基于價值鏈的應急物資保障網絡構建與管理機制

摘要：以價值鏈理論為基礎，探討了應急物資保障網絡的構建與管理機制，旨在提升物資保障的效率和應對能力。通過對價值鏈理論的應用，分析了消防應急物資保障網絡的基本框架、供應鏈管理及物資分配與調度機制，并提出了在多級聯動、信息化建設及標準化管理上的創新策略。結合北京市和廣州市的實際數據，研究了這些策略在提高調度效率和減少物資浪費方面的有效性，提出了進一步優化應急物資保障體系的關鍵路徑和建議，為未來應急管理機制的改進提供了參考。

關鍵詞：應急物資保障；價值鏈理論；供應鏈管理；信息化管理；多級聯動機制

中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：2096-1227（2024）08-0133-03

在自然災害和突發公共事件時有發生的背景下，應急物資保障的有效性和及時性成為社會穩定和安全的關鍵因素。隨著現代城市化進程的加速，傳統應急物資管理方式已難以滿足日益復雜的需求，迫切需要從理論到實踐進行全方位的革新。本文基于價值鏈理論，系統分析了應急物資保障網絡的構建與管理機制，通過優化供應鏈管理、構建多級聯動機制、推進信息化管理系統等策略，探討了提升應急物資保障效率的路徑，并結合北京市和廣州市的實際案例進行驗證，為管理機制的創新與優化提供參考。

1 價值鏈理論與應急物資保障概述

1.1 價值鏈理論概述

價值鏈理論作為現代管理學的重要組成部分，旨在通過對企業內部各項活動的系統分析，優化資源配置，從而提升企業競爭力。該理論由波特提出，將企業活動分為基本活動和支持活動，揭示了如何通過合理配置和管理這些活動來創造價值[1]。具體而言，價值鏈理論不僅強調各環節活動對最終產品和服務價值的影響，更重視這些環節之間的協同作用。通過分析企業在采購、生產、營銷、服務等環節的相互作用，為企業在激烈的市場競爭中尋求差異化優勢提供了理論依據。

1.2 應急物資保障的概念與重要性

應急物資保障在突發事件中的作用不容忽視，涵蓋了在應對各種緊急情況時，能夠及時、準確地調配和分發到位的全過程。應急物資保障管理是突發公共事件中實施救助處置的重要支撐和保障，直接影響緊急救援的響應速度。保障體系不僅包括物資的儲備和供應鏈管理，還涉及運輸、倉儲和分發等多個環節[2]。應急物資保障不僅是應對突發事件的重要措施，更是維系社會穩定與保障民生安全的基礎，能夠在緊急情況下迅速調集資源、有效化解危機，進而最大限度地減少災害或事件對社會和經濟帶來的負面影響。

2 基于價值鏈的消防應急物資保障網絡構建

2.1 消防應急物資保障網絡的基本框架

消防應急物資保障網絡的基本框架應基于實際需求和突發事件類型展開，從物資儲備、采購到運輸、分配的全鏈條環節。網絡結構需要考慮多層次、多節點的配置，以確保在各種復雜情況下，物資能夠以最短時間到達所需地點[3]。考慮到特大災害能夠造成巨大的人員傷亡，并且破壞公共網絡設施，為了協助消防救援隊伍在災害現場進行全面指揮調度，建立消防應急通信系統十分關鍵，這直接影響著救援行動的快速落實，網絡的構建需要一個高效、靈活的供應鏈管理系統，該系統應具備快速響應的能力。根據不同的應急場景，保障網絡應建立多個區域中心，這些中心不僅是物資儲備和分配的樞紐，也是應急響應指揮的支撐節點。

2.2 消防應急物資供應鏈管理

應急物資保障是應對突發事件的重要物質基礎，應急物資保障的成效與突發事件特征、物資保障企業、應急物資保障機制等因素密切相關。通過合理配置和優化供應鏈各環節的資源，可以顯著提升應急補給的保障能力[4]。供應鏈管理的核心任務是保證物資流動的連續性和可靠性，這要求在儲備階段就要建立科學的需求預測和庫存管理制度。應急物資的供應鏈還要具備一定的韌性，以應對突發事件下可能出現的需求激增和物流瓶頸問題。合理的物流路徑規劃和應急供應商選擇機制是保障應急供應鏈高效運行的重要手段。

2.3 消防應急物資的分配與調度機制

在消防應急物資的分配與調度機制設計中，快速響應和精準投放是關鍵要素。根據應急事件的性質和物資需求的緊迫性，物資調度應具備動態調整的能力。具體操作中，調度機制需要充分考慮物資的類型、儲備量以及地理位置等因素，確保在不同災害場景下，物資分配的合理性[5]。

