冷水江市鄉村產業發展現狀問題及對策淺析

摘 要 2024年中央一號文件提出了把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，并提出了“兩個確保、三個提升、兩個強化”，以有力有效地推進鄉村全面振興 。提升鄉村產業發展水平是“三個提升”之一，鄉村產業振興是全面推進鄉村振興戰略的根本舉措。針對湖南省冷水江市鄉村產業發展的現狀水平，分析其在鄉村產業發展中存在的問題，并提出政策扶持、壯大龍頭企業等一系列對策，為冷水江市鄉村產業的發展提供參考。

關鍵詞 鄉村振興；鄉村產業發展；問題；對策；湖南省冷水江市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.17.045

黨的十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略，充分體現了黨中央對“三農”工作的高度重視[1]。2024年中央一號文件又提出了把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，并提出以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，有力有效地推進鄉村全面振興。湖南省冷水江市是典型的工業城市，因擁有銻礦而聞名于世界，但經過100多年的開采，資源日益枯竭，成為了全國第二批資源枯竭城市。冷水江市經濟要發展，必須積極探索經濟轉型發展道路。在經濟轉型的探索道路上，冷水江市大膽革新，著力推進經濟結構調整，大力發展現代農業。近年來，冷水江市委、市政府始終把現代農業發展工作擺在突出位置，緊緊圍繞鄉村振興戰略的實施，大力推進鄉村產業發展，在推動鄉村產業發展上多措并舉，持續發力，鄉村產業發展亮點紛呈，農民持續穩定增收[2]， 有力促進了全市現代農業生產發展。

1" 發展現狀

1.1" 鄉村產業發展運行情況

隨著冷水江市農業產業結構調整的深入推進，農產品加工業規模不斷擴大，產業鏈條持續延伸，加工水平逐步提高，呈現出良好的發展態勢。

1）產業規模逐步擴大。農產品加工總量穩步增長，2023年實現了農產品加工業營業收入36.06億元，增長8%。

2）主導產業初步形成。以糧油、特色水果、葛根等為加工原料的主導產業不斷發展，涌現出了瑞生源生物科技有限公司、響蓮實業發展有限公司、福溪酒業公司等一批有影響力的農產品加工企業。

3）基地建設同步跟進。隨著加工企業的不斷發展，農產品生產基地建設同步推進[3]，保障加工原材料的供給。

4）加工產品不斷更新。瑞生源公司已開發的高度楊梅酒和高度白蘭地酒生產線的建成投產，以及水云峰公司的黃桃酒、富晶公司的藍莓酒等，展示了企業在產品創新上的努力。

5）標準化建設與品牌培育取得成效。圍繞“一縣一特”產業打造“水云峰黃桃”“鑫瀚蜜柚”“新田藍莓”“井灣春天紅桔”“眉山葡萄”“回漢枇杷”等特色水果品牌。目前，已有“二品一標”認證16個（其中，綠色食品認證15個，地理標志產品1個），中國馳名商標1個（響蓮），入選婁底非物質文化遺產1個（福溪酒）。同時，湖南省富晶生態農業科技發展有限公司和三尖水云峰農業生態有限公司成功進行了省級綠色食品示范基地及標準化生產示范基地創建。此外，還積極組織企業參加了中國中部（湖南）農博會，宣傳瑞生源、盛源恒豐、惠清紅旺稻蛙米、泗元、玉友林等特色農產品品牌，有3個產品先后在農博會獲得了金獎，品牌建設成效明顯。

