共同富裕視域下農村實用人才培訓研究

摘 要：農村實用人才培訓是全面推進鄉村振興工作、實現共同富裕的有效路徑。當前農村實用人才培訓存在資源配置不均衡、課程設置不夠合理、教學方式傳統守舊、人才環境不夠優化等問題。文章分析了農村實用人才培訓在經濟、社會、文化、政策方面存在的發展機遇，從優化資源配置、開發鄉村特色課程、創新教學方式、優化人才環境四個方面提出實施的策略建議。助力提高農村實用人才培訓的質量和效果，促進鄉村振興，實現共同富裕。

關鍵詞：農村實用人才培訓；鄉村振興；共同富裕

中圖分類號：G779.2文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2024）10-0091-03

引言

我國社會主義現代化建設的最終目標是實現共同富裕。農村地區作為實現共同富裕的關鍵一環，其人才培養工作顯得尤為重要。農村實用人才的培養對提升農村生產力、促進農民增收有重要幫助。然而當前農村實用人才培訓存在的一些問題制約了農村經濟的全面發展，需要通過深入研究，力求為促進農村實用人才培訓工作提供科學指導和政策支持，助力實現共同富裕的宏偉目標。

一、農村實用人才培訓的現狀

（一）概況

黨的二十大提出，要“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展”，“堅持把實現共同富裕作為為人民謀幸福的根本目標”。隨著中國經濟的快速發展和城市化的不斷推進，農村人才流失問題日益突出，農村經濟發展面臨著人才匱乏和產業升級難的問題。要打破這種城鄉二元局面，需要把注意力轉向農村，就地實現剩余勞動力的轉移，打破固有的平衡，形成國民經濟結構的新局面［1］。在鄉村地區培養大批農村實用人才，增強“內生發展動力”，以人才作為重要支撐，才能確保鄉村振興工作全面推進。

農村實用人才生于農村、扎根于農村、服務于農村，加強農村實用人才隊伍建設，對新時代背景下推進鄉村振興，實現農業現代化，具有十分重要的意義。開展具有針對性和實效性的農村實用人才培訓，可以促進農村經濟發展和農民增收致富，助力鄉村振興和農業農村現代化，實現共同富裕。農村實用人才是具有一定的知識技能，為農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項社會事業發展提供服務、作出貢獻，起到示范或帶動作用的農村勞動者，是廣大農民的優秀代表，是新農村建設的主力軍，是我國人才隊伍的重要組成部分［2］。

（二）農村實用人才培訓存在的不足

1．資源配置不均衡

受限于現有的硬件、軟件等條件，農村地區的培訓存在資源匱乏、培訓機構數量少且分布不均、教育培訓經費投入不足等問題，制約著農村教育的發展，導致農村實用人才培訓難以滿足實際需求。農村地區人口密度和人均收入均低于城鎮地區，人均占有的教育資源較城鎮居民低，導致農村實用人才難以獲得與城鎮居民同等質量的培訓。

2．課程設置不夠合理

農村實用人才培訓的教學內容主要集中在農業技術和農村經濟管理方面，涉及農業種植和養殖業、農產品加工等領域，與數字經濟、鄉村旅游、鄉村電商等新興產業相關的培訓內容相對匱乏。現代農業生產亟需復合型、全科式的“三農”人才，農村數字人才匱乏，特別是懂農業、懂數字技術的復合型人才更是鳳毛麟角。脫離當地實際“滯后”的培訓課程缺乏對鄉村經濟可持續發展的長效支撐，無法滿足農村實用人才的培訓需求，無法滿足鄉村經濟的發展。

3．教學方式傳統守舊

農村實用人才培訓的教學方法主要集中在傳統的填鴨式講授教學為主，互動式教學、體驗式教學相對匱乏，導致學員學習積極性不高。教學評價方式主要集中在傳統的書面筆試，平時表現、實踐考核等評價方式較少。主要原因還是鄉村教師老齡化問題嚴峻，知識結構相對陳舊，依賴傳統的教學方法授課，不像青年教師能熟練運用各種數字化工具和平臺開展教學。數據顯示，55歲以上教師占比，鄉村為8.8%，鎮區為4.5%，城區為3.3%。

4．人才環境不夠優化

農村地區環境不夠優化、收入偏低、人才服務體系不健全、創新創業和居住配套不完善，缺乏對人才的吸引、培養、使用、激勵等方面的政策支持，導致人才難以引進、留住和發展。農村產業及相關政策沒有有效發揮對人才的吸引作用，在創新創業、宜居環境等方面的配套措施缺乏。2022年農村居民人均可支配收入中位數為17734元，為城市的39%。優秀青年人才流失嚴重，現有農村實用人才隊伍中年齡結構偏老齡化、受教育程度偏低、思想觀念落后是普遍狀況，專業技術人才斷層現象顯著。鄉村“空心化”問題日益嚴峻，留守鄉村的本土人才數量短缺、結構失衡、素質和層次都不高，人才掣肘當地產業發展，影響鄉村振興效果。

