以軍隊黨內法規推動政治整訓常態化制度化

2024年7月10日，中央軍委印發《關于全面貫徹新時代政治建軍方略深入推進軍隊政治整訓的決定》，強調深入推進軍隊政治整訓，對推動政治建軍走深走實具有重要意義，必須作為嚴肅而重大的政治任務。新時代加強黨內法規建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，是推進黨的自我革命的重要制度支撐。政治整訓作為黨從思想上和政治上建設和掌握軍隊的成功實踐和重要經驗，是黨的自我革命在建軍治軍實踐中的具體運用和展開，兩者統一于推動和完善黨的自我革命制度規范體系。在此背景下，以軍隊黨內法規建設為引領，將制度建設貫穿其中，推動政治整訓常態化制度化，成為軍隊建設的重要課題。

一、科學理解以軍隊黨內法規建設推動政治整訓常態化制度化的基本要求

貫徹落實新時代政治建軍方略，確保人民軍隊始終聽黨指揮。黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管？憑什么治？就是要靠嚴明的紀律和規矩。軍隊黨內法規作為在軍隊開展黨內工作的根本遵循，體現黨的統一意志，規范軍隊黨的領導和黨的建設活動。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。法規制度是全面從嚴治黨、全面從嚴治軍之利器，也是政治整訓的根本遵循。在黨和人民軍隊的歷史長河中，從“新泉整訓”到“古田會議”，從“延安整風”到“新式整軍”，從建設時期的“整軍整風”到新時代的“古田全軍政治工作會議”，再到今年延安召開的中央軍委政治工作會議，歷次政治整訓都高度強調要始終堅持黨對軍隊的絕對領導不動搖，確保黨指揮槍的原則落地生根。堅持黨對軍隊的絕對領導，就是要以軍隊黨內法規推動政治整訓常態化制度化，及時將政治整訓中的不成文的規定、好的經驗做法以制度形式固化成落實政治建軍方略、確保人民軍隊始終聽黨指揮的重要舉措，以黨內法規的形式指導后續工作開展落實，不斷強化官兵的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保軍隊始終在黨的旗幟下行動。

聚焦實現建軍一百年奮斗目標，提升人民軍隊凝聚力戰斗力。政治整訓常態化制度化是確保人民軍隊始終保持正確政治方向、堅決聽從黨的指揮的關鍵舉措。這一機制的建立與落實，直接關系到軍隊的性質宗旨和戰斗力生成，是新時代背景下軍隊建設的必然要求。軍隊是執行黨的政治任務的武裝集團，備戰打仗是軍隊的主責主業。政治整訓因戰而生、為戰而整，整出可靠戰斗力是使命所系、價值所在。以軍隊黨內法規建設推動政治整訓常態化制度化，貫徹落實新時代政治建軍方略，聚力打好實現建軍一百年奮斗目標的攻堅戰，必須以整風精神推動政治整訓，始終聚焦戰斗力生成這一中心工作，堅持把對戰斗力貢獻率作為唯一標準，以制度規范保證促進戰斗力生成的各項成果常態長效，實現政治效果和強軍效果相統一、兩促進。

深入推進黨的自我革命，恢復和弘揚政治工作優良傳統。習主席在中央軍委政治工作會議上強調，“要發揚徹底的自我革命精神，持續深化政治整訓”，并明確提出新征程上推進政治建軍要抓好恢復和弘揚政治工作優良傳統這項重點工作。黨的自我革命是中國共產黨保持先進性和純潔性、不斷從勝利走向新的勝利的重要法寶。政治工作優良傳統是我軍政治工作的根本原則和內容，政治工作始終是我軍的生命線。兩者均統一于新時代黨的建設新的偉大工程，而黨內法規作為黨的建設的重要內容，無疑是黨的建設制度改革發展的有效載體和重要保障。黨內法規帶有的根本性、長期性、穩定性等特征，不僅為推動黨的自我革命在軍隊領域深入發展提供了重要的制度支撐，更為弘揚政治工作優良傳統、推動優良傳統在新時代煥發出新的生機和活力提供了有力的組織保障。

二、深刻認識以軍隊黨內法規建設推動政治整訓常態化制度化的重要意義

軍隊黨內法規建設為政治整訓常態化制度化提供了堅強制度保障。新時代加強黨內法規建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，是推進黨的自我革命的重要制度支撐。政治整訓作為黨從思想上和政治上建設和掌握軍隊的成功實踐和重要經驗，是黨的自我革命在建軍治軍實踐中的具體運用和展開，政治整訓的常態化意味著整訓活動必須納入軍隊的日常管理和訓練體系中，通過長期、穩定、持續的工作機制確保政治整訓的深入實施。制度化則強調通過制定和完善相關法規制度，將政治整訓的各項工作規范化、程序化、標準化，以此確保政治整訓的開展有法可依、有章可循。兩者在加強軍隊黨的建設、維護黨的集中統一領導、提升部隊凝聚力戰斗力方面發揮關鍵作用。可以說，軍隊黨內法規建設為政治整訓提供了堅實的制度基礎和法規依據，確保政治整訓有章可循、有規可依。政治整訓常態化制度化則通過具體實施這些法規，促進其在軍隊落地生效，增強法規的生命力和執行力。

