鄉村振興視域下新型農村集體經濟發展路徑探析

摘要：新型農村集體經濟，作為農村集體產權制度改革后的重要成果，致力于實現共同富裕，以市場化資源配置為核心導向，具備產權明晰、引入現代企業管理制度以及多樣化經營模式等顯著特征。其發展水平直接關系到農村經濟的活躍程度和社會穩定。文章分析了新型農村集體經濟在鄉村振興過程中的關鍵作用和面臨的主要挑戰，特別是在資金、技術、文化及基礎設施方面的具體問題。其次，探討了如何通過內部資源整合、轉變農村居民的傳統觀念以及自我完善基礎設施來解決這些問題，旨在通過這些措施來促進農村集體經濟的可持續發展，增強其自身的發展動力和競爭力。

關鍵詞：新型農村集體經濟；鄉村振興；資源整合；農業技術

鄉村振興戰略自2017年提出以來，已確立為農村發展的核心指導思想。在此戰略指引下，新型農村集體經濟的發展不僅成為推動農業和農村現代化的重要驅動力，而且也是實現農民經濟利益共享的有效機制。然而，新型農村集體經濟的發展并非一帆風順，其推進過程受到經濟、社會、文化以及地理環境等多重因素的限制。鑒于此，探索一條切實可行、能夠推動農村集體經濟穩定、健康、持續發展的道路，具有顯著的現實意義和深遠的戰略價值。

一、新型農村集體經濟的特點和實現形式

（一）新型農村集體經濟的特點

新型農村集體經濟在繼承傳統農村集體經濟基礎上做出了諸多創新和調整，形成了一系列鮮明的特點。這些特點包括產權關系明晰、成員邊界清晰、治理機制合理，以及利益共享等，為農村經濟的可持續發展提供了堅實的基礎。對于產權關系明晰這一特點，在改革開放前的集體經濟模式中，產權關系還不明晰，導致資源配置效率低下。而新型農村集體經濟的發展過程中十分注重法律法規和制度建設，明確了土地、資產等資源的所有權、使用權、收益權和處置權。這種明晰的產權關系有效提高了資源的使用效率，增強了農民對農村集體經濟組織的信任感和歸屬感。成員邊界的清晰是其有效運作的另一個重要特點，即設置明確集體成員的資格標準，規范每一個成員的權利和義務，以此來維護成員之間的權利平等。清晰的成042c2a939583f10dd10aaf417d3cf65e員邊界有助于加強內部的組織紀律，提升集體經濟的凝聚力和執行力，這對于集體經濟的長遠發展至關重要。新型農村集體經濟的特點還包括了治理機制合理這一點。新型農村集體經濟普遍建立了包括村民代表大會、理事會和監事會等多層次的治理體系，這種治理結構能夠確保決策的透明性和公正性，并有效地調動廣大村民的參與積極性，使其能夠在決策過程中表達自己的意愿和利益訴求。利益共享則是新型農村集體經濟的又一顯著特征。在新型模式下，集體經濟的收益不僅僅歸集體所有，更重要的是能夠按照一定的分配機制合理地分配給每一個集體成員。這種利益共享機制使得每個成員都能夠直接從集體經濟的發展中獲得實際的經濟利益，從而顯著增強了成員對集體經濟發展的責任感和歸屬感，促進了社會的公平和正義。新型農村集體經濟的特點可以概括為表1的內容：

