“十四五”背景下高校服務戰略新興產業路徑的研究

摘要：“十四五”期間，國際環境復雜多變，戰略新興產業發展速度的快慢直接影響著國家的發展速度，因此戰略新興產業成為國家重點支持和投入的方向。本文通過研究國內外高校如何發揮自身優勢，主動創新發展，投身于國家建設，并針對戰略新興產業進行科技服務，促進國家戰略新興產業高質量發展。探索出高校可以從項目研究、校企研究院、政校研究院、學科調整、科技特派員等方面出發，來服務地區戰略新興產業，以期為河北省高校服務國家和地區發展戰略助力。

關鍵詞：高校；戰略新興產業；科技服務；路徑

ResearchonthePathofStrategicEmergingIndustriesinCollegesand

UniversitiesundertheBackgroundofthe"14thFive-YearPlan"

ShiMinDongJianghong

LangfangPolytechnicInstituteHebeiLangfang065000

Abstract：Duringthe"14thFive-YearPlan"period，theinternationalenvironmentiscomplexandchangeable，andthespeedofdevelopment ofstrategicemergingindustriesdirectlyaffectsthecountry'sdevelopmentspeed，sostrategicemergingindustrieshavebecomethedirectionofnationalkeysupportandinvestment.Thispaperstudieshowuniversitiesathomeandabroadcangivefullplaytotheirownadvantages，taketheinitiativetoinnovateanddevelop，devotethemselvestonationalconstruction，andprovidescientificandtechnologicalservicesforstrategicemergingindustries，soastopromotethehigh-qualitydevelopmentofnationalstrategicemergingindustries.Itisexploredthatcollegesanduniversitiescanserveregionalstrategicemergingindustriesfromtheaspectsofprojectresearch，school-enterpriseresearchinstitutes，governmentschoolresearchinstitutes，disciplineadjustments，andscienceandtechnologycorrespondents，inordertohelpuniversitiesinHebeiProvinceservethenationalandregionaldevelopmentstrategies.

Keywords：University；StrategicEmergingIndustry；ScienceandTechnologyServices；Path

在當前日益復雜的國際環境下，戰略新興產業對我國形成新的競爭優勢和實現跨越式發展起著至關重要的作用。2021年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》（以下簡稱《“十四五”規劃》）第三篇第九章中明確提出“發展壯大戰略性新興產業”，希望構筑產業體系新支柱，前瞻謀劃未來產業。河北省作為京津冀一體化的核心組成部分，內擁京津兩大直轄市，在經濟轉型及新興產業的發展方面，也是獲益頗多，取得了不小的成績。在國家《“十四五”規劃》的指導下，河北省政府編制《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確提出，“十四五”時期河北省高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的25%左右。按照河北省“十四五”規劃編制總體部署，為促進產業基礎高級化產業鏈條現代化、提升河北在國內外產業分工中地位和競爭力的重要支撐，促進河北省戰略新興產業走上高速發展道路，帶動省內經濟提質增效，河北省發展改革委編制印發《河北省戰略性新興產業發展“十四五”規劃》，多舉措壯大戰略新興產業規模。

高校有組織的科研及科技服務是服務國家和區域戰略需求的重要形式。2022年教育部印發《關于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》，旨在推動高校在新時期下科研創新制度化、體系化，明確高校服務國家戰略的目標和基本任務。

河北省現有高校眾多，近年來，我省為推進中國式現代化河北場景中貢獻高校力量，不斷提出新的舉措來提升河北高校科技創新能力，比如“燕趙學者計劃”“創新團隊領軍人才”“青年拔尖人才”等。高校對社會的貢獻逐步提升，但是整體科技服務和創新能力有限。

1國外對高校科技服務戰略性新興產業的研究

國外發達國家在高校科技服務戰略新興產業方面走在我國之前，有著許多較為成功的經驗，這都為我國高校科技服務戰略新興產業提供了寶貴的借鑒。以下主要介紹美國、德國、法國等國家的做法。

