對軍隊離退休干部服務管理體制機制的落實進行分析

【摘要】當前，我國政府高度重視軍隊離退休干部的服務管理工作，通過一系列政策文件的出臺，構建較為完善的政策體系，在實際操作中強調各方積極配合，確保離退休干部能順利移交并享受應有待遇。同時，在服務管理方面，重點聚焦提升服務質量和保障水平，通過精準施策和創新服務方式，滿足離退休干部的多元需求，切實保障離退休干部的生活和權益。

【關鍵詞】軍隊|離退休干部|服務管理體制機制

隨著國防和軍隊現代化建設的不斷推進，軍隊離退休干部服務管理體制機制的落實，既關系到離退休干部的晚年生活質量和幸福指數，又影響著軍隊的穩定與發展。對此，深入分析當前軍隊離退休干部服務管理體制機制的落實情況，總結經驗，針對問題提出解決對策，進一步完善我國軍人保障體系，大力推動軍地融合發展。

一、軍隊離退休干部服務管理體制機制

軍隊離退休干部服務管理體制機制是我國軍人保障體系的重要組成部分，旨在確保軍隊離退休干部得到妥善安置與優質服務。該機制由退役軍人事務部門主管，通過軍休服務管理機構具體組織實施，形成從政策制定到執行監督的完整鏈條。機制中明確軍休干部的政治待遇、生活待遇以及服務保障內容，包括醫療、住房、文化活動等多方面。同時，注重軍休干部的思想政治教育和精神慰藉，引導離退休干部繼續發揮余熱，為國家和軍隊建設貢獻力量，既體現了國家對軍隊離退休干部的關懷與尊重，又能促進社會的和諧穩定。

二、軍隊離退休干部服務管理體制機制落實現狀

（一）政策執行不到位

在政策執行層面，盡管國家和軍隊出臺了一系列針對軍隊離退休干部的服務管理政策，但在實際操作中，部分政策并未得到全面、有效地執行。一方面，部分地方和單位對政策理解不深、重視不夠，導致政策執行力度不足；另一方面，政策執行過程中存在信息不對稱、溝通不暢等問題，使政策效果大打折扣[1]。例如，一些地區在落實軍休干部的醫療保障政策時，存在報銷流程繁瑣、報銷比例偏低等問題，影響軍休干部的切身利益。

（二）服務管理效率不高

在服務管理效率方面，當前軍隊離退休干部服務管理體制機制仍存在一些不足。首先，部分服務管理機構人員配置不合理，工作人員數量不足或專業能力不強，難以滿足軍休干部日益增長的服務需求。其次，服務管理流程不夠優化，存在重復勞動、資源浪費等現象，降低服務效率。此外，部分服務管理機構在信息化建設方面滯后，未能充分利用現代信息技術手段提升服務管理水平，最終導致服務管理效率不高，影響軍休干部的滿意度和幸福感。

（三）資源分配不均

由于各地區經濟發展水平、財政狀況以及軍休干部數量等因素的差異，導致服務管理資源在分配上存在不均衡現象。一些經濟發達地區和軍休干部數量較多的地區，能投入更多的資源用于服務管理；而一些經濟欠發達地區和軍休干部數量較少的地區，則面臨資源匱乏的困境。因資源分配不均，影響軍休干部的服務質量，并加劇地區間的不平衡發展。

三、軍隊離退休干部服務管理體制機制落實的改進建議

（一）完善政策法規，確保政策更具針對性和可操作性

在制定或修改相關政策之前，必須深入開展調研，廣泛征求軍隊離退休干部、相關機構及專家的意見。通過實地調研和數據分析，了解軍休干部在服務和管理中的實際需求，確保政策內容能準確反映和解決各種需求。同時，政策制定應明確執行主體及其職責，制定清晰的執行標準和流程，減少政策執行中的自由裁量空間，以確保政策的執行過程公平、公正[2]。此外，為確保政策能適應不斷變化的需求，需建立有效的反饋機制，如：定期收集軍休干部及社會各界的意見，及時對政策進行調整和完善；設立專門的反饋渠道，如：意見箱、在線平臺等，鼓勵和方便軍休干部提出意見和建議；通過多種渠道，包括官方媒體、社區活動、網絡平臺等，向軍休干部宣傳政策內容和實施細則；提供易于理解的解讀材料和講解會，幫助軍休干部更好地理解政策的實際操作方法，確保軍隊離退休干部服務管理政策具備更高的針對性和可操作性，在實際應用中有效解決問題，提高服務質量。