（二）新型農村集體經濟的實現形式

新型農村集體經濟的實現形式包括改造后的農村集體所有制經濟、合作制和股份合作制經濟以及混合型集體經濟。其中，改造后的農村集體所有制經濟是在原有的農村集體所有制基礎上，通過法律、政策的支持和市場機制的引導來實現結構調整和功能優化。這種形式的經濟組織依然保留集體所有制的基本特征，即土地和其他重要資源仍歸集體所有，但在經營管理和收益分配等方面進行了創新；并且改造后的集體經濟還十分注重科技的引進和信息化建設。合作制經濟則是基于農民自愿聯合的原則，以共同出資、共同經營、共擔風險、共享收益的方式，并以合作社為基本形式來組織生產和經營活動。這種模式強調集體與個人利益的平衡，能夠有效地動員農民參與和促進資源的合理配置。合作制經濟不僅限于傳統的農業生產，還包含了農產品加工、市場營銷、科技服務等多個領域，其優勢在于可以有效解決小農經濟規模小、抗風險能力弱的問題，從而提升農村經濟的整體實力。股份合作制經濟是在合作制的基礎上發展起來的一種更為先進的組織形式，農村集體或農民投資形成股份，按照投資額分配收益和表決權。這種方式使得農民能夠直接參與到企業的管理和利潤分配中，增強了農民的主體意識和經營積極性；此外，股份合作制經濟也為農村資本的積累和再投資提供了渠道，有助于農村經濟的資本化和現代化進程。混合型集體經濟是指在單一經濟形式的基礎上，融合多種經濟成分和經營模式的集體經濟形式。一個農村集體經濟組織可以同時采用集體所有制、合作制和股份合作制的元素。這種經濟形式的優勢在于具有較強的靈活性和適應性，能夠根據外部環境的變化和內部發展的需要及時調整經營策略和組織結構。新型農村集體經濟的實現形式如表2所示。

二、新型農村集體經濟推動鄉村振興的作用機理

（一）資源整合與效率提升

在新型農村集體經濟模式下，土地、資金、技術及人力等基本生產要素得以更高效地配置與使用。尤其是在土地資源管理上，新型農村集體經濟倡導并實踐了土地規模化經營，有效擴大了生產規模，實現了農業生產的機械化與自動化，極大提升了土地的出產效率。同時，資金的集中管理與調配也為農村地區引進現代化農業設備和先進技術提供了支持，這些先進技術的應用直接提高了農業的綜合生產能力，有助于縮小城鄉發展差距。而管理效率優化則體現在新型農村集體經濟的組織架構和運營機制上。新型農村集體經濟模式注重高效的組織管理，引進了現代企業管理理念，優化了農村集體經濟的決策、執行與監督機制。具體來說，新型集體經濟組織引入績效評估系統、實施精確的成本控制以及高效的資源調配策略，確保了每一項資源投入都能產生最大的經濟回報。這種管理上的精細化操作顯著降低了運營成本，提升了組織運作的透明度和公正性，從而保證了農村集體經濟的穩定發展和長遠繁榮。

（二）社會穩定與文化復興

從社會穩定的角度來看，社會穩定是鄉村振興中不可忽視的一環。在新型農村集體經濟模式下，農民作為集體經濟的利益共享者，參與集體決策，共同面對市場風險與經濟挑戰，這種經濟參與感和安全感是維系社會穩定的重要因素。集體經濟的穩定發展還能夠有效緩解農村地區的就業壓力，提高農民的生活水平，進一步增強社會穩定性。從文化復興的角度看，農村地區富含深厚的歷史文化資源，新型農村集體經濟模式積極挖掘并利用這些文化資源推動了地方文化的復興和傳播。在集體經濟的支持下，許多傳統技藝和文化得以保護和傳承，這些文化活動不僅增強了村民的文化自豪感，也成為吸引旅游和外部投資的獨特資源。文化復興通過弘揚地方特色，開發特色產品，既提升了農村地區的文化軟實力，為鄉村振興提供了精神動力和文化支撐，也為鄉村振興提供了新的思路。

（三）生態保護與可持續發展

新型農村集體經濟對于生態保護的貢獻主要體現在推動農業生產方式向生態友好型轉變上。一方面，新型農村集體經濟組織采用可持續的農業技術發展了生態農業、有機農業等，這些農業模式的應用有效減少了化學肥料和農藥的使用，降低了對環境的負面影響；另一方面，新型集體經濟還促使農村社區統籌地理資源和生態條件，科學規劃土地利用。其中，輪作制度、休耕制度的實施不僅保護了土地資源，也維持了生態平衡，這樣的農業生產模式為農村地區的環境保護和生態恢復提供了堅實基礎。而從可持續發展的角度來看，新型農村集體經濟對鄉村振興其推動作用主要體現在其增強農村地區自我發展能力和資源循環利用上。建立和完善本地資源的循環利用系統對作物殘余物進行回收再利用不僅能夠減少農業廢棄物的排放，還能夠提升資源的使用效率。同時，新型農村集體經濟還強調發展綠色能源項目，比如生物質能源的開發與利用不僅為農村地區提供了清潔的能源供應，還減少了對化石能源的依賴，推動了能源結構的優化和能源消費方式的轉變。由此可見，新型農村集體經濟推動鄉村振興的作用機理體現在三個方面，如表3所示。

