準確把握“三個善于”高質效辦好每一個民事檢察監督案件

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）將堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革的重大原則之一，并對完善中國特色社會主義法治體系作出專章部署。公正是法治的生命線，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。最高人民檢察院檢察長應勇提出，善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義，是“高質效辦好每一個案件”的重要體現。

民事檢察作為“四大檢察”的重要組成部分，經過多年發展，取得長足進步，但仍存在“不專”“不會”等問題，為此，如何準確把握“三個善于”，并將其融入民事檢察監督辦案全過程，是一個值得深入思考并踐之于行的問題。近日，記者就實施好民法典，以“三個善于”做實高質效辦好每一個民事檢察監督案件相關問題專訪了中國人民大學法學院教授、中國法學會民法學研究會會長王利明。

準確把握“三個善于”的內涵

記者：您怎樣理解“三個善于”？

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王利明：我認為，“三個善于”既是認識論也是方法論，為檢察機關高質效履職辦案提供了重要思維方式和工作指引，闡明了如何實現檢察履職辦案的終極目標，即公平正義。第一個“善于”是指運用司法三段論，是準確適用法律、解決糾紛的前提。第二個“善于”是指如何準確理解和運用法律，即適用法律需準確把握法的精神。第三個“善于”強調“法理情”的運用和論證，以追求司法辦案的公平正義。具體而言：

第一，善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系是高質效辦好每一個案件的基礎和前提。法律關系的分析方法是司法裁判的基本方法。從案件的事實中確定法律關系，是從長期司法實踐中總結的基本法學方法，只有將法律關系分析方法運用好，才能清晰地界分大量民商事糾紛的性質，抓取案件關鍵點，從而進一步解決糾紛。

第二，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神是高質效辦好每一個案件的關鍵。法治精神是法治的靈魂，法律條文則是法治精神的外在表現，把握好法的精神，才能在司法中避免機械理解法律規則、機械司法等問題，真正高質效辦好每一個案件。

第三，善于在法理情的有機統一中實現公平正義，闡述了高質效辦好每一個案件的目標。司法要主持公道、定分止爭，既需要以事實為根據、以法律為準繩，也應當做到法理情的有機統一。一方面，法理情的有機統一是司法公正的外在表現。“正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現”，只有統一法理情，才能讓當事人乃至社會公眾從民事檢察監督案件中感受到公平正義，司法的公信力和權威性才能得到維護，司法作為維護社會公平正義的最后一道防線的功能才能實現。另一方面，法理情的有機統一體現了法律的人文關懷精神和司法的溫度。法安天下，德潤人心。充分的釋法說理有助于法走近百姓身邊，走進百姓心里。

將“三個善于”融入民事檢察監督案件辦理全過程各環節

記者：隨著經濟社會的高速發展，加之數字技術的融入，紛繁復雜的民商事案件常常令辦案檢察官眼花繚亂，您認為當前民商事案件有哪些新特點？給民事檢察監督案件的辦理帶來哪些新挑戰？

王利明：新一輪科技革命和產業變革正在改變人的生產方式、生活方式、交往方式，也使得民商事案件呈現新特點。第一，經濟活動的增加特別是新興行業的興起，使得民商事案件數量持續上升。第二，新類型案件不斷涌現，涉及的法律關系日趨復雜。例如，涉互聯網、大數據、人工智能、W+p/ZIuAFDLG/vPN3Zbz3g==基因檢測等威脅個人隱私、個人信息等人格權益的糾紛逐漸增多，涉及跨境交易、電子商務、數據知識產權等問題的案件不斷涌現。這對包括隱私、個人信息在內的人格權益保護提出了新的課題。第三，證據形式多樣化，區塊鏈數據等電子數據在民商事案件中出現得越來越多。

在此背景下，檢察機關辦理民事檢察監督案件面臨著新挑戰，包括證據審查的難度加大，準確把握實質法律關系的難度提升，對辦案人員掌握新技術、新業態專業知識的要求提高，成文法的相對滯后性對檢察履職辦案中的法律適用也提出挑戰，影響辦案質效。