某軍隊離退休干部管理部門在接到離退休干部反映的服務問題后，決定對現有政策進行評估和修訂。原有的政策法規較為籠統，未能充分滿足離退休干部在醫療、生活保障及心理健康等方面的具體需求。為改進此情況，管理部門組織專題調研，深入了解離退休干部在不同領域的具體需求，如：通過問卷調查和座談會，掌握離退休干部對醫療服務、生活條件、心理關懷等方面的意見和建議。再根據調研結果，結合實際情況對政策進行細化，如：在醫療保障方面，增加對老年慢性病的專項保障措施；在生活服務方面，規定為離退休干部提供定期的上門服務，提升離退休干部的滿意度。

（二）創新服務模式，提升管理效率

首先，引入社會力量參與服務管理是一種有效的方式。政府可以通過購買服務的形式，將一些專業化服務如醫療、法律咨詢、心理輔導等外包給專業機構，并鼓勵社會組織和企業參與。其中，社會組織可以提供各種志愿服務，如：老年活動、文化娛樂、法律援助等；企業在其專業領域內提供技術支持或產品捐贈，拓寬服務渠道，豐富服務內容和形式，使服務更加多樣化和個性化。其次，現代信息技術的應用是提升管理效率的關鍵。通過建立軍休干部服務管理信息平臺，應用數字化、網絡化和智能化手段，將服務管理流程全面轉型，包括在線申請、服務預約、信息查詢、問題反饋等功能，減少傳統管理模式中的繁瑣流程，提高處理速度和準確性。同時，數據分析功能還可以幫助了解軍休干部的需求和服務效果，便于及時調整和優化服務內容。最后，建立軍休干部互助服務機制也是一種創新措施。通過鼓勵和組織軍休干部之間的互幫互助，形成互相支持的服務網絡，減少對外部服務資源的依賴，促進軍休干部之間的交流與合作，增強集體歸屬感和互助精神。例如：設立互助小組，定期組織活動和經驗分享，增強彼此之間的聯系和支持，通過創新服務模式和管理措施的高效實施，軍隊離退休干部的服務管理將變得更加高效、便捷和貼心。

（三）建立健全監督評估機制，提高資源利用率

對監督評估機制的建立，強調涵蓋多個部門和機構，包括軍隊內部的相關部門、地方政府相關部門、社會組織以及第三方評估機構，要求多方參與機制建立，確保監督的全面性和客觀性，并明確各主體的職責分工，如：軍隊內部部門負責日常監督；地方政府部門負責政策執行的監督；第三方評估機構則負責獨立、公正地評估，有效避免單一主體的監督盲區和偏差。為確保評估工作的科學性和系統性，需要建立一套完善的評估指標體系，指標應涵蓋服務管理機構的工作績效、服務質量、資源利用效率等方面[3]。同時，評估結果不僅要用于發現問題，還應作為改進服務管理和優化資源配置的重要依據。通過建立反饋機制，將評估結果及時傳達給相關管理機構，并針對發現的問題制定具體的整改措施，并定期發布評估報告，對外公開透明，接受社會監督，從而進一步促進服務質量的提升。此外，對于在服務管理過程中出現的失職、瀆職、資源浪費等行為，必須建立健全的責任追究機制，主要是明確責任人、追責程序和處理措施，對相關責任人進行嚴肅處理，遏制不正之風，增強服務管理體制機制的嚴肅性和權威性，更好地服務離退休干部。

四、結語

關于軍隊離退休干部服務管理體制機制的落實，屬于一項系統工程，需要政府、軍隊、社會等各方共同努力，形成合力，深化對軍隊離退休干部服務管理體制機制的研究，不斷創新服務模式，提高服務質量，確保每一位軍隊離退休干部都能享受到應有的尊重和關懷。同時，加強政策宣傳，提高全社會對軍隊離退休干部的關注度和支持度，共同營造良好的管理氛圍。中國軍轉民

參考文獻

[1]胡珊珊.論人力資源管理視角下離退休干部服務管理工作創新[J].現代商貿工業，2022，43（13）：76-77.

[2]劉際.淺析如何做好軍隊離休退休干部服務管理工作[J].現代農村科技，2022（01）：17.

[3]任慧瓊，趙紅信，吳瓏芝等.某軍隊醫院優化離退休干部服務舉措[J].解放軍醫院管理雜志，2021，28（10）：961-962.

（作者簡介：龍浩，白城市軍隊離休退休干部休養所，本科，初級職稱，從事服務和管理軍隊離休退休干部工作）