美國高校科技服務國家戰略新興產業的代表是斯坦福大學，其以在大學中創建科技園的方式，鏈接企業與斯坦福大學，科技園成為企業和斯坦福大學師生之間的紐帶，由產業和學校研究機構產生的創新、技術、知識保證了園區科技型企業的正常運轉和發展，又促成科技園新創企業的誕生，不斷刺激技術商業化。德國的弗勞恩霍夫應用研究促進會受德國聯邦和各州有關機構的委托資助，實施有助于公共需要和關鍵技術創新的前瞻性研究項目。弗勞恩霍夫學會具有“優先戰略行動”，通過密集分析遴選出應對未來挑戰的重點領域，圍繞這些重點領域，整合其研究所的能力，為這些具有重要戰略意義的領域提供全面系統的解決方案。法國最成功的案例是巴黎——薩克雷大學模式。2008年后，在法國政府和巴黎大區政府的支持下，在巴黎薩克雷地區創建巴黎——薩克雷大學，將整個巴黎大區的產學研力量集聚于此，培育優勢學科和支柱產業，提升法國的創新水平。日本的國立大學模式是日本政府意識到國家科學技術創新能力在國際競爭中的重要作用，對日本國立大學進行改革，鼓勵國立大學促進創新研究及其技術成果轉化而提出。其通過校企合作聯合研究、在大學內建立研究基地、組織合作體系等進行實際合作，促進高新技術的迅速發展。

2國內對高校科技服務戰略性新興產業的研究

通過文獻調研發現，國內已有研究主要圍繞以下幾個角度展開。

2.1推動校地合作研究院轉型發展，打造國家戰略科技力量

國內清華大學在堅持服務國家戰略、深度參與國家創新驅動發展戰略上做了大量的工作，積極發揮高校作為基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，與地方政府合作共建重大科研平臺、開展聯合攻關。為促進研究院健康、可持續發展，清華大學從平臺公司、成果轉化、人事管理、教育培訓、返校經費和管理體制等六個方面大力推動研究院完成全面改革，加強規范化管理，理順研究院管理的體制機制，持續提升研究院服務國家重大需求、服務區域高質量發展的積極性和主動性。建立成果轉化部門，促進科技成果向地方轉化。

2.2在戰略新興產業視角下調整高校人才培養模式

參考文獻［1］中諶群芳等人從國家戰略新興產業發展需要高校一流學科建設支撐，指出高等學校加快推進戰略性新興產業到戰略性新興學科的戰略布局，重塑學科結構體系，培養新一代信息技術人才。參考文獻［3］中郭秀穎等人從高校服務區域戰略新興產業育人模式出發，提出人才培養方案的制訂應結合新產業、新業態、新技術帶來的新方向，同時以“雙一流”建設為引領，建立與區域產業發展相適應的學科專業體系。參考文獻［4］中趙淑雯從人才培養的角度研究提升高校服務地方戰略新興產業發展能力，提出以新興產業為導向優化高校教學體系，強化高水平師資隊伍，滿足新興人才培養的師資要求。

2.3在戰略新興產業視角下調整高校就業創業策略

參考文獻［5］中黃娟研究服務戰略新興產業視角下廣西沿海高校就業創業政策的整合與創新，提出優化就業創業教育政策、優化就業創業資金政策、優化就業創業資源政策、優化就業創業環境政策等，以此來促進大學生在戰略新興產業行業中就業或創業。參考文獻［6］中錢津津等人從雙創教育角度出發，研究雙創教育服務戰略新興產業的途徑，提出完善創新創業教育特色平臺，打造戰略新興產業創新創業生態網。

綜上所述，國內其他發達地區涉及高校與戰略新興產業相結合的研究已經轟轟烈烈展開，而河北省內缺乏對高校與戰略新興產業相結合，高校科技服務促進戰略新興產業發展的研究。

3河北省高校科技服務戰略新興產業的路徑

3.1依托項目推進省內高校科技服務戰略新興產業

科研項目是推動基礎研究和科技進步的載體。“十四五”以來，河北省內高校高度重視自然科學基金等高水平項目申報和研究工作，積極組織在校科研人員申報河北省自然科學基金項目、國家自然科學基金指南引導類原創探索計劃項目、國家自然科學基金專項項目、國際合作交流項目等縱向科研項目。但是總的申請量相比其他發達地區省份還有很大差距。省內高校應當為申報重大、重點、杰青、優青項目，提前進行針對性部署和指導工作，組織力量，提前謀劃，重點培養優秀的青年科研人才。同時，積極探索提高科研人員對橫向科研項目的積極性，搭建平臺讓高校科研人員與高新技術企業對接，讓高校科研人員與高新技術企業建立聯系，推動橫向項目立項研究，繼而提高橫向科研項目質量，推動橫向科研項目對接地方和國家的戰略新興產業。鼓勵科研人員轉化科研成果，轉讓技術專利。

