堅持黨管干部原則改進國有企業干部管理

加強黨的領導，貫徹黨管干部原則是國有企業管理的特有優勢，在國有企業的改革發展中，企業領導干部作為國有企業發展的關鍵力量，其管理水平和綜合素質直接影響國有企業發展質量。基于此，首先對國有企業干部管理堅持黨管干部原則的必要性進行闡述，其次分析了黨管干部原則下國有企業干部管理存在的不足，最后針對這些不足從注重培養領導干部政治素養、加強領導干部專業能力建設、完善領導干部廉政監督體系、健全領導干部選拔任用機制、建立科學有效的干部激勵機制五個方面探討了如何貫徹黨管干部原則，發揮黨建優勢，做好領導干部的管理工作，以期更好推動國有企業干部管理工作開展。

一、國有企業干部管理堅持黨管干部原則的必要性

1.促進國有企業現代化改革。黨管干部原則是指黨組織對企業干部工作進行全面領導和管理，包括干部選拔任用、培訓教育、考核評價等方面。國有企業干部管理堅持黨管干部原則對于促進國有企業現代化改革具有重要意義。一是有助于加強干部選拔任用的科學性和公正性。國有企業基于黨的優秀干部標準進行干部選拔和任用，確保選聘干部具備優秀專業素質和政治素養，能夠勝任現代企業管理要求。二是有助于加強企業思想引領和價值觀塑造。黨組織具有強大宣傳力量和組織力量，可以引導干部樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，推動干部堅定理想信念，樹立為人民服務、為國家發展的工作目標，提高干部政治意識、大局意識和責任意識，使其在企業現代化改革中擔當領導責任。三是有助于加強國有企業干部隊伍建設。黨組織通過完善干部教育培訓體系，加強干部專業素養和管理能力培養，提升干部能力水平，激勵干部在實踐中成長和發展，形成高素質、專業化和執行力強的干部隊伍，為國有企業現代化改革提供堅強人才支撐。

2.有助于發揮國有企業黨組織政治核心作用。黨管干部原則是發揮國有企業黨組織政治核心作用的重要保證，通過黨組織對干部的全面領導，可以確保國有企業領導干部的政治素質、理論水平和道德品行，推動國有企業黨組織發揮政治核心作用，為國有企業發展注入強大的政治動力。一是確保企業黨組織對干部任免的權威性和有效性。黨組織作為黨的最高領導核心，對干部選拔任免擁有最終決策權。企業黨組織可以根據黨的優秀干部標準，選拔、培養、任用和監督干部，確保干部隊伍的政治素質和業務水平與黨的要求相符。黨組織形成的權威性和有效性，可以使干部任免更加公正、公平和科學，確保黨的指導方針政策在企業中得到貫徹執行。二是推動干部隊伍政治合格化建設。黨管干部可以加強干部的政治培養和教育，提高干部的政治覺悟和政治能力。黨組織通過組織學習、主題教育、政治理論教育等形式，引導和教育干部樹立正確的政治方向，增強黨的意識和黨性觀念，堅決維護黨的領導地位，切實履行政治責任和使命，為企業發展提供堅實政治保障。三是促進企業黨組織在員工中起到先鋒模范作用。黨組織可以通過政治活動，樹立黨員干部的道德形象和榜樣作用，增強黨組織凝聚力和感召力，在國有企業中充分發揮政治核心作用，激勵員工向黨組織看齊，共同推動國有企業高質量發展。

二、黨管干部原則下國有企業干部管理存在的不足

1.領導干部政治素養有待提升。國有企業領導干部的政治素養是其作為黨員和領導者的重要品質，然而目前一些國有企業存在領導干部政治素養不強問題。一些國有企業領導干部對黨的理論和路線方針政策理解不深入、不透徹，對黨的基本理論和黨的路線方針政策的理解存在模糊性和片面性，沒有形成正確的政治立場和觀點，這使得他們在企業管理中缺乏正確思想指導，無法全面高效地實現企業黨組織的思想政治引領核心價值。部分國有企業領導干部在執行黨的決策部署和政策時缺乏堅定的信念和決心，容易受到外界干擾和誘惑，濫用職權、徇私舞弊、腐敗等現象時有發生，嚴重損害了國有企業發展和黨的形象。腐敗一直是阻礙國有企業發展的重要問題，但是部分國有企業領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性認識不足。他們對黨內黨外清正廉潔要求理解不到位，對自身廉潔從業意識和紀律要求有所松懈，導致國有企業腐敗現象較為普遍，給企業形象和發展帶來嚴重損害。

