初中生法治素養(yǎng)提升策略探究

《義務(wù)教育道德與法治課程標準（2022年版）》（以下簡稱“課標”）指出，提高公民道德修養(yǎng)和法治素養(yǎng)，是促進社會全面進步、人的全面發(fā)展的必然要求[1]1。初中是培育學生法治素養(yǎng)的關(guān)鍵時期，道德與法治課程是提升學生法治素養(yǎng)的關(guān)鍵課程。初中生法治素養(yǎng)提升，是教師責無旁貸的教學改革任務(wù)和實踐探索使命。反思學校近20年的青少年法治教育工作的實踐探索，筆者得出如下兩條經(jīng)驗：第一，學校法治教育工作要堅持課內(nèi)和課外普法相結(jié)合，堅持法律基礎(chǔ)知識學習和學法實踐體驗活動相統(tǒng)一的原則，在抓好課內(nèi)法律基礎(chǔ)知識學習的同時，更要組織校園內(nèi)外的學法實踐體驗活動，引導(dǎo)學生學法、用法，用法治思維解決現(xiàn)實問題。第二，學校法治教育工作者要緊跟新形勢，更新理念、轉(zhuǎn)變思路，不斷創(chuàng)新符合初中生的普法宣傳模式。近年來，筆者以“法治先鋒營”建設(shè)為抓手，積極探索營造校園法治文化氛圍、提升學生法治素養(yǎng)的新路徑。

一、轉(zhuǎn)變宣傳主體，壯大法治宣傳隊伍

《習近平法治思想》指出，要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍[2]。可見，建設(shè)法治工作隊伍在推進法治教育工作中的重要性。針對目前學校存在的法治宣傳隊伍不足的突出問題，筆者認為必須轉(zhuǎn)變學校法治教育原有思維方式，從以教師為宣傳主體轉(zhuǎn)向以學生為宣傳主體，在學生中培養(yǎng)一批法治宣傳的先鋒力量。通過這支先鋒隊伍榜樣引領(lǐng)，激發(fā)廣大學生主動學法、參與活動體驗的積極性，從而促進學生法治素養(yǎng)的提升。

“法治先鋒營”建設(shè)就是力圖打造一支以學生為主體的高素質(zhì)的法治宣傳隊伍。如何壯大這支學生為主體的法治宣傳隊伍？筆者在教學實踐中充分挖掘道德與法治學科特色，積極創(chuàng)新隊伍編制，以“法治宣傳員”“法治小辯手”“小小議事員”等隊伍建設(shè)為抓手，建設(shè)一支多元化的先鋒營隊伍。

班級“法治宣傳員”是學校在普法教育開始之初就設(shè)立的一支法治教育宣傳力量，已經(jīng)有16年的歷史。法治宣傳員每班一人，由工作能力較強的同學競崗產(chǎn)生，主要負責班級普法宣傳工作，圍繞學校每月的學法主題，完成班級法治宣傳欄布置、主題班會開展、學法活動組織等工作，是班級法治教育的核心人物，在班級中有較高的威望。為進一步挖掘法治宣傳員的作用，學校賦予其行規(guī)監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員的職責，在班級依規(guī)監(jiān)督、矛盾調(diào)解的實踐過程中體驗學法、用法的意義，嘗試用法治思維來解決班級實際問題，從而增強學生的法治情感、法治意志。

隨著議題式教學在道德與法治學科的不斷嘗試，課堂辯論活動也不斷開展，深受學生喜歡。受其啟發(fā)，近年來，學校推出了學法創(chuàng)新型活動—學生法治辯論賽。法治辯論賽每年5月在八年級進行，在學生中有較大的影響力和吸引力，優(yōu)秀辯手的受歡迎程度很高。但因為上場選手的人數(shù)限制，滿足不了廣大學生的需求，而且在辯論賽活動過后，參賽辯手的影響力也會迅速消退。如何把這些優(yōu)秀小辯手從短時性的活動參與者轉(zhuǎn)變?yōu)槌志眯缘姆ㄖ涡麄鞴歉闪α浚繉W校授予參賽的同學“法治小辯手”榮譽稱號，實行校內(nèi)終身制，將這支隊伍充實到“法治先鋒營”隊伍中，成為一股新興的宣傳力量。

