工程建設合規管理存在的問題及解決對策

為了促進國有建筑企業快速發展與轉型，國有企業一定要主動適應全新的監管要求、遵守國際規則，做依法治理的企業法人、公平競爭的市場主體。文章首先論述了工程建設合規管理的意義，其次分析了工程建設管理現狀，并列舉了其存在的主要問題，包括安全管理不受重視、現場施工環境較差、管理制度不完善及落實不到位、成本管理及質量管理意識不強等，同時探究了以上問題的成因，最后以全面提升工程建設管理水平為目標，提出了可行的管理策略，希望能在理論層面給行業實踐提供一些幫助。

近年來，在國家政策的引領下，我國建筑行業獲得了良好的發展，但隨著市場競爭的日趨激烈，外加人們對建筑工程建設提出更高、更多的要求，國有建筑企業面臨的生存與發展壓力與日俱增。工程建設是建筑施工的主體部分，加大工程管理力度，及時消除影響工程質量、安全的各類因素，確保現場施工順利、高效推進，進而確保國有建筑企業在合同約定的期限內保質保量完工，并獲得最理想的工程效益，在市場上站穩腳跟，實現可持續發展。

在大力推行依法治國理念的背景下，國有建筑企業改革發展獲得了更好的法治環境，為企業公平參與競爭、依法合規管理等提出了新的要求與挑戰，增強合規管理能力是建設法治國有企業的主要舉措，也是國有建筑企業實現健康發展的一個主要著力點，其應在工作機制、管理體制建設等諸多方面不懈努力。

一、工程建設合規管理的意義

合規管理是新時期國有建筑企業防范合規風險的一種主要手段，通過建立合規組織機構、完善配套管理制度、全面梳理工作流程及依法培育合規文化等，建立完善的合規管理體系，引領國有建筑企業構建起合規管理的常態化運行檢查機制，全面增強依法治企及合規管理的能力水平，確保企業在全生命周期內依法合規經營，為實現可持續發展目標提供有效助力。

二、工程建設過程中存在的主要問題

（一）施工安全管理沒有得到應有的重視

新時期，很多工程項目建設特別是高層及超高層建筑項目建設屬于危險性較高的作業活動，故而現場施工時一定要認識到加強安全管理的必要性，始終將安全生產放在第一位，確保施工安全管理的全面性、精細化，進而保證施工現場及參建工人的安全。但現實狀況是很多工程施工單位對安全管理沒有給予應有的重視，部分工程施工現場沒有設置數量足夠的安全標語或警示牌，或標牌安放位置不合理；部分參建工人沒有正確佩戴安全帽或者不帶安全帽施工，一些高空作業者沒有系安全帶；施工區采取的安防措施不到位，一些單位在局部沒有設置安全網，或者部分破損的防護網沒有進行及時修補或更換等；沒有及時清除、外運高空作業后殘余的物料，也沒有在其旁邊設置安全警示的提醒標牌等。工程施工期間若管理者沒有認識到安全管理的必要性，相關工作不到位、不嚴格等，很可能對工程建設質量產生不良影響，使工程無法通過驗收等，出現停工、返工等情況，延誤工期，增加工程建設投資，嚴重時誘發工程事故，使施工方背負巨大的經濟損失，損壞企業社會聲譽。

（二）施工現場環境相對較差

為了確保工程施工現場的安全，作業過程中要在局部布置圍擋等防護設施，但現實中施工現場局部存在著漏設防護設施的情況，以致于存在著重大的安全隱患。攪拌機是現代建筑施工中的一類必須設備，其運行過程中會產成較大的噪聲、粉塵，污染周邊生態環境的同時，也對現場作業人員的健康構成威脅。氣候條件等客觀因素也會影響現場施工狀況，比如遇到連雨天氣時，施工路面會形成較多積水，泥濘的路面不利于車輛正常通行。針對施工現場的建筑及生活垃圾，如果不能及時處理，則會不利于打造有序的施工環境，影響工程的建設效率與質量。

