程考核指標等[3]。研究所通過將所考核指標、所目標分解到各部門，結合各部門業務要求，形成了全方位的績效考核指標體系。各部門績效考核指標按照年度、季度周期制定，不同類型部門涉及的指標不同，各指標的權重不同，體現不同類型、職責的部門對完成所目標、指標的影響程度的差異性，科學精準地實施績效考核，促進研究所整體績效的有效提升。

年度考核指標將部門年度目標責任書作為唯一所有部門涉及的年度考核指標，并設置20%的最高權重，而責任書之外的細分工作則納入科技創新、型號市場開拓、國際化發展、產業發展等9個年度指標。科研部門的年度指標包括除了產業公司個性化考核指標之外的9個指標，生產部門、管理部門的年度指標則包括目標責任書、能力提升、法治合規建設等5個指標，而產業公司的5個指標中產業公司個性化考核指標是獨有的指標。

與年度考核指標針對全年的重大指標不同，各部門細化的具體工作計劃或業務具體要求則納入季度考核指標，分為計劃完成、質量管理、大安全、工藝管理、財金管理、制度與信息、檔案標準化與知識產權、人力資源、風險和內控、管理質量等10個季度指標。季度指標基本覆蓋所有類型的部門，但每項指標的權重根據部門類型各有不同，生產部門側重任務的按時完成和產品質量要求，計劃完成和質量管理指標占比在四類部門中最高，科研部門的任務按時完成和產品質量同樣重要，其計劃完成和質量管理指標占比僅次于生產部門。大安全、風險和內控等基礎性、約束性指標對各部門的重要性都是一致的，占比因此保持相同。而制度與信息、財金管理等指標主要與管理部門的職能相關，管理部門這兩個指標的占比則高于其他類型部門。產業公司與其他部門相比，組織結構比較獨立，以占有市場、完成經濟指標為主，不考核工藝管理、管理質量等季度指標。

（三）建設過程監控和評估體系

軍工研究所組建部門績效考核組，依據績效考核管理制度，實施對各部門年度、季度指標的考核評分，完成對各部門考核指標的評估工作。

開展對年度和季度指標的過程跟蹤，利用計劃管理系統開展月度計劃完成情況統計，針對未完成計劃組織相關部門開展原因分析，對問題原因進行歸類，形成專題分析報告，編輯發布綜合計劃簡報，提醒存在問題的部門和主管部門采取措施改進，為領導層決策提供數據支撐。

通過定期或按需召開科研生產協調會、專題協調會、部門聯席會，每周監督短線瓶頸進展，解決過程中影響指標的各種問題。會議紀要待辦事項由主管部門負責跟蹤，對部分關鍵、重要或長期事項，由監管部門專門督辦，督辦結果納入對責任部門的季度考核。

每季度考核結果提交所長辦公會審議通過后，反饋各部門季度指標被扣分的原因，以及同類部門的排名，為部門修正糾偏提供量化參考。年底開展年度考核，重點對目標責任書的實現情況進行評分，完成高線目標或超標成果有加分。部門各項年度、季度考核指標得分總和為部門的年度績效考核總分，是決定部門工資總額的關鍵系數，也是部門是否能評為優秀部門的依據。

二、存在的主要問題

（一）目標與指標間關聯性不足

體系中運用目標責任書引導各部門年度工作的方向，年度考核和季度考核約束各部門細化的業務工作完成情況。但目標和指標二者之間尚未達到強關聯，目標的實現在指標中的體現不明確，在制定目標時未能同期對指標進行補充、細化。

（二）部分考核指標無法量化

對管理部門的考核指標仍無法做到完全量化。主要原因在于缺少相關統計數據或者無法通過數據體現。對同類部門而言，也存在業務特長不同卻不能設置定制的量化指標。

（三）缺乏先進的數據分析手段

在實施過程監控環節，數據應用中還存在信息孤島、數據分散、數據來源不統一或數據缺失等典型問題，且因行業的特殊性，很難使用常規的數據分析工具。同時數據亟需標準化、規范化，數據分析缺少先進的手段。

三、結語

進入“十四五”期間以來，軍工研究所建立了符合自身特點的較為完備的績效考核機制，在運用過程中不斷改進完善，對其在專業創新發展、對外市場開拓、管理能力提升等多個重點領域取得超預期成績起到了關鍵作用，為后續研究所“十四五”規劃全面落地夯實了基礎，積累了軍工行業績效考核機制的相關經驗，也為其他行業實施精準績效考核提供了借鑒。中國軍轉民

參考文獻

[1]彼德·德魯克.管理的實踐[M].機械工業出版社，2023：122-128.

[2]劉明亮，宋耀武.信息系統項目管理師教程（第四版）[M].清華大學出版社，2023：645-647.

[3]李亞慧.中小企業量化考核精細化設計全案[M].人民郵電出版社，2013：26-27.

（作者簡介：傅萍，上海無線電設備研究所，高級工程師，碩士研究生，研究方向為計劃和考核管理）