3.2校企、政校共建研究院，加速技術研發進度

校企或政校研究院的建立，對推動產學研用有重要的意義。目前，河北省內已有高校探索建立研究政校研究院，比如河北工業大學分別與沙河市、石家莊高新區、廊坊市安次區共建河北工業大學冀南工業技術研究院（沙河市新材料與裝備技術研究院）、河北工業大學數字經濟產業研究院、廊坊市河工大智能裝備研究院等，深入服務地方戰略新興產業。省內其他高校可以向已建立政校研究院的高校學習，圍繞自己的專業特色和所在區域的經濟發展產業與政府溝通，拉動政府投資，共建政校研究院，扎根地方，推進技術創新。而校企研究院的建立，可以使企業圍繞在數字化背景下轉型、升級、迭代提出新的前沿技術問題，高校可以針對企業提出的問題，凝練成為課題進行研究，并讓學生參與其中，既為企業解決了實際或未來有可能遇到的問題，又培養了人才。校企還可以融合創新、互相促進，同時校企可以在研究院內鼓勵科研人員或學生圍繞新的技術孵化出科技型小微企業。

3.3加速學科調整，適應戰略新興產業需求

2023年2月，為了加快調整優化學科專業結構，教育部等五部門印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，原則第一條就是專業要服務國家發展，要建好建強國家戰略和地區發展急需的學科專業。河北省內高校在響應國家改革方案時，要科學制定專業學科發展的中長期規劃，與時俱進，專業調整要具有前瞻性，目光長遠，要圍繞當前數字時代的需求，將學科調整走在產業發展之前。省內各區域高校要立足區域發展，逐步淘汰已不適應當前發展的專業，并在自身學科特色基礎上，結合區域戰略發展目標，建立交叉融合專業或打造專業群，組建專業群工作室和實訓基地，讓群內各專業課程彼此交叉，人才培養相互融合，打破專業之間交流壁壘，推陳出新。比如廊坊職業技術學院將新一代技術大數據與會計專業融合，培育出新專業——大數據會計專業，主動為服務地方產業發展培育新一代專業人才。

3.4依托科技特派員制度，針對性服務戰略新興產業

河北省內高校在選派企業科技特派員時，應該優先選派服務企業領域為集成電路、新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、現代農業、海洋科技、新能源汽車、節能環保等戰略新興產業，以及大力支持企業科技特派員面向科技型中小企業、省級以上科技企業孵化器、眾創空間和大學科技園等提供服務。每年進行企業科技特派員選派之前，高校和科技部門應該主動為企業科技特派員和重點要扶持的企業牽線搭橋，精準對接、精準匹配科技特派員和服務企業，提升企業科技特派員制度的有效性，避免浪費高校科研人才。

結語

高校教學和科研人員是一支非常有力量的隊伍，高校有組織的科技服務將會極大地促進2019b39df73c9e58f18bc4562c0e02075b3a6eef7348d0579da5a120a5359ec7國家和地區戰略新興產業的發展。河北省內目前共有高校110所，高校教學與科研人員51824人。在“十四五”期間，河北省內高校應該主動探索調動教學與科研人員的科研和科技服務的積極性，發掘各高校自身優勢，加快學科調整，積極探索科技服務地區的方式，主動融入助力國家和地區發展的隊伍中，將自身的發展與地區發展相結合，最大化地發揮高校服務戰略新興產業的作用。

參考文獻：

［1］譫群芳，陳積明.加快推進戰略性新興產業到戰略性新興學科的戰略布局［J］.黑龍江教育，2021（10）：53-56.

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［3］郭秀穎，劉丹丹，衛春燕.黑龍江地方高校服務區域戰略性新興產業育人模式研究［J］.科技創新導報，2018，15（04）：201+203.

［4］趙淑雯.提升高校服務地方戰略性新興產業發展能力的思考［J］.河北企業，2017，（12）：62-63.

［5］黃娟.服務戰略新興產業視角下廣西沿海高校就業創業政策的整合與創新［J］.人力資源開發，2022（11）：49-52.

［6］錢津津，魯豐樂.“雙創”教育應聚焦戰略性新興產業［J］.浙江經濟，2017（11）：63.

［7］鄔大光.面向2035：高校學科優化調整布局的思考［N］.光明日報，2022-10-11（15）.

［8］成靜.河北省為“十四五”戰略新興產業發展繪制藍圖［N］.中國經濟導報，2021-12-9.

［9］宋歌.以創新驅動戰略性新興產業發展的路徑與對策研究［J］.中國科技產業，2022（09）：57-59.

基金項目：本文為河北省教育科學“十四五”規劃2022年度教育決策咨詢專項課題——“十四五”規劃背景下高校科技服務加快戰略新興產業發展的策略研究（課題編號：2204005）研究成果

作者簡介：師敏（1987—），女，內蒙古烏蘭察布人，研究生，講師，研究方向：機械工程；董江宏（1977—），男，河北唐山人，本科，研究方向：高校教學改革。