（三）管理制度沒有全面落實

現代建筑施工時需要投入大量的建材，材料類型繁多，若材料管理制度不夠完善，材料隨意堆放，不能進行分類存儲，或沒有落實防水、防潮等防護性措施，將會增加材料發霉、破損等概率，一方面增加工程耗資；另一方面也不利于正常落實施工計劃。現今，建筑現場機械化施工的情況隨處可見，機械設備的管理及使用情況關系著工程建設進度、效率等，但現實施工中部分工人沒有掌握正確操作機械設備的方法，外加企業沒有貫徹落實設備定期檢查保養制度等，會增加設備故障發生率，設備大修不僅會增加工程建設成本，也會使施工方不能順利落實施工計劃，使企業承受較為沉重的經濟壓力，影響工程的整體建設效果。

（四）質量管理不到位

調查統計顯示，我國各地建筑物的平均使用年限為35年，而西方發達國家建造的建筑物使用年限長達60～130年之久，可見我國建筑物使用年限和國外相差甚遠，直接反映出建筑物本身存在著質量問題。導致建筑物出現質量問題的原因很多，例如施工單位內部沒有建立完善的質量管理體制、相關人員沒有認真履行崗位職責、質量管理不到位、偷工減料等，這些均是工程建設中常見的質量隱患問題。

三、解決工程管理相關問題的對策

（一）建立全面的合規管理體系

首先，要制定完善的規章制度。合規管理是國有建筑企業管理活動中的一項重要內容，一定要從思想層面加以重視，落實好合規責任。企業管理人員要樹立法治意識，遵守國家現行的法律法規、行業標準及企業章程等，在此基礎上制定和企業發展模式相配套的規章制度，確保其在企業經營中充分體現出自身的價值。要建立合規管理數據庫，設立專門的合規管理部門，及時更新合規義務清單，落實好經營風險防控工作。結合不同部門的運行要求，制定科學的合規管理制度，定期開展制度修訂工作，不斷對其進行完善。加大管理制度及作業指導書的審查力度，以防局部出現內容模棱兩可、定位不精準等情況，不斷增強整個制度審查流程的規范化、專業性，確保制度能長期適用于國有建筑企業，為企業實現合規管理提供幫助。

其次，企業按照合規義務清單，全面梳理各個部門、環節可能存在的合規風險，主動開展合規風險測評工作，明確風險類型、危害性等，編制配套的合規管理辦法。業務部門要定期組織合規風險自查整改活動，切實加大不同部門之間的檢查與溝通力度，督導合規管理，監督部門落實好合規檢查工作，及時探查到潛在的合規風險，定期評估各個部門的合規管理效果，確保合規風險的排查效率。

最后，要主動培育企業合規文化。合規文化能使企業職工充分認識到進行合規管理的必要性，真正認可相關工作并自覺遵守合規要求，達成普遍的行為共識，以從根本上創建防控合規風險的基礎性屏障。企業要加大員工合規培訓力度，建立常態化的培訓機制，全面增強職工的合規意識，并加大依法治理企業的宣教力度，循序漸進地減少合規審查等流程的束縛，全面增強職工的合規履職能力。

（二）加強施工安全管理

首先，要通過思想教育使全體參建員工認識到加強施工安全管理的必要性，定期組織安全技術知識的培訓活動，分析影響施工安全的各類因素，制定預處理方案等，形成全員參與工程施工安全管理的良好局面；其次，國有建筑企業要按照《建設工程安全生產管理條例》建立安全生產委員會，由項目管理者組織開展安全管理活動，確定各分項、分部工程的第一安全責任人。通過分級管理方案落實工程現場的安全管理工作，層層分解安全施工責任，落實配套的責任考評機制，認真做好安全管理中的項目協調工作，通過設置安全等級及落實分級管理方案等辦法，確保安全管理制度及措施真正落地，確保各項安全管理措施有章可循，全面提升安全管理工作水平；再次，在現場安全管理活動中，要綜合多方面因素分析施工方案的合理性，邀請業內專家論證項目的可行性，確保施工安全管理工作動態化、規范化推進；最后，加大安全管理投入，定期檢查現場隱患因素。為施工隊配備足夠的安全帽、安全帶、防護手套、防塵口罩等，在施工現場穩定作業區、人行通道等場所進行臨邊作業時，建議在臨空單側布置防護欄桿，并配合使用密目式安全立網進行密閉處理。項目部門要落實安全生產要求，做好現場安全定期檢查計劃，腳手架、基坑臨邊及高處作業防護等均是重點檢查對象，定時檢查、保養起重機等設備，及時處理缺油、零部件松動等問題，從根本環節確保其使用的安全性。