二、農村實用人才培訓的發展機遇

據農業農村部統計，2020年全國農村實用人才總量為2254萬人，總量較大。做好農村實用人才培訓，在開發農村人力資源、加強農村思想道德建設、豐富鄉村文化生活、推動農業農村現代化發展中起著不可替代的基礎性作用［3］。做好農村實用人才培訓對于促進農村經濟社會發展、提高農民收入水平、縮小城鄉差距、維護農村社會穩定、實現鄉村振興戰略目標具有重要意義。

（一）經濟方面

農村產業結構從傳統農業向現代農業轉型，從粗放型工業向精細型工業轉型，農業產業向現代化和多樣化升級，對具備新技能、新知識的人才的需求量也增加，引領農村產業由傳統走向數字化、智能化發展，從而提升農產品的附加值和在市場的競爭力，發展農村經濟。實用人才在農村地區引導農業產業和其他產業進行深度融合，促進農村經濟向多元化、綜合化發展。農、文、旅產業的發展為農村網絡零售業提供了豐富的產品和服務來源，2022年底農村網絡零售業零售額達1.99萬億元，同比增長4.9%。農村實用人才在適應市場變化、創新生產方式和拓展銷售渠道等方面有更多的發展空間，進而帶動整個農村經濟的發展。

（二）社會方面

越來越多的農村青年走出農村，到大城市接受高等教育，具有較高的知識水平和較強的學習能力，教育水平的提高為實用人才培訓奠定了良好的教育基礎。越來越多的農民工看到了農村發展的巨大潛力，積累了豐富的經驗和資金后返鄉創業，也成為農村實用人才的一部分。隨著城鄉一體化進程的加快，農村和城市之間的聯系更加緊密，為實用人才培訓提供了廣闊的空間。通過農村實用人才培訓，使他們能夠更好地適應現代農業生產、農村經濟發展和鄉村治理的需要，提高他們的綜合素質和技能水平，增加收入和提高生活水平，促進農村社會的和諧穩定。

（三）文化方面

近年來興起的農村傳統文化的復興浪潮，為農村實用人才培訓提供了新的契機。中國傳統的端午節、中秋節、春節得到更多重視，傳統習俗得到較好傳承。農村地區的刺繡、編織、陶藝等傳統手工藝得到了較好的保護和傳承，并逐漸發展成為旅游產業的一部分；農村地區的古民居、古寺廟等傳統建筑，得到了較好的保護和修繕，成為當地旅游的景點；農村地區的戲曲、秧歌等傳統音樂和舞蹈，得到了較好的保護和傳承；農村地區的農家菜、小吃等傳統飲食文化，得到了更多的宣傳并受到大眾的青睞。將這些農村傳統文化元素融入實用人才培訓課程中，發展鄉村旅游，增加培訓的吸引力。

（四）政策方面

鄉村振興戰略的實施，需要大量的實用人才支撐，為農村實用人才培訓提供了廣闊的發展前景。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》提出要加強農民在線教育培訓，實施農村實用人才培養計劃［4］。地方政府以浙江為例，2022年《浙江省人才發展“十四五”規劃》提出要加強浙江省農民培訓工作，培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的農村實用人才和高素質農民隊伍，促進鄉村振興和農民農村共同富裕［5］。2010年底，全國農村實用人才總量為1048萬人，到2020年已達2254萬人，十年間全國農村實用人才總量翻一番。

三、農村實用人才培訓實施的策略

（一）加強頂層設計，優化資源配置

加強頂層設計，統籌規劃農村實用人才培訓資源配置。建立國家、省、市、縣四級培訓體系，明確各級政府的職責分工。加大對欠發達地區、邊遠地區和少數民族地區的培訓投入，縮小區域差距。引入多元合作機制，整合政府、企業和培訓機構的資源，形成資源互補、優勢互鑒的培訓格局。建立線上教育平臺，打破地域限制，共享城市先進教學設備、豐富教學資源、優質師資力量，賦能農村實用人才培訓。政府通過增加資金投入，加強農村地區的基礎設施建設，特別是數字基礎設施建設，對縮小城鄉數字鴻溝具有重要意義。改善網絡覆蓋，提升通信技術和數字服務的普及，為農村地區提供更廣泛的數字資源。在師資選擇上，聘請具備專業知識和教育技能的教授、名師和技術專家，特別是聘請熟悉“三農”情況、具備相應政策理論水平的“土專家”、“田教授”，使學員聽得懂、學得會、用得上。考慮到農村實用人才整體文化水平不高，在課程內容安排上由淺入深。

