提高基層消防安全治理效能的策略

摘要：基層消防安全治理是守護人民生命財產安全的基礎，面對城市化加速與社會發展的挑戰，提升基層消防安全治理效能已成為當務之急。現深入分析基層消防安全治理現狀，并在此基礎上提出了一系列策略建議，旨在構建高效協同的基層消防安全體系，為確保策略順利實施，著重探討了政策支持、資金保障和人才建設等關鍵保障措施，以期為提升基層消防安全治理水平提供參考。

關鍵詞：基層消防；消防安全；治理效能

中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：2096-1227（2024）08-0139-03

當前，基層消防安全治理在組織管理、執行落實及技術創新等多個維度面臨著挑戰。為有效提升基層消防安全治理效能，需建立健全消防安全責任體系、強化隱患排查與整改機制、加大科技投入、完善基礎設施建設、加強監督考核。同時，政策支持、資金保障及人才建設是保障這些策略實施的關鍵。

1 基層消防安全治理現狀

1.1 組織管理層面

在組織管理層面，各級政府和社區組織緊密圍繞國家法律法規，構建起較為完善的消防安全責任體系[1]。村（居）民委員會、鎮政府及街道辦事處紛紛加強內部管理和制度建設，通過定期培訓、會議等形式，不僅提升了人們的消防安全意識，還顯著增強了宣傳教育的廣度和深度[2]。此外，基層消防救援大隊靈活調整監管策略，針對重點單位及基層消防工作的實際情況實施精準管理，力求在有限資源下實現均衡覆蓋，確保消防安全責任層層落實，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。

1.2 執行落實層面

在執行落實層面，通過科學規劃和合理布局，逐步解決消防水源不足、公共消防設施老化等問題，為火災防控提供有力保障[3]。各地還加強了對專職消防隊伍的建設和管理，通過提高待遇、優化工作環境等措施，吸引和留住優秀消防人才。同時，加強訓練，提升隊伍整體戰斗力，確保在關鍵時刻能夠迅速響應、高效處置。地方政府也逐步加大了對消防工作的資金投入力度，將消防經費納入財政預算，為消防基礎設施建設提供有力支撐。

1.3 技術創新與應用層面

在技術創新與應用層面，基層消防安全治理正逐步引入現代科技手段，以提升工作效率和精準度[4]。例如，利用物聯網技術，實現對消防設備和環境的實時監測，及時發現并處理潛在的安全隱患。同時，大數據和人工智能等先進技術的應用，在火災風險評估、預警預報以及應急響應等方面發揮著越來越重要的作用。這些技術創新不僅提高了消防工作的智能化水平，還為科學決策和精準治理提供了有力支持[5]。此外，基層消防部門還積極探索與社會力量的合作，共同推動消防安全技術的研發和應用，為構建更加安全、高效的基層消防安全治理體系貢獻力量。

2 提高基層消防安全治理效能的策略

為提高基層消防安全治理效能，亟須采取一系列策略，以全面強化基層消防工作的各個方面，既要重視組織結構的優化與力量的整合，還要注重專業能力的提升與基礎設施的完善，旨在構建一個更加高效、協同的基層消防安全體系。

2.1 構建消防安全責任體系

2.1.1 落實政府領導責任

牢固樹立“黨政同責、一崗雙責”的責任意識，明確消防安全職責分工，強化考核激勵機制。定期召開消防安全會議，深入分析當前消防安全形勢，及時通報最新情況，確保對重大消防安全隱患能夠迅速響應、有效處置[6]。針對火災事故頻發或潛在風險較高的區域，政府應立即啟動約談問責機制，強化領導責任意識，確保消防安全工作高效、有序開展，切實保障人民群眾的生命財產安全。

2.1.2 落實部門監管責任

各部門應嚴格按照消防法規的要求，切實履行消防安全監管職責，對各領域內的單位、場所實施全面的消防安全監督。針對復雜領域，遵循“誰主管、誰負責、誰牽頭、誰協調”的原則，精準界定各部門職責范圍，確保每項消防安全任務都有專人負責[7]。通過構建全方位、多層次的監管體系，實現消防監管無死角、無遺漏，共同織密消防安全防護網，為人民群眾的生命財產安全保駕護航。