（三）加強施工現場管理

以往大量的工程實踐表明，施工現場環境是影響工程建設進度的一個主要因素，為了打造良好的施工環境，應落實如下幾點工作：一是嚴格按照建筑合規標準選擇環保型材料，這樣不僅能減輕環境污染問題，還能提高材料資源的利用率；二是最好選用低噪音或加裝消聲降噪裝置的設備，在建筑施工現場為攪拌機、電刨等機械設備建設封閉式的操作棚，這是降低噪聲的有效方法；三是對施工現場的出入口、場區內主要道路、原材料堆置及加工場地等用混凝土混合料進行硬化處理，保證雨天時現場排水順暢，避免出現局部積水的狀況；四是科學部署工程現場，最大限度地利用空間資源，實現高效化生產，做好施工場區的綠化工作，定時灑水降塵，打造出一個相對環保的生產環境。

（四）建立健全機械設備管理制度

1.對于工程機械設備的保養、檢修，均要堅持專業化檢修和操作工人日常檢修相結合的基本原則，真正做到定期保養、及時檢查維修。

2.指派操作人員承擔設備的日常保養工作，機修技術人員與操作人員共同開展小修活動。

3.當測評發現設備需進行大、中維修時，應將其運送到機修廠內進行維修，基層部門與設備科共同制定維修計劃。

4.對于經大修改造的設備，使用前一定要進行技術性及超載試驗分析，經試驗獲得合格簽證后才可以投用到工程建設中。

5.結合工程施工進度計劃，運用生產間隙，合理部署好機械的維護工作，規避失修失保等狀況，盡量使機械設備保持良好的狀態，只有這樣才能隨時安全投用。

6.加大對機械設備操作人員的教育培訓力度，一定要嚴格遵守相關安全操作及保養規程，在日常工作中一定要準確操作使用、精心保養。

7.設備操作人員在現場作業時一定要認真聽從指揮，工作嚴謹，確保作業質量。要定期檢查設備的安全使用狀況，若發現故障要立即停用，從根本上確保設備自身及現場作業人員的安全。

（五）建立完善的質量保證體系

1.建立科學且完善的質量管理體系。和歐美等發達國家相比較，我國的工程施工質量體系還不成熟，以致工程施工質量、工藝技術水平明顯落后于國外建筑。為了改善以上狀況，施工方應主動引進發達國家形成的一些成熟且先進的施工技術與理念，并組織人員深入分析本公司當前存在的薄弱環節，探究其原因，持續摸索編制一套合理的質量管理體系，并在工程建設實踐中有針對性地進行調整，全面提升人員的專業技能與綜合素養，為我國建筑行業可持續發展貢獻力量。

2.創建核心項目管理團隊。該團隊主要由管理人員與團隊兩大部分構成。對于一些優秀員工要在精神、物質等層面進行嘉獎，樹立楷模；推行責任到人機制，做到獎懲分明，調動員工高效落實本職工作的積極性；提升施工行為的規范性，建立合規、質量風險及內控一體化管理體系，使工程建設質量得到更大保障。

3.加大施工管理技術交流力度。建筑工程普遍有施工周期漫長、工序復雜、知識領域涉及廣泛、不確定因素多等特點。在這樣的情況下，不同部門之間進行有效溝通具有很大的現實意義。施工管理者與設計工程師之間要建立密切的關系，一定要進行工程圖紙的審核工作，確保其合理性與可行性。若工程現場施工中出現問題時，要第一時間將其反饋給上級部門，綜合多方面因素分析問題成因，編制相配套的處理方案等。

結語：

全面提升建筑工程管理的合規性，可以確保現場施工的順利推進，提高施工效率，確保施工建設質量，減少成本支出，進而創造出更高的效益。但是工程管理是一項復雜的系統工程，當前還存在著一些問題，相關部門應正視現狀，深度分析問題的成因，立足于工程實際制定出更為完善的工程管理制度、方法等，并將其落到實處，體現出工程管理的作用與價值，為我國建筑工程行業發展壯大做出更多貢獻。