“小小議事員”隊伍的創(chuàng)編靈感源自道德與法治課中“模擬政協(xié)”“模擬人大”等拓展性活動。為增強學生參與校園民主生活的意識、提高參與班級和學生的小環(huán)境治理的能力，學校嘗試進行了首屆“小小議事員”的招募，學生的參與熱情非常高，報名非常火爆，提交的小議案很多也很有意思，指出了校園中存在的問題，并提出了可行的方案，讓我們充分感受到了學生們的參與積極性和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。“小小議事員”成了“法治先鋒營”的又一股創(chuàng)新型力量。

“法治宣傳員”“法治小辯手”“小小議事員”三支隊伍既是獨立的隊伍編制，也允許人員交叉，他們構(gòu)成了“法治先鋒營”基本的組織架構(gòu)。同時，通過模擬部隊的層級編制，形成“班—排—連—營”的層級架構(gòu)，不僅完善了組織體系，而且大大擴大了基層隊伍，更多的學生能夠參與進來，更主要的是打通了“晉級”通道，激發(fā)了學生參與的積極性，讓有能力的學生能參與更高的平臺，發(fā)揮更大的作用。

二、轉(zhuǎn)變活動方式，創(chuàng)新法治宣傳形式

學校法治教育在加強法律基礎(chǔ)知識學習的同時，更應(yīng)豐富學法活動，引導(dǎo)學生參與體驗，促進感悟與建構(gòu)。針對目前很多學校存在的法治宣傳教育深度不夠、形式單一的問題，筆者認為，學校和教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變活動方式，以學生為主導(dǎo)、自主參與體驗的活動方式替代原有的教師為主導(dǎo)、學生被動參與的活動方式，要大膽鼓勵學生創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式。

法治宣傳員的主陣地是班級普法宣傳欄及主題班會活動。如何讓一方宣傳欄和每月一次的法治教育主題班會活動變得更加豐富多彩？學校引入競爭機制，搭建交流展示平臺。例如，實行班級法治宣傳欄年級組互評交流制度，實行法治教育主題班會年級組交流展示制度，這樣把原本班級內(nèi)部小范圍的交流展示擴展到了年級組或是學校大范圍的展示交流，法治宣傳員的創(chuàng)新意識和主觀能動性被激發(fā)，各種豐富多彩的宣傳展示和創(chuàng)意班會設(shè)計層出不窮。

辯論賽場是法治小辯手的主陣地，但是辯論賽不是經(jīng)常有。如何拓寬其活動陣地，提升宣傳溢出效應(yīng)？我們的探索是：（1）建立三級賽事制度，先進行班級初賽，再是年級復(fù)賽，最后是學校決賽，從而擴大學生參與的機會；（2）建立辯題征集制度，向全校師生發(fā)起辯題征集活動，拓寬活動參與的路徑；（3）實行智囊團制度，允許校級辯手自行招募組建自己的智囊團（一般為2～3人，可以幫助資料收集整理和日常對抗訓(xùn)練），從而進一步提升活動效果。同時，學校實行小辯手積分制度，對小辯手在班級里組織的小型辯論賽活動給予積分獎勵。因此，校內(nèi)各種類型的法治辯論活動也豐富多彩。法治辯論賽上的“唇槍舌劍”，不僅使參賽小辯手的思辨能力和法治素養(yǎng)有效提升，更是對全體現(xiàn)場學生一次生動的法治教育課。

小小議事員的主陣地在于“圓桌議事會”。“圓桌議事會”是我們近期正在實踐創(chuàng)新的學法活動。通過模擬議事，引導(dǎo)學生去主動發(fā)現(xiàn)校園中存在的問題，然后通過圓桌議事的形式參與問題的討論，提出解決的建議方案，提交給學校相關(guān)部門改進實施。“圓桌議事會”活動能增強學生參與校園治理的積極性，培養(yǎng)學生的主人翁意識，樹立民主法治思想。為了發(fā)動學生廣泛參與，學校實行“班級—年級—學校”三級議事會制度，授予各級“小小議事員”榮譽聘書并掛牌；建立議事會組織架構(gòu)，保證各級圓桌議事活動有序組織開展。