當前根據張琳等人[6]的研究，2021年中國河南省特大暴雨災害期間，通過構建一個智能調度模型，成功優化了應急物資的分配與調度。該研究考慮了應急物資的需求量、調度時間的不確定性，以及成本和時間的雙重目標，使用三角模糊數方法來表達不確定性，并利用LINGO軟件進行計算，得出了各出救點至各受災點的分階段應急物資調度方案。表1展示了部分應急物資分配與調度情況。

3 消防應急物資保障的管理機制創新

3.1 多級聯動與協同管理機制

多級聯動與協同管理機制是提升消防應急物資保障效率的重要手段。在這一機制中，應急管理部門和相關單位之間需要建立密切的溝通與合作，確保在突發事件發生時能夠迅速響應和協調行動[7]。具體實踐中，各級管理部門應明確職責分工，通過構建區域聯動平臺，實現信息和資源的共享與調度。2023年，北京市在應對某次大型火災時，通過多級聯動機制，成功協調了市區各級消防部門和周邊省份的支援力量，有效遏制了火勢蔓延。這種多級聯動機制不僅提升了資源的利用效率，還顯著縮短了響應時間，為應急救援提供了有力保障。

3.2 信息化與智能化管理系統的構建

信息化與智能化管理系統的構建是當前消防應急物資保障管理機制創新的核心方向，通過引入先進的信息技術和智能化手段，可以實現對物資保障全流程的精細化管理[8]。如北京市通過建設一體化的應急物資管理平臺，實現物資從采購、儲備到調度的全流程信息化管理。該系統能夠實時監控物資的庫存情況、調撥狀態和運輸進度，并通過智能算法優化物資的分配路徑和調度策略。在2023年的幾次應急救援行動中，該系統的應用使物資調度效率提高了約30%，大幅提升了應急響應的速度和精準度。

3.3 標準化與流程優化的管理機制

標準化與流程優化是確保消防應急物資保障機制高效運轉的重要基礎，通過制定統一的物資保障標準，可以規范各類物資的采購、儲備、使用和管理流程，從而減少因流程不規范帶來的管理漏洞[9]。2023年，北京市應急管理局對各類物資的質量標準、儲備規模以及調度程序進行了詳細規定，消防部門在實際操作中，物資調撥速度提高了約20%，物資損耗率降低了15%。標準化與流程優化的結合，顯著提升了應急物資保障體系的整體效率，為突發事件中的應急響應提供了更加堅實的保障。

4 消防應急物資保障中的挑戰與應對策略

4.1 當前消防應急物資保障面臨的主要挑戰

消防應急物資保障的過程面臨諸多挑戰，這些問題影響著物資供應的及時性和有效性。城市化進程的加速使得消防需求增長迅速，但現有的應急物資儲備和管理體系難以完全匹配這種需求。儲備不足、分配不均、調度響應滯后等問題時常發生，尤其是在大規模突發事件中，物資短缺和供應鏈斷裂的風險顯著增加。一旦發生突發事件，可能因部分關鍵物資供應遲緩，導致前線救援工作受阻，間接延長了火災撲救時間。現有保障體系還需應對物流瓶頸、信息不對稱及協調機制不完善等一系列問題，急需在管理機制上進行優化和革新。

4.2 提高物資保障能力的關鍵路徑

提升消防應急物資保障能力的關鍵在于優化儲備預案和增強供應鏈彈性。通過精準的需求預測和動態儲備機制，可以確保在突發事件中物資的充分性和可用性。建立基于大數據分析的預測模型能夠更準確地評估不同災害場景下的物資需求，減少過度儲備和物資浪費[10]。2023年，深圳市消防應急物資管理部門引入了智能預測系統，成功在年度消防行動中減少了約15%的物資浪費，同時保證了關鍵物資的充足供應。此外，通過引入柔性供應鏈管理，提升物流調度的快速反應能力，可進一步增強物資保障體系的整體彈性。

5 結束語

本文圍繞價值鏈理論的應急物資保障網絡構建與管理機制展開研究，提出了通過優化供應鏈管理、提升多級聯動機制、推進信息化建設等途徑來提高應急物資保障效率與響應能力。結合北京市和廣州市的案例數據，驗證了這些措施在提升物資調度效率和減少浪費方面的顯著效果。研究表明，構建應急物資保障網絡不僅能夠有效應對突發事件的需求，還能增強整個應急管理體系的韌性和應對能力，為未來機制優化和技術創新提供了參考。

參考文獻

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