三、鄉村振興視域下新型農村集體經濟發展面臨的困境

（一）資金籌措與投資回報的不匹配

關于資金籌措的難題，近年來，盡管國家對農村金融體系的支持力度不斷加大，但相對于快速增長的農村經濟發展需求現有的金融服務仍顯不足。農村地區的銀行及其他金融機構在貸款政策和信貸資源配置上偏向于風險較低、回報相對明確的城市和工業項目；而農村集體經濟項目規模較小、缺乏足夠的抵押物和預期收益的不確定性，因此難以獲得必要的資金支持，從而限制了其發展規模和速度。投資回報的不匹配問題則體現在農村集體經濟項目長周期、高投入與收益回報周期長及不穩定之間的矛盾。農村集體經濟的許多項目如農產品加工、生態農業、鄉村旅游等都需要較長的時間來培育市場、構建品牌及形成規模效應。這些項目的資金回收周期長，且容易受市場需求波動、自然條件限制和運營效率等多重因素的影響，其經濟效益的穩定性以及可預測性相對較低。因此，即便是初期能夠獲得一定的投資，長期的資金回流壓力也給農村集體經濟的持續發展帶來了極大的風險

（二）傳統觀念與現代經濟發展的矛盾

在眾多農村地區，農業長期被視作一種傳統的生存方式而非現代化的產業，這種觀念導致農民對集體經濟改革持保守態度。農民傾向于維持傳統耕作方式，對引入創新型的農業技術、調整種植結構或開展農業產業化經營等現代經濟活動持謹慎態度。這種根深蒂固的思維模式不僅減緩了農村集體經濟向現代化、市場化的轉型步伐，也阻礙了農村經濟體制改革和發展效率的提升。另一方面，家族主義和宗族觀念在農村52aa43924d1f3690f733396d3184703f69110412ee3bdbb8f1b2033c6463b47e社會中的普遍存在，這也對新型農村集體經濟發展造成了阻礙。許多農村地區，家族和宗族關系影響著土地使用權、經濟資源的分配和決策權的歸屬，這些因素在集體經濟的改革和創新中表現尤為明顯。在涉及土地權益轉讓或新型經營主體的引入等問題時常遭遇家族或宗族成員的反對，他們擔心這些變動會破壞傳統的權益分配模式和破壞長期形成的社會穩定秩序，這種家族主義和宗族觀念的影響使得農村集體經濟的改革和發展步伐受限，創新活動難以推廣。

（三）基礎設施不完善與服務體系薄弱

從基礎設施方面來看，交通、水利、能源及信息通信設施的不完善直接限制了農村集體經濟的發展空間和速度。許多農村地區不僅道路狀況差，電網覆蓋和水利設施也遠遠不能滿足現代農業和農村工業的發展需要，這種設施短缺直接影響了農產品的生產、儲存、加工及其市場流通，增加了農業生產的成本和風險；而信息通信設施的落后則使得農村地區在獲取市場信息、科技知識及其他經濟信息方面速度慢，難以及時準確地響應市場變化，從而影響了農村集體經濟的效率和效益。從服務體系角度來看，許多農村地區的教育、醫療、金融等公共服務供給不足。教育資源的匱乏導致農村地區人才外流嚴重，尤其是高技能人才，這不僅減緩了農村經濟的創新步伐，也降低了農村勞動力的整體素質和生產效率；而專業醫療資源的缺乏則影響了農村居民的健康水平和生活質量，間接影響了勞動生產力；此外，金融服務的不發達，即信貸資源的短缺和不均也制約了農村集體經濟以及個體農戶的生產擴展和技術更新，致使農村地區的經濟活動難以實現規模化和高效化。

