堅持政治標準，提升發展黨員工作質量

【摘要】黨的二十大報告中提到，“要注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員”。高校教師和大學生就屬于青年和知識分子的范疇，是我們黨新鮮血液的重要來源。《中國共產黨章程》第五條要求“發展黨員，必須把政治標準放在首位”，這就要求我們對于高校黨員發展政治標準的考察，需要具體情況具體分析，根據高校實際情況設計針對教師和學生不同的政治標準考核評價標準，從確定標準、動態監測、抓牢隊伍建設的角度探索實施路徑。

【關鍵詞】發展黨員|政治標準|考核評價

從嚴治黨是保持我們黨先進性和純潔性的必然要求，新的歷史時期下我們黨做出要全面從嚴治黨的重大戰略部署，就是對黨員發展提出了更高的標準和要求。高校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，民辦高校是高等教育中的重要組成部分，同樣也要承擔起培養合格黨員的責任。黨的十九大報告提出了“堅持全面從嚴治黨必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位”的要求[1]，政治標準位居首位，不僅彰顯了馬克思主義政黨的鮮明政治特質，也體現了高校必須提升黨的工作質量的內在邏輯。

一、黨員政治標準的內涵和師生入黨群體的特點

回顧黨史可以發現，我們黨一直以實事求是、與時俱進的態度對待黨員標準問題。在黨成立之初，黨對于吸納新黨員的要求是“凡接受我黨的綱領和政策，愿意忠于黨，不分性別、國籍，經過一名黨員介紹，均可成為我們的同志”[2]，從這里可以看出，黨在一開始就將思想要求放在入黨的標準之中。此后經過了諸如中共六大的《中國共產黨組織決議案草案》、中共七大修改黨章提出要“全面考察、長期檢驗、慎重發展”、中共八大提出“要提高黨員條件，并不再劃分社會成分”等。到黨的二十大，黨章第五條第一句明確“發展黨員，必須把政治標準放在首位，經過黨的支部，堅持個別吸收的原則”。這是高校黨組織發展、考察、培養黨員必須把握的政治標準。

高校師生入黨群體有其特有的特征。首先是高校教師，近年來高校教師呈年輕化趨勢，這些青年教師屬于高知識分子群體，是我們黨重點關注的發展群體。以我校為例，根據調查數據顯示，我校教師群體中約90%是本科及以上學歷，年齡在35歲及以下的約占46%，35-45歲的約占43%。專任教師中黨員約占70%，非黨員群體有入黨意向的約占41%。在進一步調查中，非黨員群體暫時沒有入黨意向的原因主要集中在“只想專注科研和教學，不想被打擾”“對入黨沒有特別想法，對自身發展也可有可無”“對入黨有畏難情緒”這三點原因。針對有意向入黨的群體的調查中顯示，除“信仰黨，想要加入黨更好的服務社會/人民”的入黨動機外，“家庭/配偶的影響”“為職稱評定職業發展有幫助”這兩項也是排在第二、第三位的入黨動機。由此可以看出，高校教師入黨群體本身具有高知識水平，對自身發展規劃認識較為清晰，思想方面相對成熟，對于政治信仰方面的思考基本成型，很難通過灌輸式教育影響其信念，在入黨意向及動機上帶有一定功利性傾向。

其次是學生群體。根據對我校大學生的抽樣調查及入黨發展對象交叉談話情況顯示，當前我校大學生在政治生活上主要表現為：普通高中錄取的學生相對來說生活軌跡較為單一，政治態度還不夠明確，容易左右搖擺，存在較大不確定性；專插本學生相對來說具有一定社會閱歷，有部分已在專科階段成為黨員的學生能在學生中起到模范帶頭作用。

因此，在高校發展黨員的過程中，對于不同群體進行政治標準考察，必須具體情況具體分析，要有針對性的從入黨動機、日常言行以及人際關系等多個維度來評估其當前的政治立場與表現，并據此預測其未來的發展趨勢與可塑性。

二、不同入黨群體的政治標準考核評價側重

以我校為例，入黨群體包括教工和學生兩個群體，在此之中，教工群體中又分為行政崗教師和教學崗教師，學生群體中分為普高升學學生和專升本學生。

（一）教工群體

在有入黨意向的教工群體中，分為行政崗教師和教學崗教師，這兩類教師的區別在于，由于工作崗位不同，工作內容和工作時間也不同。行政崗教師的工作作息是早八晚五的坐班制，在此期間很難有時間進行理論學習。而且行政崗教師崗位變動相對頻繁，因此也易造成所屬支部因人員流動而影響對本支部入黨人員的考察接續工作。但是因為工作內容屬于服務支撐類型的工作，因此在服務群眾的實踐方面又相對豐富。所以，對于行政崗教師的政治標準考核評價標準應更側重對理論素養和朋輩關系的考察。

教師崗教師的工作時間相對充裕，且因為備課和科研要求，對于理論知識的學習吸收相對更有優勢，但同樣因為有科研和教學的壓力，導致教師崗教師入黨動力相對較弱，日常的服務實踐活動相對較少，因此，對于教師崗教師的政治標準考核評價標準應更側重對其入黨動機和平時表現的考察。