休閑農業已成為農村產業發展新業態。隨著冷水江市美麗鄉村建設的實施和特色小水果產業的持續發展，為休閑農業的發展提供了良好的基礎設施條件和產業基礎。如今，休閑農業經營主體隊伍不斷壯大，經營收入持續增長。以三尖黃桃、鐸山葡萄、渣渡楊梅、金竹山藍莓、沙辦紅柚等小水果基地為龍頭，發展集生產、賞花、采摘、戶外拓展、民俗等多項功能為一體的融合化產業，這種融合發展模式使得農業新業態快速發展，并為當地經濟注入了新的活力。截至目前，冷水江市已創建了1個中國美麗休閑鄉村、1個省級休閑農業集聚發展示范村和1 個省級休閑農業示范農莊。此外，還有農莊被認定為省級休閑農莊，其中，6家五星級、5家四星級、2家三星級。全市休閑農業實現了營業收入2.4億元，接待游客97.7萬人次。休閑體驗項目日益豐富，除餐飲、住宿、垂釣、采摘等傳統項目外，還開發了溫泉浴、民俗、稻田捕魚等新的體驗項目。為有力推動休閑農業的發展，冷水江市還舉辦了各種節慶活動，如渣渡楊梅文化藝術節、三尖水云峰黃桃豐收節、金竹山藍莓采摘節等，這些活動不僅吸引了大量游客，也有效地提升了冷水江市的知名度和美譽度。

1.2" 農業產業化龍頭企業發展情況

農業產業化龍頭企業在帶動小農戶共同致富和實現鄉村產業興旺中起著主力軍作用。冷水江市著力培育農業產業化龍頭企業，至今已擁有65家市級以上農業產業化龍頭企業，為當地經濟發展注入了強大動力。在這些企業中，湖南婁底響蓮實業發展有限公司、湖南瑞生源生物科技有限公司、湖南水云峰農業科技股份有限公司等9家企業獲省級龍頭企業稱號，而婁底市級龍頭企業則達到56家。今年，又申報認定婁底市級龍頭企業5家，顯示出冷水江市農業產業化的蓬勃發展。這些企業涉及水果、糧油、畜禽、中藥材、蔬菜、綠化苗木等多個產業，其中，以水果種植居多，占比達到60%以上，預計全年可實現收入18億元以上。此外，已有6家省級農業產業化聯合體，其中，省級示范聯合體5家。今年，還組織了冷水江市油茶專業產業化聯合體申報省級聯合體，進一步推動農業產業聯合發展，為鄉村振興貢獻更大力量。

1.3" “一村一品”發展情況

冷水江市積極依托“一縣一特”小水果產業，致力發展以優質特色水果產業為核心的產業布局和結構調整，大力培育三尖鎮光明村黃桃、鐸山鎮眉山村葡萄、渣渡鎮鐵山村楊梅等特色果品產業，推進“一村一品”的特色發展戰略。目前，已有3個省級“一村一品”重點村，其中，眉山村已獲評國家第六批“一村一品”示范村，光明村已獲評國家第十批“一村一品”示范村，鐵山村已獲評國家第十一批全國“一村一品”示范村。

1.4" 產業項目建設情況

冷水江市三尖鎮國家農業產業強鎮項目已完成黃桃標準化基地建設和標準化加工廠房及配套設施建設等第一階段的建設內容，其中，標準化基地建設面積60 hm2、園區道路建設3 700 m、加工廠房建設面積1 500 m2，300萬元的中央資金全部撥付給實施主體。

1.5" 創新創業及股份制改造情況

積極拓展創業空間，鼓勵大學生、退伍軍人、返鄉人員等入鄉創新創業，投身農業產業這廣闊的創新創業舞臺。組織湖南省玉友林農業開發有限公司參加了第七屆湖南省農村創業大賽及全省返鄉創業帶頭人培訓班，營造良好的創新創業氛圍，提升創新創業能力。有序推進涉農企業股份制改造，冷水江市鑫瀚農業發展有限公司、湖南水云峰農業科技有限公司、冷水江市井灣春天生態農業有限公司、冷水江市盛源恒豐農業綜合開發有限公司和湖南貴鴻生態農業發展股份有限公司等5家企業已順利完成股份制改造，并成功在湖南股交所正式掛牌。

2" 主要工作措施

2.1" 強化政策扶持

冷水江市出臺了《冷水江市促進農業產業興旺的實施方案》《冷水江市人民政府關于推進企業上市加快發展資本市場的意見》《冷水江市培育發展農業全產業鏈加快建設優勢特色千億產業實施方案》等政策文件。這些政策旨在推動農業產業化龍頭企業的成長，完善生產基地布局，以及構建農業標準化體系等，從而實現農業產業的全面繁榮。為確保這些政策的有效實施，市財政預算特別安排了166萬元作為農業發展專項資金，用于支持農業產業的發展，特別是在農業產業化龍頭企業、建設生產基地和推動農業標準化體系建設等方面，予以重點扶持。

