企業招標采購過程中的風險管控策略

招標采購能夠保證公平競爭、提升競爭透明度，是保障產品或服務質量的有效路徑。但在企業招標采購過程中還存在諸多潛在風險。若企業未能及時、有效地管控風險，則可能對企業可持續發展產生不利影響。

本文在闡述招標采購與風險管理的基礎上，以地鐵經營企業為例，指出企業招標采購過程中存在的外在風險和內在風險?；诖?，本文提出企業招標采購過程中的風險管控策略：依法合規開展招標活動，高質量編寫招標文件；實施風險的動態化管理，建立供應商白名單；加強合同履行管理力度，強化招標責任追究；完善招標采購管理制度，增強招標采購監督。

招標采購的目的在于降低成本、提高產品或服務質量。因此，招標采購是企業獲得資源與服務的重要途徑。但在招標采購實施過程中易出現諸多風險，如規章制度風險、質量風險、服務風險、履約風險、內部管理制度風險、招標采購計劃制定風險等。為有效管控招標采購風險，充分發揮招標采購的作用及價值，助力企業高質量發展，需要企業制定科學的風險管控策略。本文在闡述招標采購與風險管理的基礎上，詳細闡述了企業招標采購過程中存在的風險，并提出相應的風險管控策略，旨在為企業招標采購過程中的風險管控提供借鑒與參考。

一、招標采購與風險管理

（一）招標采購

招標采購是政府機構或企業為購買特定服務或產品，通過公開邀請供應商提交書面報價或投標的方式，最終選擇最具有競爭力的供應商的過程。招標采購通常包括招標公告、供應商投標、評標、中標和合同簽訂等步驟。招標采購可以最大程度上保證公平競爭，提升競爭的透明度，且有助于保證產品或服務質量。在招標采購實踐中，需要嚴格遵守招標采購程序，以有效控制采購成本，促進資源整合與利用，并促使供應商提供更加優質的產品與服務，從而全面提升企業及供應商的市場競爭力，最終促進社會經濟的健康發展。

（二）風險管理

風險管理是組織或個人在開展業務活動過程中，識別、評估、監控、應對可能影響目標的各項風險的過程。風險識別主要是確定可能影響目標實現的各種內部風險、外部風險；風險評估主要是對風險概率、風險影響程度進行評估，以明確風險等級；風險應對主要是根據風險等級等制定具有針對性的策略，包括避免風險、轉移風險、減輕風險等策略；風險監控主要是對風險進行持續監測與審查，以確保風險管理措施的有效性、可行性。

招標風險管理是在招標采購過程中識別、評估、監控與應對影響項目實施的各項風險的過程。招標風險通常涉及供應商選擇、合同管理等。有效的招標風險管理可以幫助組織降低風險發生幾率，提高項目成功可能性，為確保項目高效、高質量完成奠定堅實基礎。

二、企業招標采購過程中存在的風險

現代地鐵經營企業的招標采購活動多樣，伴隨的風險類型愈加多樣化。以企業內外環境為標準，劃分招標采購各環節風險可將其分為外在風險和內在風險兩類。其中，外在風險主要包括規章制度風險、質量風險、服務風險、履約風險、圍標風險；內在風險主要包括內部管理制度風險、招標采購計劃制定風險、其他風險。

（一）外在風險

1.規章制度風險

地鐵經營企業在招標采購過程中存在規章制度風險，主要涉及到招標采購制度的建立、全面性和執行情況。（1）若企業未建立完善的招標采購制度，則易出現招標采購過程缺乏規范和透明度，容易出現操作不規范、不公正的情況。增加了潛在的違規風險；（2）招標采購活動受到國家相關法律法規和政策的約束，若相關法規和政策發生重大變化，企業未能及時調整招標采購制度，則易出現違反法律法規或政策的問題，進而面臨處罰或法律風險。

2.質量、服務和履約風險

質量風險與服務風險主要發生在招標后。一旦中標的供應商所提供的產品、服務的質量無法達到要求或相關標準，將會導致工程項目的建設水平無法滿足合同要求。甚至出現資源浪費、建設成本增加等問題，對工程的施工及發展產生不利影響。