（二）學生群體

大學生雖然在年齡上已經成年了，但在思想上，部分學生易被影響誤導、熱血盲動，他們的學習能力和可塑性極強，但也因此容易受到各類思潮的影響從而動搖信念、搖擺不定，因此，對于學生群體的政治標準考核需要更加全面、更加持久。學生黨員的政治標準是衡量學生政治素質的指標，政治素質的構成要素應包括政治立場、政治觀點、政治覺悟以及政治態度。所以，對學生的入黨動機進行分析從而研判他們的價值傾向顯得尤為重要。對于學生理論素養的考察也不能僅以學生抄寫了多少筆記，背了多少文件作為標準，而應該著重于考察他們對于相關理論和政策方針的看法和理解。政治上的堅定來自于理論上的清醒，對理論一知半解甚至忽視理論學習會直接導致在思想上缺乏對國家制度、政策法規和社會發展規律的理性認識，缺乏對中國化時代化的馬克思主義理論的深刻理解，最后造成的結果就是政治上搖擺不定，行動上被動猶豫[3]。此外，還要對他們的日常行為進行動態的考察，也要從政治引領力的角度考察其在朋輩中的影響力。專升本的學生相比于普高升學的學生而言，因為年齡和閱歷的不同，在這些方面的表現也有所不同，黨組織在進行考察評估的時候也要根據專業特點和學生類別加以區分。

三、當前黨員發展過程中存在的問題

（一）黨員發展過程中的簡單化

一是團組織的推優標準和黨員推薦標準不明晰。當前高校申請入黨人員的入黨動機可以泛化地概括為功利型和隨大流型。黨組織了解申請人的入黨動機主要是通過入黨申請書的內容和談話等途徑。然而，真實的入黨動機是可以通過語言文字加以掩飾的，這就為驗證入黨動機的純粹與否增加了困難。僅憑本人的陳述和幾次交談是無法全面了解到申請人的政治立場、觀點、覺悟和態度的。在入黨積極分子的推薦階段，有的團支部圖省事，直接以班級投票結果作為團推優的依據，教工方面則幾乎是只要提交申請書就給安排繼續發展，支部或總支缺少對教工的考察，可能只是支部書記或支委簡單地與教工談談就上報給上級組織了，對于教工政治素養的考察趨近于無。

二是在確定發展對象階段，為了篩選進一步可發展的人員，一些學生支部要么單純以學生學業成績和獎勵情況作為考評的“硬件”要求，要么把平時經常幫忙學院事務，露臉較多的學生視為“心腹干事”，在入黨考核上有所傾斜，反而弱化了對這些學生思想政治素質的考察，甚至對于這些學生黨性知識的考核也“睜只眼閉只眼”，這樣的方式成了部分入黨動機不端正學生的“捷徑”。這種情況在進行交叉談話環節時，有些人會暴露出來，而有些則僥幸過關。這也從某種程度上說明了在先期未能及時考驗出發展人員的政治信念和政治品格。

三是在整個入黨過程的考察中，一方面，學生支部的培養考察人“名存實亡”，幾十號學生“共享”共同的培養考察人。另一方面，教工支部因為工作變動頻繁更換組委或書記，導致對于教工入黨人員的培養考察工作缺乏接續性。

（二）黨員培養過程的短效性

雖然我校在各個階段都有安排相應的培訓，但往往只是短期內有所成效，哪怕有安排相應的考核，很多人也是突擊、臨時性地應付交差，更有一部分人心存僥幸，認為一旦成為預備黨員即十拿九穩了，預備期只是“走過場”，由此降低了對自我的要求。對于培訓學習和日常的黨內活動不甚上心。這從本質上來講，就是缺乏基本的政治覺悟，政治態度不端正。就像我校之前延期轉正的兩名預備黨員，就是在預備期間降低了對自我的要求和標準，不能起到黨員的模范帶頭作用，因此黨委會一致通過了延長這兩位預備黨員預備期半年的決議。

（三）黨員發展工作隊伍青黃不接

高校黨員發展流程把關和執行過程中，一般在二級學院層面從低到高的人員配置是輔導員-支部書記-組織員-總支（副）書記。直屬黨支部的人員配置更精簡，一般由支委全權負責。當前這支隊伍的建設還存在一些問題：一是隊伍成員對黨務工作一知半解，在實操中也就左支右拙，問題頻出。二是隊伍成員“身兼數職”，本職工作已然滿負荷的情況下很難在黨建工作上再投入時間和精力因此往往簡單化處理黨務，速戰速決。三是作為民辦高校，教工人員流動相對頻繁，這也導致很多工作接續不暢，有些情況不能做好妥善的交接，導致新接手的老師“一問三不知”，只能摸索著按照要求完成大體工作任務，無法更細致地考慮黨員發展過程中的方方面面。