（二）深入調研需求，開發鄉村產業特色課程

深入調研農村產業發展和農民需求，動態調整課程設置，建立需求導向的課程體系。針對中西部傳統農業產業單一地區，可開發特色產品種植加工技術、農業產業延伸創新、品牌營銷課程；針對偏遠山區交通、水利、能源等基礎設施落后地區，可開發農村基礎設施建設發展、鄉村規劃和設計、農村能源開發和利用課程；針對生態資源豐富但環境污染突出地區，可開發生態農業技術實踐、綠色農業產業發展、環境監測和治理技術課程。注重課程的實用性和針對性，開發符合不同層次、不同人群需要的課程。也可以根據不同季節安排培訓課程，如春季農業技術培訓、夏季畜牧業技術培訓、秋季農產品加工培訓，讓學員學有所用、即學即用。利用數字技術開展在線問卷調查，搜集不同鄉村地區的產業發展狀況、特色和需求的詳細數據，更全面地了解當地的產業特點和培訓需求，制定更符合實際需求的課程設置和培訓計劃。根據當地的特點，提供從基礎技能到高級管理的全方位培訓課程，培養復合型、全科式三農人才。采用模塊化課程設置，學員可以根據自身需求和興趣，自由選擇課程并安排學習進度，更好地調動學員的學習積極性，提高學習效果和實際運用能力。加強產學研合作，吸引行業專家和企業資深人士參與課程設計和實施，確保課程的實用性和前沿性。

（三）創新教學方式，提升培訓效果

采用線上和線下、理論與實踐、案例教學和情景模擬相結合等多種教學方法。組織學員到先進農村地區企業、合作社、家庭農場等地進行實地觀摩和實習，提高學員的動手能力和實踐經驗。可參考威海的做法，在市、縣、鎮三級鄉村振興樣板片區設立培訓基地和培訓點，推動特色農產品銷售。推廣移動學習、在線學習等新的學習方式，使農村實用人才能夠隨時隨地學習。利用虛擬現實等技術，打造沉浸式、交互式的培訓場景，提高培訓的趣味性和實效性。聘請有經驗的、熟悉數字化教學的高級教師，重視提升鄉村教師的數字技能和教學能力，提高農村實用人才培訓質量。利用大數據分析消費者的需求和心理，更有效地推廣農產品。在民宿管理培訓中，學員結合大數據分析后疫情時期運營民宿的直播技巧，掌握運營民宿的關鍵技巧和經驗。在鄉村旅游培訓中，提供鄉村旅游業務知識和技能的傳授，更好地發展鄉村旅游業，提高經濟回報。培訓結束后，在線收集學員反饋和建議，以便改進培訓。給學員建立檔案，定期跟蹤，提供后續指導服務。

（四）優化人才環境，吸引和留住人才

建立健全人才評價體系，打破唯學歷、唯資歷的傳統觀念，注重評價人才的實際能力和貢獻。加大對培訓師資隊伍的培養和激勵，提升師資隊伍的專業水平和實踐能力。改善農村基礎設施和公共服務水平，營造良好的宜居環境，吸引人才扎根農村。制定一系列培訓和引才政策，鼓勵本土人才在當地創業，為其提供創業培訓、資源支持、創業補貼、職稱評定等，從而提升農村人才的吸引力和競爭力，留住當地人才，讓鄉村人才向“實心化”轉變，特別是讓低技能勞動者通過培訓掌握一門新技能、新技術，獲得一張新證書，助力農村經濟多元化發展。可參考富陽區2023年《關于推動經濟高質量發展若干政策的通知》，加快培育各類農村實用人才，在加強高層次科技人才引育、加強制造業人才招引培育、強化服務業高端人才支撐等方面落實財政資金保障。制定針對農業、農村企業、鄉村旅游等不同領域的政策支持，給予各類優惠。山東率先推出農民職稱制度，評價重點放在業績貢獻、經濟社會效益和示范帶動作用上，2023年已有10096人獲得新型職業農民職稱，提供了新的職業發展通道。政府可將培育農村實用人才任務納入鄉鎮（街道）人才培養和鄉村振興考核內容，提供政策獎勵等，提高培訓數量和質量，提升農村人才的素質，為鄉村振興貢獻更多力量。

結語

農村實用人才培訓作為一項重要的戰略舉措，能夠助力鄉村振興、促進共同富裕。隨著數字技術的發展和鄉村振興戰略的深入實施，農村實用人才培訓迎來了新機遇。數字技術賦能培訓方式多元化、培訓內容精準化、培訓效果顯著化，開辟了廣闊的發展空間。如何更好地將數字技術與農村實用人才培訓相融合，構建有效評價體系，調動社會力量參與，成為未來需要重點探索的問題。展望未來，需要政府、企業和社會各方攜手合作，形成良性協同機制，在政策、技術、資源和機制等方面持續創新，推動農村實用人才培訓事業穩步發展。唯有如此，才能源源不斷地為鄉村振興注入人才活力，為實現共同富裕奠定堅實基礎。

參考文獻：

［1］冒國軍.論三元經濟結構下“三農”問題的出路 ［J］.財經界，2013，（30）： 37-39.

［2］劉正偉.務川縣農村實用人才政策執行研究［D］.云南大學，2020.（04）： 55-58.

［3］趙志磊.推動農村職業教育高質量發展更好地服務鄉村振興［J］.鄉村振興， 2021，（09）：50-51.

［4］左建輝.社會工作助力鄉村振興的困境和路徑分析［J］.山西農經，2022，（04）： 46-48.

［5］戴子洋.鄉村振興戰略下高素質農民教育培訓提升路徑研究［D］.浙江工商大學，2023.（06）：90-92.