三、轉(zhuǎn)變評價機制，構(gòu)建多元評價體系

評價是檢驗、提升教學質(zhì)量的重要方式和手段。教師要著重評價學生在日常生活與學習中表現(xiàn)出的思想政治素養(yǎng)、道德品行、法治觀念，以及在真實情境與任務(wù)中運用所學知識分析問題、解決問題時所表現(xiàn)出的核心素養(yǎng)發(fā)展綜合水平[1]49-51。因此，學校要轉(zhuǎn)變評價機制，從結(jié)果性評價轉(zhuǎn)向過程性評價，構(gòu)建多元評價體系。

為激發(fā)“法治先鋒營”骨干力量和廣大同學參與學法活動的積極性，學校積極探索評價方式的改變、評價體系的構(gòu)建，采用過程性評價和綜合性評價相結(jié)合的評價方式，并不斷充實評價的內(nèi)容。例如，針對全體學生法律知識素養(yǎng)評價的法律知識競賽，針對“法治先鋒營”各支隊伍的業(yè)務(wù)能力積分以及綜合等級評定等。

法律知識競賽是學校檢測學生法律知識認知的傳統(tǒng)評價形式。為了更好地激勵學生參與活動，學校在評價上進行了改進。例如，面向全體學生的班級初賽賦分，年級排位賽積分，校級擂臺賽獎勵，實行晉級式積分評價，積分納入學期末“學法積極分子”“優(yōu)秀法治宣傳員”等榮譽稱號的評比依據(jù)。業(yè)務(wù)能力積分主要是對“法治先鋒營”各支隊伍成員履職的過程性監(jiān)督和評價，對其參與和組織的各項活動進行量化賦分。賦分作為期末考評的重要依據(jù)指標之一。綜合等級評定是對“法治先鋒營”各支隊伍成員的能、勤、績等綜合性評價。

隨著評價理念的轉(zhuǎn)變，在充實評價內(nèi)容的同時，學校在評價主體的多元化方面進行了積極探索，從原先的教師為單一主體評價，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W校、教師、學生、年級考評組、家長等多主體評價。例如，對法治宣傳員的綜合性評價，有期末工作總結(jié)述職（自評）、班級同學對其履職情況的民主測評，學校考評小組的等級鑒定等多主體評價；對每月的法治小報（漫畫）的評比，實行班內(nèi)評比推薦、班級間互評、年級組匯評、校級展評等形式，把一張小報（漫畫）卷入更多的評價主體，發(fā)揮更大宣傳效果。對法律知識測評的評價，除了教師的賦分評價，學校引入數(shù)字智能評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對學生法律素養(yǎng)的提升軌跡、薄弱板塊知識漏洞進行智能分析。

通過“法治先鋒營”隊伍的建設(shè)，先鋒作用的體現(xiàn)日趨明顯，在班級法治宣傳員的積極組織下形成了班班勤普法、班班競普法的良好宣傳氛圍；各級小辯手自發(fā)組織各種類型的法治辯論活動，吸引了更多學生的加入；小小議事員的議案提交也出現(xiàn)了井噴式地提升，很多校園內(nèi)的問題被發(fā)現(xiàn)和改進，整個校園的學法氛圍日趨濃厚。“法治先鋒營”成員所起到的朋輩教育效果日趨明顯，據(jù)積分統(tǒng)計全校95%以上的同學都有學法活動的參與記錄和成長積分。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部.義務(wù)教育道德與法治課程標準（2022年版）[S].北京：北京師范大學出版社，2022.

[2] 習近平法治思想學習綱要[M].北京：人民出版社、學習出版社，2021：11.

（作者單位：浙江省杭州市余杭區(qū)倉前中學）

責任編輯：李莎