2.領導干部專業能力需要進一步提高。國有企業領導干部作為企業核心管理力量，其專業能力強弱直接關系到企業發展水平和競爭力。在現實生產和經營中，存在一些國有企業領導干部專業能力不足的問題，對企業管理思路和方法認識不到位，缺乏具體企業操作經驗和技術知識，無法應對日新月異的市場變化，不能夠適應企業轉型升級所需的專業能力。還有部分國有企業領導干部對現代企業管理理論研究和應用缺乏足夠重視，他們缺乏對現代企業管理理論的深度研究，對管理方法和技巧等掌握不到位，在面對企業內部管理問題時只能靠經驗做出判斷，難以做出科學決策。此外，部分國有企業領導干部不能夠適應長期優化和創新性改進，未能引領企業推進科技創新和產業升級，也會讓企業錯失市場競爭先機，不利于國有企業發展。

3.領導干部廉政監督工作不完善。廉政監督是國有企業防止領導干部政治腐蝕的重要舉措，直接影響國有企業領導干部的理想信念和工作作風。目前我國國有企業已經基本完成了紀檢監察機構的全覆蓋，但是依然存在廉政監督工作不完善問題，主要體現在如下幾個方面。一是國有企業領導干部廉政教育意識淡薄，對廉政教育問題重視不夠，未形成完善的領導干部廉政教育機制，致使領導干部缺乏必要的廉政知識和態度，缺乏進行廉政監督的意識和能力。二是國有企業領導干部廉政紅線模糊，部分領導干部對腐敗行為包容甚至縱容，使廉政紅線逐漸模糊化，在這種情況下難以切實防止和懲處違法違規行為，難以保障企業健康發展。三是國有企業廉政監督部門職責不明確，部分國有企業廉政監督機構職責不明確、機構設置不合理，監督職責難以履行，重要領域監督工作難以開展，容易滋生腐敗。四是領導干部廉政監督體系不完善。部分國有企業在建立廉政監督體系時，過度注重形式建設，缺乏實質性制度安排和有效監督管控機制，導致實際執行監督力度不足，降低了監督成效。

4.領導干部選拔任用機制不靈活。長期以來國有企業在領導干部選拔任用方面未形成專門規章制度，主要基于《黨政領導干部選拔任用條例》進行領導干部選拔任用，導致領導干部選拔多為組織推薦，公開招聘以及公平競爭等市場人才選拔方式較少，降低了領導干部選拔的科學性和合理性。一方面，缺乏公正透明的程序，部分國有企業在領導干部選拔任用過程中存在程序不公正、隱秘性強等問題，容易導致權力尋租、人情主義等不正當行為的發生。另一方面，缺乏科學客觀的評估體系，部分國有企業在選拔任用領導干部時缺乏科學、客觀、全面的評估體系，主要依賴主觀評價或人際關系，而不是將素質能力為基礎選拔標準，容易導致能力不符合要求的干部上崗。此外，在國有企業領導干部選拔任用中還存在監督和反饋機制不完善情況，國有企業在選拔任用領導干部后，一旦出現干部選拔任用失誤或者干部不適應崗位情況，缺乏及時糾正和處理機制，容易導致干部隊伍建設出現問題。

5.領導干部激勵機制不完善。科學合理的領導干部激勵機制是國有企業實現可持續發展的重要保障，必須給予高度重視。然而當前我國國有企業領導干部激勵機制不靈活，主要表現在激勵方式單一、激勵指標過于單一、激勵規則不透明等方面，導致領導干部動力不足，整個團隊積極性和創造力也受到影響。當前，許多國有企業領導干部激勵主要依賴于經濟激勵，包括薪酬激勵、職務晉升等。這導致領導干部的激勵主要依靠經濟利益，缺乏對個人內在動力和自我實現的激勵。同時很多國有企業激勵指標主要以經濟指標為依據，例如利潤增長、銷售額等，忽視了其他績效指標考慮，導致領導干部過度關注企業的經濟利益，忽視了企業社會責任、員工發展和環境治理等方面表現，不利于國有企業的長期可持續發展。

三、黨管干部原則下國有企業干部管理改進策略

1.注重培養領導干部政治素養。在黨管干部原則下國有企業應該強化領導干部政治素養，提升政治能力。一方面，需要加強黨的理論教育和黨的路線方針政策學習，通過加強理論學習和理論研討，提高國有企業領導干部對黨的基本理論和重大方針政策的理解和把握能力。黨組織可以組織各種形式的學習活動，例如專題講座、座談會、培訓班等，促使國有企業領導干部深入了解黨的理論和路線方針政策。另一方面，需要加強黨的紀律教育和廉潔從業教育，通過加強黨紀黨規學習和禮儀規范培訓，提高國有企業領導干部的紀律和道德意識。通過加強對國有企業領導干部的廉潔教育，強化反腐敗意識和紀律意識。加強干部選拔任用工作，注重選拔政治素質高、紀律嚴明的干部擔任重要職位，為企業提供堅強政治領導。此外，加強黨組織對領導干部的教育和培養。通過加強黨組織的組織生活和黨員經驗交流，推動領導干部政治素質提升。建立健全干部培養選拔機制，注重培養和選拔政治素質優秀、能力過硬的領導干部，提高他們的政治嗅覺和全局觀。