2.2" 強化全產業鏈建設

冷水江市將農業全產業鏈發展擺到了十分重要的位置，并成立了現代農業產業鏈工作專班，下設產業鏈辦公室，開展日常工作。這一舉措旨在推動重點建設黃桃、柚子、藍莓、葡萄、楊梅、泉水嗦螺、中藥材、油茶等關鍵農產品的產業鏈建設。這些產業鏈正在積極引進新品種，擴大生產基地規模，建設產品產地初加工設施，以增強市場競爭力和擴張市場份額。

2.3" 搭建企業發展平臺

為了進一步提升農業產業化水平，冷水江市積極開展了農業產業化龍頭企業和省星級休閑農莊的申報、認定、創建與運行監測工作。2024年，成功組織了湖南花橋食品有限公司等7家企業申報市級龍頭企業。同時，對現有的11家星級休閑農莊展開了運行監測，以確保他們能夠持續提供高質量的服務，滿足游客對于休閑農業的需求。在此基礎上，積極組織了冷水江市石井龍灣農業發展有限公司申報省五星級農莊，冷水江市大新農業綜合開發有限公司創建省四星級休閑農莊。

2.4" 項目建設培育、扶持企業提質上檔。

為帶動農業生產基地擴大規模，進一步強化龍頭企業的培育力度。冷水江市按照“扶大、扶優、扶強”的原則，選擇湖南水云峰農業科技有限公司、湖南瑞生源生物科技有限公司等技術含量高、市場潛力大、帶動輻射能力強，特別是與農民增收聯系密切的龍頭企業，予以重點扶持。在資金安排上，對這些龍頭給予重點傾斜，確保他們能夠獲得充足的發展資金，推動企業規模的進一步擴張。同時，在項目申報過程中，這些企業也將享受到優先考慮的待遇，從而使他們能夠更快地響應市場變化，搶占行業發展的先機。

2.5" 加強品牌建設，增強企業產品市場競爭力

1）強化企業的品牌意識，深入各龍頭企業、基地進行宣傳，引導企業充分認識品牌建設對于企業提升社會認同感、市場競爭力的重要意義，自覺加大品牌建設力度。2）將“二品一標”的認證工作落到實處，已與農業局等相關部門共同組織多家企業申報綠色產品認證。

2.6" 鼓勵院企聯姻，不斷提高科技貢獻率

冷水江市已有多家省市級龍頭企業、生產基地與湖南農業大學、中南林業科技大學、湖南省農業科學院等多家高校、科研院所建立了長期合作關系，共同進行農產品深加工研發、新品種引進與推廣，切實提高產品附加值，擴展利潤空間[2]。例如，瑞生源公司與湖南農業大學合作，已開發了楊梅高度酒白蘭地新品；湖南鑫瀚農業股份有限公司正與湖南省農業科學院合作開發純柚子汁飲料。

3" 存在的問題

1）冷水江市雖然著力進行農產品深加工研發，但當前農產品加工企業規模普遍較小，加工鏈條短，精深加工產品不多。此外，多數產品檔次低，包裝粗放，市場營銷方式和手段落后，沒有挖掘產品文化內涵，導致市場競爭力不強。同時，由于推介宣傳力度相對薄弱，市場開拓資金投入不足，難以有效打入外地市場。

2）企業創新能力弱，產品更新速度慢。企業一般沒有自己的產品研發機構，新產品的開發主要依賴與高等院校、科研院所的合作。然而，受市場開發、投資、人才等多層因素的影響，企業產品的更新換代速度跟不上市場需求的變化，這進一步削弱了企業的市場競爭力。