2.1.3 落實基層管理責任

加強鄉鎮（街道）與村（社區）的消防安全基礎管理，明確其在日常管理、防火巡查及隱患督促整改等方面的職責，確保消防安全責任層層落實。加速推動委托執法或授權執法機制的建立，賦予鄉鎮（街道）必要的消防行政執法權，以法治力量強化基層消防管理。同時，依托綜合執法隊和網格化管理機制，緊密結合轄區實際情況，精準識別并有效處置高風險消防安全隱患，構建“早發現、早報告、早處置”的基層消防安全管理模式，切實提升基層消防安全管理效能。

2.1.4 督促單位落實主體責任

加強對社會單位的消防安全監管力度，督促其依據火災風險防范指南和檢查標準，深入開展消防安全自查自改，確保每一處細節都不留隱患。建立健全重大火災隱患排查、整改及常態化機制，形成閉環管理體系。明確要求社會單位的主要負責人每季度親自帶隊檢查，組織專項檢查，深入排查火災隱患，并將檢查情況及時報告給轄區消防部門及主管部門，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面，共同筑牢消防安全防線。

2.2 加強消防安全隱患排查與整治

2.2.1 聚焦重點領域

聚焦高層建筑、大型商業綜合體、醫院等重點單位，集中力量排查違規使用易燃可燃材料作為外墻保溫層、裝修裝飾的突出問題，以及生命通道被占用堵塞等安全隱患。同時，不放松對經營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”的監管，重點排查違章搭建、違規住宿、不規范用火用電用氣等危險行為。此外，針對儲能電站、電競酒店等娛樂新業態，重點解決違規運營、監管責任不明確、管理培訓不到位等突出問題。

2.2.2 組織全面排查

督促社會單位建立常態化的火災風險隱患自查機制，詳細記錄隱患臺賬，嚴格執行閉環管理措施。動員基層力量加強對“小場所”的巡查力度，確保動態火災隱患能夠及時發現并糾正。組織跨部門聯合檢查行動，定期通報行業系統火災情況和突出問題，向相關單位發送風險提示函和工作建議。優化“雙隨機”監督檢查機制，對火災多發的領域及隱患嚴重的單位增加抽查頻次。聯合執法小分隊、專家檢查、交叉互檢等方式，進一步提升火災風險隱患排查的專業性和有效性。

2.3 提升消防安全科技支撐與宣傳教育

為全面提升消防安全水平，應積極倡導社會單位引入物聯網技術，構建智能化消防安全管理體系，實現對火災風險的實時監測與預警，確保初起火災能夠迅速響應并得到有效控制。同時，加強遠程監控、物聯網監測及電氣監控等信息化手段的應用，利用大數據、云計算等技術，提升火災防控的精準度和效率，推動消防工作向智能化、精細化方向發展。在宣傳教育方面，圍繞消防安全主題，督促各類重點場所設置醒目的防火宣傳警示標識，采用直觀、生動的方式增強公眾的消防安全意識。定期開展消防安全知識培訓，涵蓋防滅火基礎知識、逃生自救技能等，通過理論講解與實操演練相結合的方式，提升廣大群眾的消防安全素質及自救互救能力。為進一步擴大宣傳覆蓋面和影響力，充分利用公眾號、網絡平臺、新媒體等媒介，發布消防安全資訊，曝光重大火災隱患單位，持續跟蹤報道隱患整改進程，營造濃厚的社會監督氛圍，推動相關單位切實履行消防安全主體責任，積極整改隱患，共同構建安全和諧的社會環境。