2.加強領導干部專業能力建設。國有企業領導干部專業能力不足是制約企業發展的重要原因，因此為了推動國有企業高質量發展，需要加強領導干部專業能力建設。一方面，加強企業經營管理基礎知識教育培訓。企業領導干部應該認識到自身專業能力不足，并基于實際問題針對性進行學習和培訓，形成良好學習意識，掌握企業經營管理基礎知識和實際操作技能，包括業務技術知識和實際操作能力。另一方面，加強經驗的交流和分享。國有企業領導干部應注重經驗交流，定期組織人員進行經驗交流和分享，跨部門、跨職能的經驗交流和合作，有助于讓不同部門、不同領域人員通過交流學習彼此專業知識。該過程中國有企業干部還可以對較為成熟的現代企業管理思想和方法進行推廣，實現國有企業領導干部水平整體提升。此外，國有企業領導干部應關注技術創新的重要性，基于市場競爭和企業發展的需要，建立創新意識和團隊協作的機制，鼓勵員工積極參與創新活動，并提供必要資源支持，在企業范圍內形成良好創新氛圍。

3.完善領導干部廉政監督體系。國有企業領導干部廉政監督體系優化完善是一項系統工程，需要從制度、問責、教育等多方面采取措施。在制度建設方面，建立健全廉政標準和規范，制定完善的廉政監督制度和程序，明確各級干部廉政監督職責和權限，同時完善干部選拔任用、廉政檔案管理、財務管理、權力運行和廉政風險防控等方面制度。在監督執紀問責方面，應建立健全廉政監察制度，加大對廉政違紀行為的查處力度，嚴肅處理違規行為，嚴明廉政紀律。在強廉政教育方面，應開展針對性多樣化廉政教育，幫助領導干部樹立正確價值觀和廉潔意識，提高廉政素養。此外，還應該積極推動內部監督機制建設和黨風廉政建設，建立國有企業內部監察機構，加強對領導干部日常管理和監督，通過組織檢查、巡視，及時發現問題和解決問題，保障廉政風險有效防控；建立完善黨風廉政建設制度，加強黨的組織建設和黨員干部隊伍建設，加強黨風廉政文化建設，營造廉潔政治氛圍。通過上述措施可以逐步建立起科學、有效的國有企業領導干部廉政監督體系，從制度層面上規范干部行為，增加監督和懲處力度，提高國有企業領導干部的廉政意識和自律能力，有效預防和遏制腐敗問題的發生，推動國有企業健康發展。

4.健全領導干部選拔任用機制。為了從根本上保障國有企業領導干部隊伍專業能力和綜合素質，需要嚴把選拔任用關，建立科學、公正、有效的領導干部選拔任用機制，選拔并任用合適人才，更好推動企業發展。一是建立公開透明的選拔任用程序和標準，明確崗位職責和任職條件，并通過公開招聘、競爭性選拔等方式，確保選拔任用工作的公平性和公正性。對于重要、關鍵崗位的選拔任用，可以采取公開競聘、內部推薦等方式，綜合考慮崗位能力要求和人員績效考核情況，確保干部選拔任用的合理性。二是建立科學客觀的評估體系，明確干部選拔評價指標和權重，依據能力素質和績效表現進行評估。可以采用考試、考核、面試、績效評估等多種評估手段，確保選拔任用工作的科學性。同時還應該強化監督和反饋機制，對選拔任用的干部定期進行評估和監督，及時發現問題，進行糾正和改進。

5.建立科學有效的干部激勵機制。為了調動國有企業領導積極性和主動性，更好推動國有企業發展，需要提高領導干部績效評價科學性，建立科學有效的干部激勵機制。一方面，構建多元化激勵指標體系。為了實現高質量發展，國有企業需要建立包括經濟、社會、環境等多方面績效的評估指標體系，從多個維度全面評價領導干部貢獻，不僅能夠更準確地反映領導干部的工作表現，也能夠推動企業全面發展和可持續發展。另一方面，采用多元化激勵方式。國有企業應引入培訓發展、晉升機會等更多元化的激勵方式，既滿足領導干部經濟需求，也關注其個人成長和內在動力激發。同時要注重激勵措施靈活性，根據不同崗位和個人特點，量身訂制激勵方案，更好地激發干部積極性和創造力。此外，國有企業還應注重健康企業文化塑造。健康企業文化有助于增強干部歸屬感和認同感，激發他們的工作熱情和創造力。在黨管干部的大原則下國有企業應加強內外部溝通，注重培養良好企業價值觀和道德倫理，倡導公正、公平、誠信的工作環境，建立積極向上的企業文化氛圍。

四、結語

在國有企業干部管理中充分落實黨管干部原則，打造對黨忠誠、政治覺悟純粹、理想信念堅定的干部隊伍。充分發揮黨建資源優勢，圍繞新時代黨對國企領導干部管理的要求，在國有企業領導隊伍選拔、培訓、績效評估、監管等各方面工作中堅持黨的領導思想，不斷提升領導干部管理水平，促進國有企業高質量發展。

（作者單位：中鐵十六局集團鐵運工程有限公司）