“數(shù)”措并舉，浙江加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值

編者按

為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”專班會(huì)同省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心先后2次面向全省開展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”優(yōu)秀案例征集工作，經(jīng)專班初審、案例路演及專家評(píng)審會(huì)后，確定200個(gè)案例為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”優(yōu)秀案例，現(xiàn)進(jìn)行宣傳推廣，供互學(xué)互鑒。本期聚焦數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域。

浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行省，也是公共數(shù)據(jù)開放的先發(fā)之地、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化的先行者，在全國(guó)率先開展產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)，成為“數(shù)據(jù)二十條”唯一明確提出的先行先試地區(qū)，數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新走在全國(guó)前列

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻影響并重構(gòu)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代影響全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源。推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、板構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)意義重大。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用”。2022年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的“數(shù)據(jù)二十條”首次確立了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，開啟了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系化建設(shè)的新征程。之后，國(guó)家層面政策密集出臺(tái)，從財(cái)政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》到國(guó)家數(shù)據(jù)局《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)步伐明顯提速，加快實(shí)質(zhì)性突破。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行省，浙江也是公共數(shù)據(jù)開放的先發(fā)之地、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化的先行者。從2015年政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開放省級(jí)政府部門350類數(shù)據(jù)，到2018年、2020年先后列入國(guó)家公共信息資源開放試點(diǎn)和公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)，再到2022年率先開展產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)、成為“數(shù)據(jù)二十條”唯一明確提出的先行先試地區(qū)，浙江積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新走在全國(guó)前列。

強(qiáng)化供給，公共數(shù)據(jù)開放共享水平全國(guó)第一

數(shù)據(jù)要素供給是基礎(chǔ)，是釋放數(shù)字紅利的首要階段。浙江以政府和社會(huì)公共數(shù)據(jù)入手，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放。

依托省市縣三級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，浙江貫通了省市縣三級(jí)公共數(shù)據(jù)，持續(xù)加強(qiáng)政府部門數(shù)據(jù)歸集和共享開放應(yīng)用，截至2023年底，已累計(jì)編制目錄數(shù)據(jù)287.3萬項(xiàng)，省平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)1889億條、共享調(diào)用數(shù)據(jù)1669.2億次，全省共開放公共數(shù)據(jù)集3.3萬個(gè)、數(shù)據(jù)項(xiàng)20萬項(xiàng)、數(shù)據(jù)149億條；根據(jù)《中國(guó)地方公共數(shù)據(jù)開放利用報(bào)告（2023年）》顯示，浙江“開放數(shù)林指數(shù)”全國(guó)第一。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》，構(gòu)建全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省授權(quán)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管規(guī)則“一本賬”，確定11個(gè)設(shè)區(qū)市和49個(gè)縣（市、區(qū)）為第一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)地區(qū)，公共信用、先進(jìn)制造、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、金融服務(wù)等6個(gè)領(lǐng)域?yàn)榈谝慌〖?jí)試點(diǎn)領(lǐng)域。

先行先試，制度探索加快釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值

作為“數(shù)據(jù)二十條”中唯一明確提出的先行先試地區(qū)，浙江以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化為主陣地和突破口，率先探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試。

浙江在全國(guó)率先構(gòu)建“1＋11＋N＋X”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，累迭代建設(shè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉，構(gòu)建企業(yè)、政策、人才資源、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)五大主題庫，以及生物醫(yī)藥、數(shù)控機(jī)床、織造印染等16個(gè)行業(yè)的專題庫，累計(jì)匯聚產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)55.2億條，建成11個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉和25個(gè)行業(yè)數(shù)倉。

為不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，浙江全面推進(jìn)DCMM試點(diǎn)、企業(yè)CDO制度試點(diǎn)、CPMS建設(shè)、浙江數(shù)商培育等試點(diǎn)，建設(shè)浙江省產(chǎn)品主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，遴選金華五金等首批9個(gè)區(qū)域及行業(yè)開展產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)CPMS試點(diǎn)；全面提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，遴選了23個(gè)DCMM區(qū)域試點(diǎn)、122個(gè)企業(yè)DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)；印發(fā)《浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南（試行）》，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官制度體系，遴選26家企業(yè)試點(diǎn)。累計(jì)建成57個(gè)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，建成產(chǎn)業(yè)大腦能力中心2.0版，累計(jì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品1103個(gè)、能力組件9105個(gè)。

立法保障，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化走在全國(guó)前列

近年來，浙江加快探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化走在全國(guó)前列。

通過深化國(guó)家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)建設(shè)，浙江初步形成了“企業(yè)登記有意愿、評(píng)估定價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用有通道、價(jià)值實(shí)現(xiàn)有場(chǎng)景、權(quán)益維護(hù)有保障”的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系。率全國(guó)之先將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記運(yùn)用保護(hù)寫入地方立法，制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范性文件，入選全國(guó)唯一數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。打造“浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)”，共登記發(fā)證5004件，覆蓋800余家市場(chǎng)主體，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益2.9億條。推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押、保險(xiǎn)、證券化等運(yùn)用路徑全面破題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值21.6億元。

浙江積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置試點(diǎn)，杭州高新區(qū)（濱江）建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”，溫州實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表第一單——“信貸數(shù)據(jù)寶”，浙江大數(shù)據(jù)交易中心完成國(guó)內(nèi)電力行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估第一單——“雙碳綠色信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)產(chǎn)品”。多措并舉開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，發(fā)布《浙江省數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估材料指引》《浙江省個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指引》等14個(gè)文件，阿里、海康等17家企業(yè)通過國(guó)家網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，通過率全國(guó)第一。

在2023年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”數(shù)據(jù)要素優(yōu)秀案例中，政府、高校、企業(yè)等眾多機(jī)構(gòu)圍繞數(shù)據(jù)供應(yīng)、流通、利用等環(huán)節(jié)，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新等推動(dòng)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如“中國(guó)數(shù)谷”圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四大重點(diǎn)領(lǐng)域的先行開展機(jī)制體制改革創(chuàng)新，致力于打造世界一流的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中國(guó)（溫州）數(shù)安港通過推行“九個(gè)一”工程，構(gòu)建全國(guó)唯一由政府領(lǐng)銜的數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系、“五位一體”的數(shù)據(jù)司法保障體系，從制度、技術(shù)、市場(chǎng)層面破解“不敢共享、不會(huì)共享、不愿共享”三大行業(yè)難題。螞蟻科技依托摩斯隱私計(jì)算平臺(tái)，使用隱私計(jì)算產(chǎn)品與技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)互通，引領(lǐng)行業(yè)隱私計(jì)算技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。本期重點(diǎn)遴選了5個(gè)數(shù)據(jù)要素優(yōu)秀案例，供詳細(xì)了解借鑒。

（作者單位：浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心）