履約風險主要發生在工程具體實施過程中。表現包括兩方面：（1）拒絕簽訂合同；（2）未按照合同的相關規定提供相應服務，對企業的經營效益提升及可持續發展產生不利影響。

3.圍標風險

地鐵項目的規模較大，需要大量的材料資源、施工服務支持，以提升項目施工質量。因此，在招標采購過程中，可能會出現多家單位串通，共同投標的情況，增加了招標單位的投資成本。這一行為打亂了招標采購市場的秩序，且降低了招標采購的公平性、公正性，極易給企業帶來嚴重的經濟損失。

（二）內在風險

1.內部管理制度風險

若地鐵經營企業招標采購制度存在漏洞或遺漏重要環節，則會導致對供應商資質、合同條款、評標標準等方面的管理不到位，進而增加供應商選擇不當、合同糾紛等風險。即便企業建立了完善的招標采購制度，但若企業在招標采購制度執行中存在問題，如執行人員未遵守相關規定、執行人員對制度的熟悉度不足等，極易出現招標采購失控的問題，增加了招標采購風險。

2.招標采購計劃制定風險

地鐵經營企業在招標采購過程中，存在計劃制定不完善的情況，使得企業面臨招標采購風險。具體而言，在實際的招標采購過程中，部分企業的管理人員未能夠及時向采購部門報告相關計劃；部分企業的采購部門未對各招標計劃進行有效整合與規劃，進而出現了招標周期縮短、物資需求數量與統計數量不匹配等問題，使得企業采購的物資過剩，出現物資積壓的情況。浪費了企業的資源，且不利于企業的資金有效流動。

3.其他風險

其他風險主要是指企業在招標采購過程中，因計劃、招標限價設定等因素影響所面臨的風險。例如，企業物資的類型劃分不清晰等，使得投標企業在投標競爭過程中，存在競爭不充分的情況；部分企業對于招標計劃的相關信息描述不夠全面和詳細，導致招標和投標活動難以有效、全面地開展，增加了風險發生幾率。

三、企業招標采購過程中的風險管控策略

（一）依法合規開展招標活動，高質量編寫招標文件

依法合規開展招標活動，高質量編寫招標文件是地鐵經營企業有效規避招標采購過程風險的基礎與前提。

在依法合規開展招標活動方面，地鐵經營企業應遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規以及企業管理制度，嚴格把控招標活動的時限合法性、流程完整性和操作規范性等關鍵要素，確保招標投標活動合法規范。同時，企業應注重加強對物資需求的分析，并強化物資計劃管理，針對采購計劃審核編制是否具有科學性?；诖耍芾砣藛T應注意判斷計劃編制的內容與目標計劃是否具有一致性，計劃編制中是否涉及了有效的保障措施，確保文件編寫具有科學性、合理性和系統性。另外，企業應根據國家的法律法規和相關規范要求，結合具體項目內容選擇適宜的、有效的采購方式，且應保證采購方式的確定過程遵循集體決策程序。

在編寫招標文件方面，企業應按照相關規定、規范要求及既定流程撰寫采購文件范本，為后續的文件編寫提供借鑒與參考；企業應嚴格審核采購文件，確保文件信息對資質等進行嚴格限制，并保證文件中的相關數據信息與相關法律法規相適宜，且不包含專有技術、專利產品等信息數據；另外，企業應在充分的市場調研、價格實證等基礎上，合理確定采購限價，并對采購限價的確定過程進行流程設定、動態監測，以從源頭上規避招標采購風險。

（二）實施風險的動態化管理，建立供應商白名單

實施風險動態化管理，建立供應商白名單能夠有效減少質量風險、服務風險、履約風險及招標采購計劃制定風險，對推進地鐵經營企業可持續發展具有積極意義。

在實施風險動態化管理方面，地鐵經營企業在風險評估過程中，應建立風險評估系統、風險管控系統，并利用計算機系統、智能錄音系統全面評估風險。投標商提交的投標書應該整理成電子檔案并錄入數據庫，以便在需要時查閱相關數據，便于地鐵經營企業對涉事企業或個人責任溯源。同時，地鐵經營企業應建立符合實際情況的招標和評標標準，明確價格與采購成本要求，避免出現價格波動過大、出價不符合市場規律的情況；另外，管理人員應按照統一技術標準、物資采購質量審核原則，高效編寫招標文件、合作合同和物資采購計劃書，并按時轉交給供應商。撰寫文件時應詳細劃定招標范圍和企業競標方式，使供貨商清晰地了解物資采購產品的相關信息，降低風險發生幾率。