四、鄉村振興視域下新型農村集體經濟發展的路徑

（一）促進內部資金循環與吸引外部投資

農村集體經濟組織應首先完善內部的財務管理制度，確保資金使用的透明度和合理性，即應當設立農村集體經濟發展基金用于支持本地區內的創新項目和初創企業。這種基金可以通過小額貸款、股權投資等方式促進資金在農村經濟體內的流動和再利用，從而提高資金的使用效率和經濟效益。同時，還應增強外部投資的吸引力，這需要提升農村集體經濟項目的市場競爭力和投資價值。具體而言，應引進先進的農業生產模式與技術，例如引進生態農業、節水灌溉系統以提升農業生產的技術水平，優化產品的質量與服務；并積極參與國內外的農業展覽會、投資洽談會等活動，展示農村集體經濟的發展潛力和投資機會，以吸引外部資金。在此基礎上，還應建立健全投資風險評估和回報機制，為外部投資者提供明確的風險控制和利益保障措施，從而增強外部資本的投資意愿。

（二）加強教育與文化宣傳以促進傳統觀念轉變

在教育方面，應當加強教師隊伍建設、教學設施的改善以及教育內容的現代化調整，特別是科學技術、信息技術教育的普及，以培養農村學生的現代觀念和思維方式；重視成人教育和終身學習體系的構建，可以開展農業技術培訓、企業管理課程等來提升農民的實際操作能力和經濟管理水平，從而為農村集體經濟的現代化奠定堅實的基礎。在文化宣傳方面，農村地區深厚的傳統文化是寶貴的文化遺產，但也在一定程度上制約了農村的現代化發展。對此，需要借助廣播、電視、互聯網等媒體平臺開展針對農村地區的文化宣傳和教育活動，傳播科學知識、普及法律法規、宣傳現代農業和企業管理知識，同時以文化節、講座、展覽等形式，讓農民直觀地理解傳統觀念與現代社會需求之間的差異，激發他們改革創新的意識和動力。此外，還應當推廣正面的農村發展典范，如成功的農民創業故事、農村集體經濟成功轉型的案例等以激勵農民群體，促使他們主動放棄落后的觀念，擁抱新的發展機遇。這些策略的實施將有助于逐步改變農村地區的傳統觀念，逐步創造一個知識更新、思想開放、充滿活力的社會環境，從而為鄉村振興和新型農村集體經濟的發展提供堅實的人文支撐和社會基礎。

（三）改善基礎設施與服務網絡建設

關于基礎設施建設的改善，現代基礎設施系統不僅包括傳統的交通、電力和水利設施，更應涵蓋信息通信、能源供應及環保設施等方面。因此，需要優化道路網絡布局，提升公路、鐵路的通達性和容量，確保農產品和其他商品能夠高效進入市場；同時，加強農村地區的信息基礎設施建設，增設光纖網絡和移動通信基站以提供穩定高速的網絡服務，為信息化管理和電子商務的發展提供基礎；此外，還需要加強太陽能和風能設施建設，這些基礎設施的應用能夠有效解決偏遠地區能源供應問題，提升能源使用的可持續性。在服務網絡建設的改善方面，農村地區的公共服務包括了教育、醫療、金融等多個方面，這些服務的優化需要構建一套FF2N+pp4BcfCD608svDGfw==高效、覆蓋廣泛的服務體系。在教育領域，應擴建學校設施，加強職業技術教育和成人教育，以適應農村地區人才培養的實際需求；在醫療服務方面，增設醫療點、配備先進醫療設備并推廣遠程醫療服務，利用信息技術為農村居民提供專業的醫療咨詢與健康管理；對金融服務的改善，應當擴大農村銀行網點和金融服務站點，推動移動支付和互聯網金融服務的普及，以確保農民能夠便捷地進行資金往來和獲得必要的金融支持。

五、結語

綜上，本文從新型農村集體經濟的特點和實現形式入手，揭示了新型農村集體經濟推動鄉村振興的作用機理，并著重分析了鄉村振興視域下新型農村集體經濟發展面臨的困境，即：資金籌措與投資回報的不匹配、傳統觀念與現代經濟發展的矛盾以及基礎設施不完善與服務體系薄弱。基于這些困境的成因，提出了促進內部資金循環與外部投資吸引、加強教育與文化宣傳以促進傳統觀念轉變以及改善基礎設施與服務網絡建設。這些綜合措施的實施將有助于新型農村集體經濟在鄉村振興的大潮中持續發展下去，從而推動農村的全面振興。

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（作者單位：中共巢湖市委黨校）