記者：“法與時轉則治。”針對檢察辦案中面臨的以上新挑戰，請結合民法典的實施，談談如何更好地將“三個善于”融入民事檢察監督案件辦理全過程，高質效辦好每一個案件？

王利明：民法典作為一部以“民”命名的法典，堅持以人民為中心的理念，以保障私權為立法目的和基本理念，不僅全面保護財產權、人身權、人格權，而且為全面保護私權提供了各種保障和救濟機制。正因如此，民法典也被稱為“民事權利的宣言書”。實施好民法典，以“三個善于”為引領高質效辦好民事檢察監督案件，可從三個方面入手。

第一，找準實質法律關系。首先，秉持客觀公正的立場，審查法院認定的事實及作出的裁判。需加強證據審查，將證據審查貫穿民事檢察監督辦案全過程，強化對包括區塊鏈數據等在內的各種證據的審查，善于運用調查核實、檢察聽證等方式，努力做到以法律事實重現或最大限度接近客觀事實。其次，找準實質法律關系。很多民商事案件比較復雜，檢察官要條分縷析地分析各種權利義務關系，區分侵權、合同、不當得利、無因管理、物權等各種法律關系。即便是合同關系，還要進一步區分不同性質的合同關系，堅守合同的相對性，把握合同的基本要素，明確合同的內容、效力，確定合同是否發生變更等。要區分不同法律關系的主體，區分法律關系的內部效力和外部效力，準確界定債務人和債務履行輔助人等。再次，注意總結提煉類案的特征及存在的共性問題。如，針對行民交叉、刑民交叉案件，需先厘清刑事法律關系、民事法律關系、行政法律關系等不同法律關系。還要準確把握民事侵權、民事違約等與刑事犯罪之間的界限。針對民事虛假訴訟案件，善于從訴訟過程及證據中發現疑點，可利用大數據法律監督模型發現虛假訴訟線索，依法監督糾正，并注意準確把握虛假訴訟犯罪與民事虛構證據之間的界限。

第二，深刻領悟民法典的精神。民法典是民事檢察監督辦案的基本依據。實施好民法典，須準確理解和把握民法典的具體規定，其關鍵之一就是深刻領悟民法典的精神，把握法律條文背后的價值理念、立法目的，吃透民法典的精髓要義。例如，平等原則是民法的基本原則，在物權編中體現為平等保護原則。《決定》強調，“完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權”。檢察履職要基于平等保護原則，確保各種所有制經濟產權依法平等受到保護。需強調的是，在經濟社會飛速發展的背景下，民法典已經通過對網絡虛擬財產、數據等的保護，擴張了傳統意義上財產權的保護范圍。但制定法的相對滯后性使得民法典實施過程中仍會不斷面臨新情況新問題，因此檢察監督辦案應與時俱進，緊跟經濟社會發展步伐，在深刻領悟民法典的精神、法治原則的基礎上，運用正確的解釋方法和解釋規則彌補現有法律規定的不足，使民法典得到有效適用。

第三，堅持法理情有機統一。民事案件與老百姓切身利益息息相關。民事檢察監督應以法為據，嚴格依照民法典、民事訴訟法等法律的規定，公正司法；以理服人，作出是否監督決定都應充分論證，講明道理，特別是作出不予監督的決定時，一定要講清楚為什么不予監督，通過充分釋法說理，化解矛盾糾紛，積極發揮司法定分止爭、維護公平正義的作用；以情感人，辦案還要有同理心，要做到“如我在訴”、將心比心。同時，在民事檢察履職辦案中還應自覺融入和弘揚社會主義核心價值觀，增強老百姓尊法守法的意識。

辦案中落實“三個善于”需運用好“事理法理情理”

記者：有觀點認為，司法辦案中，認定案件事實應首先關注事理，即符合大眾一般的事實判斷，進而再上升到法理，即符合法治精神，然后再結合情理，所以是一個“事理—法理—情理”的論證過程，您如何看待這種觀點？

王利明：該觀點有一定道理。事理是“事情的道理”“事物本然之理”，是蘊含在事情、事物中的道理和規律，反映了事情、事物發展的必然性。任何案件事實的形成與發展都蘊含了特定的事理。民事檢察人員在監督辦案中從各證據與案件事實的關聯程度、各證據之間的聯系等方面，運用邏輯推理和日常生活經驗，審查證據、認定事實，就需要把握、順應其中蘊含的事理。從此意義上講，把握實質法律關系離不開對案件事實中蘊含的事理的把握與運用。釋法說理，必須說清楚案件事實，并透徹地把案件事實何以如此的道理展現出來，特別是把已形成共識的事理講清楚，這樣會更具說服力，更能夠為老百姓所認同和接受。