在建立供應商白名單方面，地鐵經營企業采購部門應與供應商進行詳細的信息交流，了解其經營情況、利潤率等。為提升供應商總體質量，地鐵經營企業應成立包括專家、一線技術人員在內的調研小組，評估供應商的物資轉運能力、生產能力等?；谠u估結果分析，選擇最佳供應商，向其提出采購周期、采購數量、到貨時間等限制條件，并建立智能報警系統。一旦發現私自調整招標采購計劃的問題，則發出警報，并記錄相關責任人，以最大程度降低風險。

（三）加強合同履行管理力度，強化招標責任追究

加強合同履行管理力度，強化招標責任追究是地鐵經營企業有效規避招標采購各環節風險的必要路徑。

在加強合同履行管理力度方面，地鐵經營企業應提升自身的合同管理意識，規范合同管理流程，并加強合同審查、執行、變更等關鍵環節的管理，確保合同雙方責任能夠落實到位。同時，地鐵經營企業應對合同內容，如價格、質量保障、資金支付等條款進行嚴格審查，確保其符合規定。另外，地鐵經營企業應建立招標采購合同備案機制與跟蹤機制，對合同中規定的職責履行情況進行全面、動態的監督管理，以及時發現職責履行過程中存在的違規問題，并及時處理。

在強化招標責任追究方面，地鐵經營企業應建立健全責任追究機制，加大對違規投標人的懲罰力度，最大程度降低人為風險。同時，地鐵經營企業可以加大對評審專家的考核力度。依據相關法律法規，對考核不嚴謹等問題實施責任追究，并按照相關流程和程序提出處理建議；另外，地鐵經營企業可以加強對相關人員的培訓和教育，提高其對招標采購政策、法規、制度的了解程度，以降低違規行為引發的風險幾率；除此之外，地鐵經營企業可以建立投訴舉報機制，鼓勵員工、社會公眾舉報招標采購中的違規行為，維護招標采購工作的公平性與規范性。

（四）完善招標采購管理制度，增強招標采購監督

完善招標采購管理制度，增強招標采購監督是地鐵經營企業管控招標采購各環節風險的必要保障。

在完善招標采購管理制度方面，地鐵經營企業應該完善招標采購制度。通常情況下，地鐵經營企業的招標采購活動具有復雜性。在制度建設過程中，地鐵經營企業應根據具體的招標活動內容和要求提前規劃，提升招標采購管理制度的完備性，減少管理工作中的糾紛，避免違法招標行為的發生，確保企業招標采購工作順利進行；同時，地鐵經營企業應建立并實施正式和非正式的兩種管理制度，并根據不同工作要求設定不同的約束程度，以有效規范各種工作行為，以進一步促進招標采購工作順利進行；另外，地鐵經營企業應梳理招標采購流程，及時補充和完善工作中存在的不足，提升企業招標采購的有序性和規范性。為提升招標采購管理制度的實施質量，企業可以設立獎懲制度，規范工作人員的行為，并依據獎懲機制給予獎勵或處罰，從而進一步提升相關工作人員的責任意識。

在增強招標采購監督方面，地鐵經營企業應明確保密和合同履約監管是招標采購風險管控的關鍵環節。據此，企業可以通過加強對管理人員和專家的監督管理，建立專門的監督管理制度等方式，確保招標采購活動的公正性和透明度，降低各類人為不良因素的干擾，提升風險防控能力。同時，加強對中標企業的履約監管，實時跟蹤履約情況并采取相應措施，以確保項目順利實施，維護企業的利益和聲譽。

結語：

招標采購過程中的風險管理能夠保障經濟利益、公平競爭、產品質量、透明度和合法性，有助于確保采購活動的順利進行并取得預期效果。有效的風險管理可以幫助企業在采購過程中避免潛在風險，確保采購活動順利進行并達到預期效果?，F階段，企業招標采購過程中仍存在質量風險、履約風險、招標采購計劃制定風險等。對此，企業應注重依法合規開展招標活動，并通過實施動態化管理、完善招標采購管理制度等方式，不斷提升招標采購風險管控質量，從而推進企業持續健康發展。