2.4 完善消防安全基礎設施，提升應急響應能力

為全面構建消防安全防線，需集中精力完善消防安全基礎設施與應急準備體系。針對老舊場所普遍存在的消防設施陳舊、水源不足等問題，應加大投入力度，推動消防設施的升級改造與水源建設項目的實施，確保這些場所的消防安全狀況得到有效改善。為提升火災初期預警與處置能力，應廣泛覆蓋家庭作坊、經營性自建房、老舊住宅區等火災高風險區域，安裝早期火災報警與自動滅火系統，這些設備能迅速發出警報并啟動滅火程序，有效遏制火勢蔓延，為人員疏散和消防救援爭取寶貴時間。加強基層消防救援人員的技能培訓至關重要。通過定期組織培訓、實戰演練等方式，不斷提升消防隊員的火災撲救能力和應急響應能力。組建綜合性應急隊伍，配備先進的救援裝備和器材，確保在火災等緊急情況下能夠迅速響應、高效行動。

2.5 強化監督與考核

在消防安全工作中，嚴格的監督與考核機制是確保各項措施有效執行的關鍵環節。堅決對檢查中發現的消防違法行為和火災隱患采取零容忍態度，依法依規從嚴、從重、從快查處，消除執法中的“寬松軟”現象，維護法律的嚴肅性與權威性。對于單位未按規定開展自查或自查后拒不整改，導致重大火災隱患長期存在的單位，將依法追究相關責任人的法律責任，形成強大震懾效應，促使社會各單位切實履行消防安全主體責任。為提升消防安全工作的重視程度，將消防安全納入地方政府和部門的績效考核體系，將考核結果與單位評優、個人晉升等緊密掛鉤，確保消防安全工作得到有效執行。建立激勵機制，對在消防安全工作中表現突出的單位和個人給予表彰獎勵，激發全社會參與消防安全的熱情與創造力，形成全社會共同關注、參與消防安全的良好氛圍。

3 保障措施

為確保基層消防安全治理效能的策略得以有效實施，需制定以下保障措施：

3.1 強化政策支持

為確保基層消防安全治理策略的高效執行，政策支持是不可或缺的關鍵。需制定并優化相關政策法規，明確各級政府、村（居）民委員會及社會單位在消防安全領域的具體職責，同時細化工作標準和操作規范，為基層消防工作提供全方位的政策保障，涵蓋財政補貼、稅收優惠等措施，確保各項策略能夠發揮實效。

3.2 穩固資金保障

資金保障是推動基層消防安全治理持續發展的關鍵。各級政府應設立消防安全專項基金，用于支持基層消防基礎設施的完善、消防裝備的更新、人員培訓及隱患整改等工作。同時，積極拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會資本參與，利用稅收減免、政策引導吸引企業捐贈或社會募捐，并探索與金融機構合作的新模式，以提高資金利用效率，增強項目的可持續性和影響力。

3.3 加強人才隊伍建設

各級政府應加大對消防專業人才的培養力度，通過建立專業培訓基地、深化校企合作等方式，提升消防專業人才的培養質量。同時，積極引進國內外消防領域的專業人才，為基層消防隊伍注入新的活力，增強隊伍的整體實力。為了穩定和擴大基層消防隊伍，應合理提高基層消防人員的薪資待遇，完善福利保障制度，有助于吸引和留住更多優秀人才，為基層消防安全治理提供堅實的人才保障。

4 結束語

本文深入剖析了基層消防安全治理的現狀，明確指出了在組織管理、執行落實以及技術創新與應用等方面面臨的挑戰。為有效提升基層消防安全治理的效能，需采取多維度、綜合性的策略。通過健全消防安全責任體系，明確各級責任主體，確保消防安全工作層層遞進、責任到人。同時，加大消防安全隱患的排查與整治力度，對高風險領域實施全方位、無死角地排查，力求從源頭上有效遏制火災事故的發生。同時，加強消防安全知識的普及與教育，增強公眾的消防安全意識與自救能力。

參考文獻

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[6]張鵬，王金廣，遲楊.淺析如何推動消防安全治理向事前預防轉型[J].消防界（電子版），2023，9（4）：1-3.

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