3）休閑農業的經營項目不夠豐富，缺乏文化內涵。除了餐飲、住宿、垂釣、采摘等傳統項目外，缺乏新的有創意的好項目，且在所有的消費項目中，很難找到具有當地特色文化內涵的項目來傳承民俗文化特色[4]。

4）融資渠道不暢。鄉村產業振興需要大量資金的投入，金融資金流入能夠緩解鄉村產業參與主體的融資約束，提升產業發展資金使用效率，進而保障鄉村產業的有效資本投入，推動鄉村產業振興[5]。農業企業經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數企業資本實力不強，特別是種養企業融資門檻高，難以獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業[6]。

4" 對策建議

4.1" 提升原料基地，健全質量體系

按照營養、安全、綠色的要求，大力培育無公害、綠色、有機食品，為發展農產品精深加工提供安全、優質的專用原料。抓好綠色優質農產品基地建設，形成一批與農產品加工企業相配套的原料基地。鼓勵農產品加工企業選用先進的生產設備和科學的生產工藝，提升傳統產業，發展新興產業，延伸產業鏈條，提升產品檔次；引導農產品加工企業建立健全現代企業管理制度，推進全面質量管理，確保農產品加工業產品質量；支持農產品加工企業開展產品質量認證，建立科學的農產品質量安全保障體系，進一步提高產品市場競爭力。

4.2" 強化政策扶持與導向

為進一步推動鄉村產業的發展，將加大對鄉村產業的財政扶持力度。通過整合各類涉農資金，將更多的財政資源引向鄉村產業，逐步增加產業項目建設的資金投入，確保鄉村產業得到充足的資金支持。同時，充分發揮財政資金的引導與杠桿作用。通過財政資金的撬動，吸引更多的工商資本和民間資本投入到鄉村產業中[1]。此外，對興建農產品加工、休閑等項目開通綠色通道，從用地、用電、信貸等方面給予優惠支持。

4.3" 以項目為載體，推進鄉村產業發展

通過項目建設，推動鄉村產業相關設施的完善和功能的進一步拓展，使鄉村產業邁上新的臺階。特別是隨著冷水江市特色水果豐產期的到來，對水果初、深加工生產項目的建設需求變得尤為迫切。為了充分利用這一機遇，將加大鑫瀚蜜柚、井灣春天紅橘、回漢枇杷等加工廠房的建設力度，并引進全自動分選包裝生產線和先進深加工生產線，以提升產品質量，增加產品附加值，從而更好地滿足市場需求，促進鄉村產業的持續繁榮與發展。

4.4" 壯大龍頭企業，實現產業集聚發展

充分發揮農業龍頭企業的示范引領作用，進一步強化對農業龍頭企業的培育力度。加強龍頭企業的申報認定、運行監測管理及細化服務工作。同時，改善投資環境，重點保護、鼓勵和引導龍頭企業做大做強，充分發揮在鄉村產業發展中的骨干帶動作用。鼓勵和支持各類工商資本、民營資金投資發展鄉村產業，形成產業集群優勢，壯大總體規模實力。

參考文獻：

[1] 王宇軒，商琪.財政支持鄉村振興戰略的對策建議[J].公共財政研究，2019（4）：24-32.

[2] 武芳.打好產業發展“特色牌”——我市發展特色農業產業助力鄉村振興側記[N]. 許昌日報，2024-04-01（03）.

[3] 張俊強.城市助力鄉村振興戰略：支撐點、困境與優化路徑 ——以冷水江市為例[J]. 柳州職業技術學院學報，2020，20（3）：32-36.

[4] 彭盼盼.發展休閑觀光農業推進鄉村振興——以新鄉市為例 [J]. 中國集體經濟，2024（9）：1-4.

[5] 王修華，魏念穎.資金流對鄉村產業振興的影響[J]. 湖南大學學報（社會科學版），2024，38（2）：49-57.

[6] 張建培. 余姚市發展新型農業經營主體的調查[J]. 上海農村經濟，2016（1）：45-48.

（責任編輯：敬廷桃）

作者簡介：陳愛忠（1970—），碩士，高級農藝師，主要從事農產品質量安全監管及土肥技術推廣。E-mail：chenaizhong122@163.com。