如果說事理的功能主要體現在事實的認定層面，那么法理的功能則主要體現在法律的適用層面。法理，就是法律上的道理，既可能體現為法律的精神和價值，也可能是法律背后的立法意旨或理論依據，還可能是法律所要追求、實現的目的。運用法理有助于準確適用法律，在法律適用過程中，從具體法律條文中深刻領悟法治精神，意味著要對法理進行領會和把握。由于先要做到案件事實清楚、準確把握實質法律關系，才能正確適用法律，因此可以說這是一個首先把握事理，進而運用法理的過程。民事檢察人員在監督辦案中結合事理、法理，準確地將抽象的法律條文運用到個案之中，實現抽象規則與具體案情的連接，使得靜態的法律條文切實變為實踐中的“活”的法，才能實現依法辦案，以理服人。

在通常情形下，事理與法理并不矛sKKnJ6wKmmCb54HihInMsM1Pz7X9dbVu4cD01FRaKxM=盾，但事理本身不同于法理。一方面，雖然法律上的許多規則基于對事物發展的認識，但法律不僅是關于客觀世界的認識，更在于調整人的行為，因此法理不可能反映所有的事理。另一方面，事理不可能全部上升為法理，法理也不可能做到面面俱到，完全代替事理。另外，雖然事理不能完全等同于法理，但它可以彌補法理的不足。還要看到，講清事理，需要講清常理。常理是人們在日常生活中所體悟到的通常的道理。生活中的許多常理符合人們對相關現象的認識，以此作為說理的依據，也能增強法律文書的說服力。

情理強調人之常情。古人云“法貴準情”“不能舍情理而別為法也”，情理是法律人文關懷的重要體現，是提升辦案效果的重要因素，也是檢察履職辦案不可忽視的方面。需注意的是，符合法律規定是最基本的要求，在法理情的有機統一中實現公平正義并不意味著以“情”“理”代替“法”、情大于法、因情廢法，而是確保法在情先、法大于情，即任何情理都是在不突破法律規定的前提下而言的。因此，司akAWRJtNuSU+ExlFRkPi/2RPoVAe65DnNoH9NQQ/fWs=法辦案要在確保符合法治精神的基礎上考慮情理的運用。

當然，無論是認定事實，還是適用法律，都應注重事理、法理與情理的互通互融、有機統一。比如，在審查案件時，不僅要在準確理解民事訴訟法、證據規定等相關法律、司法解釋背后法理的前提下進行，也要全面考量一般經驗法則以及特定時間與地域的人情世故、道德認知、公序良俗等。

健全制度機制保障高質效辦好每一個民事檢察監督案件

記者：為保障“三個善于”的落實，提升民事檢察監督質效，檢察機關可采取哪些舉措？

王利明：檢察機關應不斷健全工作機制，完善民事檢察監督制度體系，從而保障“三個善于”的落實，提升民事檢察監督質效。

深化司法體制綜合配套改革。全面準確落實司法責任制，完善辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善檢察權運行制約監督機制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。

健全民事權利保護機制。提高民事權利保護水平，暢通司法救濟渠道，統一法律適用標準。在準確把握實質法律關系的基礎上，堅決防止利用刑事手段插手民事糾紛，防止將經濟糾紛當作犯罪處理，防止將民事責任變為刑事責任。在罪與非罪不清晰不明確時，應遵循罪刑法定原則，能夠使用民事手段的，就不要使用刑事手段。從這一點來講，“刑法要謙抑，民法要擴張”。

完善工作銜接和協作配合機制。暢通檢察機關各部門之間的溝通交流渠道，建立信息共享機制，將“三個善于”運用到民事檢察監督辦案全過程各環節，通過依法履行監督職能，督促其他權力主體依法履職，切實保障公民人身權、財產權、人格權等權利。

健全人才培養機制。一是注重選拔、培養一批既懂民事檢察，又懂新技術、新業態專業知識的復合型人才，提升民事檢察監督辦案專業化水平；二是不斷提升民事檢察人員辦案素能，提高新類型證據審查、新型法律關系把握的能力，強化領悟法治精神的素養，提升綜合運用法理情的能力水平，實現司法辦案“三個效果”有機統一。

（摘自9月2日《檢察日報》）