軍隊黨內法規建設為政治整訓常態化制度化提供了科學有力指引。法規制度是全面從嚴治黨、全面從嚴治軍之利器，也是政治整訓的根本遵循。新時代我軍政治整訓，通過加強制度建設、促進制度完善把制度建設貫穿政治整訓全過程，確保了政治整訓行之有據、有效開展。軍隊黨內法規作為軍隊黨的自我革命的重要力量，科學規定了各級黨組織和黨員在政治整訓中的行為準則，明確了什么可以做、什么不可以做，以及違反規定將面臨的后果。這種嚴格的紀律約束有助于確保整訓要求得到嚴格執行，防止走過場和形式主義。此外，法規制度在強調對整訓工作的全程監督、確保整訓活動不偏離軌道上發揮著重要作用。特別是黨的十八大以來，黨中央深入推進政治建軍理論探索和實踐創造，《關于推進政治整訓常態化制度化的意見》和《關于全面貫徹新時代政治建軍方略深入推進軍隊政治整訓的決定》相繼出臺，對推動政治整訓走深走實具有重要意義。

軍隊黨內法規建設為政治整訓常態化制度化提供了強大內驅動力。法規制度推動政治整訓常態化制度化，確保整訓工作能夠持續、深入地開展下去。軍隊黨內法規以制度形式明確了各級黨組織和黨員在政治整訓中的責任和義務，通過制度化的約束和激勵，激發了廣大黨員參與政治整訓的積極性和主動性。政治整訓常態化制度化在軍隊黨內法規的要求下，強化了各級黨組織和黨員的責任意識和擔當精神。通過不斷完善黨內法規體系建設，將軍隊政治整訓工作納入常態化、制度化的軌道，有助于形成長效機制。這種機制不僅保證了整訓工作的連續性和穩定性，還促使軍隊各級黨組織和黨員始終保持清醒頭腦和堅定立場，不斷深化對黨的理論和路線方針政策的理解與認同，提高政治覺悟和政治能力，為政治整訓的深入開展提供了強大的內驅動力。

三、準確把握以軍隊黨內法規建設推動政治整訓常態化制度化的方法路徑

加強頂層設計，完善軍隊黨內法規體系建設。軍隊黨內法規是政治整訓工作的重要依據和保障。政治整訓必須立足于新時代政治建軍的科學指導和行動指南，緊密結合黨的建軍治軍強軍政策，將法規體系的建設和完善作為首要任務。習主席在慶祝中國共產黨成立100周年大會上宣告，我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”，“比較完善”這一詞語的科學運用意味著黨內法規建設的道路還有一段路要走。軍隊黨內法規作為黨內法規的軍隊篇，形成完善的黨內法規體系，軍隊黨內法規體系建設顯得尤為重要。一是及時出臺軍隊黨內法規制定相關規定，制度因需而設、因時而變?！吨袊伯a黨黨內法規制定條例》明確提出，中央軍事委員會可根據其制定軍隊黨內法規制定規定。鑒于軍隊的特殊性，應加緊從制度層面規范軍隊黨內法規制定權限，增強其針對性和指導性。二是做好系統統籌。黨的十八大以來，一系列行之管用的黨內法規逐步出臺，新舊交替頻繁，加之國家及軍隊改革，部分黨內法規的具體針對性較強，實踐中在結合其他法規共同作用發揮上稍顯不足。體系形成是一個系統工程，要放在整體上去思考，就需要我們盡快厘清各項黨內法規之間的關系，強化系統思維，切實注重具體法規之間的銜接、協調、統一，以系統思維推進法規體系建設。

強化制度執行，確保制度規定落地見效。制度的生命力在于執行，嚴格執行制度是落實黨的紀律的必然要求。無數案例證明，黨員“破法”無不始于“破紀”，“破紀”無不從無視黨的制度開始。只有堅持紀律面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度威嚴，才能確保制度管長久。一是加強制度執行的全面巡視巡察，發揮好紀檢監察機關監督全覆蓋的功能，通過日常檢查與“四不兩直”相結合的方式，確保制度得到剛性落實。二是強化領導責任。我軍政治整訓普遍自上而下進行，推進政治整訓常態化制度化要堅持領導帶頭這一優良傳統，各級領導干部要切實承擔起政治整訓的領導責任，親自部署、親自檢查、親自推動。通過學習榜樣、強化示范，引導廣大官兵自覺遵守制度，形成良好的制度執行氛圍。

健全監督機制，有序提升整訓工作質效。政治整訓是一項長期性、系統性的工作。推動政治整訓常態化制度化，必須建立健全覆蓋全面、貫通上下的監督體系。一是強化監督機制，確保政治整訓不走過場。通過設立專門的監督機構，明確監督職責，細化監督流程，確保政治整訓的每一個環節都置于有效的監督之下，防止形式主義、官僚主義等問題的發生。二是以監督促整改，針對監督中發現的問題要深入分析原因，制定切實可行的整改措施。對于普遍性、傾向性問題，要舉一反三、全面排查；對于個別性、特殊性問題，要一案一策、精準施策。通過整改落實，推動政治整訓不斷向縱深發展。三是及時完善制度，固化成果。將政治整訓中的好經驗、好做法及時上升為制度規范，通過制定或修訂相關黨內法規，將政治整訓的成效固化為制度成果。同時，加大對制度執行情況的監督檢查力度，確保各項制度落地生根、開花結果。