四、黨員政治標準的考察實施路徑

以上提到的黨員發展和培養過程中存在的問題，本質上來說還是要提高對發展對象的思想政治標準的考察。一直以來對于思想政治和道德品質標準的考察都比較抽象，在考察過程中，考察人本身就會帶有一定的主觀性。要探索將政治標準具體化、框架化、數據化的措施，結合定性分析和定量分析，防止片面下定論。

（一）量化標準，多元考核

“根據黨章的精神要求，黨員的政治標準應該包含政治立場、政治觀點、政治信念政治覺悟、政治品格、政治態度、組織觀念、人黨動機、精神風貌和宗旨意識十個方面的內容”[4]。在此我們可以根據既往談話的經驗選取主要考核目標，并將這些目標細分出具體指標，再劃分出目標考核對應的等級標準。

以政治標準滿分100分為例，其中政治意識40分（包括政治立場10分，政治態度10分，政治觀點10分，組織觀念10分），思想動態40分（思想匯報20分，參加團日活動20分），理論知識20分。通過安排不定期談話、思想匯報、開展組織生活等方式，進行考察記錄。此外還要關注申請人日常言行是否一致，著重考察群眾的意見，召開好黨員群眾座談會和班級民主測評。

人的所思所想具有一定的外顯性，會在適當的場合通過外在的行為表現出來。所以對于入黨申請人的政治標準考察不能僅僅局限于固定的幾次打分，還需要綜合考量其平時表現（學業/工作成績、社會實踐、為他人服務情況）和群眾意見進行全方位、多元化的考核，增強黨員發展工作的科學性，把好發展關。

（二）動態監測，分層考核

在既往的發展黨員的過程中，由于黨務工作隊伍青黃不接，工作安排無法更細化，在實際工作開展中各個黨組織往往慣性地把考察的重點放在發展對象環節，因為入黨名額限制需要進行篩選的時候才會考慮從多方面綜合考察發展對象。到這個階段難免已經有一些精致的利己主義分子混雜其中了，鑒別其的關鍵就是要在入黨的各個階段都實行動態監測，根據不同發展階段分層次進行考核。

教工方面，一是要考察其工作上的業績情況，二是要考察其人際交往情況。教工不同于學生，相對缺乏群體性的實踐活動，因此要更側重對教工的談心談話、理論素養學習等方面的考察，尤其是要了解其對社會熱點事件的看法觀點，對于如何用理論去指導、解讀具體事件的能力要有所提高，換言之就是要有政治敏銳度。支部要通過交談和查閱其思想匯報了解其思想動態，觀念立場，最好安排不下三人分別對其進行談心談話，綜合考評記錄。

學生方面，經過一年的學習生活，無論是輔導員、專業課教師還是同班同學、宿舍舍友，都能對其有大致的了解。在此基礎上，應更加側重對其朋輩關系的考察，從他人的視角來考評其政治標準和平時表現。在學院層級開展2-3輪談話。

（三）抓牢隊伍建設，提升政治引領力

為推進學校黨建工作高質量發展，必須針對當前存在的問題，切實加強黨建工作隊伍建設。首先要黨務工作者的政治標準達標才能發揮對入黨人員的思想引領作用。

一是要嚴選“守門員”，選拔政治素質過硬、具備責任意識以及強烈服務意識的黨員從事黨務工作，為確保黨員發展各項任務及程序的高效推進提供堅實的干部基礎。

二是強化理論學習，督促基層黨務工作者重視理論學習與自我提升，持續用黨的最新理論武裝頭腦，要切實發揮理論對實踐的指導作用，知行合一，不僅能學、會學，更要學有所用，只有自身底子深厚才能做好對入黨對象的培養考核工作。

三是要及時查漏補缺，對于黨員發展的各個環節要做到更有針對性地查擺問題，對各項環節和對應材料要擬定實操性強的整改標準和模式，要有可量化的核查指標體系，同時橫向加強各單位間的交叉檢查，進一步增強各單位自查整改的能力，推進理論和實操協調發展。

五、結語

政治標準居于發展黨員首位的問題，是新時代高校黨員發展工作中的關鍵問題，也是一直以來都在不斷探索、發展的重要問題。新時代高校要高度重視黨員發展工作，嚴格規范組織程序，建立科學的政治考評方法。中國軍轉民

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中央檔案館.中共中央文獻選集（第一冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1982：5-6.

[3]曹鵬.探析發展大學生黨員的政治標準[J].黨政論壇，2020（4）.

[4]郭新，李小倩.高校學生黨員政治標準培養和考核的方法途徑研究[J].才智，2016（17）.

【課題項目：2021年廣東高校黨建研究會黨建課題——堅持政治標準，提升發展黨員工作質量研究——以華南農業大學珠江學院為例（項目編號：2021MB023）】

（作者簡介：劉志勤，華南農業大學珠江學院，講師，本科，研究方向為黨建與思想政治教育，教育學；李慧華，華南農業大學珠江學院，助教，黨委組織部綜合科科長，碩士研究生，研究方向為黨的建設；通訊作者：張少君，華南農業大學珠江學院，助教，黨務干事，碩士研究生，研究方向為馬克思主義基本原理）