以公共文化服務推動旅游高質量發展

2018年3月，文化和旅游部組建，為文化和旅游融合奠定了組織和體制基礎?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出：“堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗?！币晕幕嵘糜蔚钠焚|，讓旅游傳播文化的魅力，大力推進文旅融合，加大文化產業、旅游產業的創新和升級，進一步促進經濟的繁榮和社會的穩定。

一、優勢互補，讓文化與旅游相向而行

文化與旅游相互促進，不可分割。一方面，以文化資源培育旅游產品、提升旅游品位，通過各類非遺、歷史故事、紅色教育等，為旅游提供多樣化、個性化的體驗，讓人們在旅游活動中感悟文化之美，滿足人民精神文化需求；另一方面，旅游的發展又推動了文化的繁榮，促進文化的傳承和保護。旅游是文化的傳播方式，文化是旅游的靈魂，沒有旅游的文化沒有活力，而沒有文化的旅游沒有魅力，二者密不可分。

文旅融合迎來新機遇，不可錯失。中央和江蘇省委高度重視文旅產業轉型升級，強力推動文旅產業繁榮發展。文化與旅游部門合二為一標志著文旅融合新時代的開啟，為文旅融合發展帶來了前所未有的新機遇。新的時期，人民對旅行的需求，不僅是滿足欣賞美景，更重要的是參與性、體驗感、文化性等多重需求，這種變化給旅游業提供了新的發展契機，我們必須搶抓機遇，以文興旅，讓“流量”變“留量”，促進文旅融合能量釋放，賦能城市經濟高質量發展。

文旅市場爆發式增長，不可忽視。我們要堅持統籌協調、因地制宜、改革創新，繁榮文旅產業，引爆旅游市場，培育新的經濟增長點，進一步探索旅游助推鄉村振興的有效路徑，應在文化旅游上做足融合文章，下夠融合功夫，以文塑旅、以旅彰文，實現文旅共榮、文旅共興。

二、創新融合，讓文化與旅游相擁共興

將公共文化服務嵌入旅游公共服務。在圖書館里喝咖啡，在景區里欣賞音樂會，到最美文化空間打卡……近幾年，公共閱讀進賓館、進民宿，群眾性文藝活動進景區、進商超等多有出現，公共文化設施嵌入旅游景區、商圈、鄉村和社區，既提升了城市的文化服務功能，又為游客提供了網紅打卡線路。位于揚州運河三灣風景區內的中國大運河博物館，是集文物保護、休閑體驗、科研展陳為一體的綜合性博物館，是大運河國家文化公園建設標志性項目。自博物館開館以來，日均接待量達1.8萬人次，每日預約門票點擊量超過80萬人次。這是一個大眾化、個性化的旅游時代，“為了一座館，來到一座城”，成為當下很多人的“詩和遠方”，也是當下活躍度最高的旅游項目。

把公共文化活動融入旅游活動。群眾文化活動營造了城市文化氛圍，又提升了城市的文化品位，將文化活動融入旅游體驗，將文化教育融入旅行過程。散布在街頭、步道、廣場的群眾性文化活動，如近年來各地的“街頭藝人”“陽臺音樂會”“快閃”等文藝活動。雖然文化活動本身不是旅游項目，但營造了城市的文化氛圍，提升了城市品位，滿足了人民對旅游目的地日常生活的向往和體驗，從而實現公共文化為旅游賦能。由揚州市文旅局主辦的“我要上‘村晚’，‘藝’起下揚州”2023秋季村晚賽歌會，通過全方位、多層次的活動，挖掘草根明星，秀出百姓風采、營造和諧氛圍，打造揚州文旅融合新IP?；顒庸参忻?、游客、大學生等各類群體近1000名歌手參加，“文旅中國”“抖音”“小紅書”“B站”等新媒體大量報道，其中一名揚州選手發布的海選視頻，點擊量達到1.3億，點贊量達410余萬，吸引粉絲近20萬。通過一場文化活動，不僅集中展示了近年來大眾音樂的創作成果，同時還為推動揚州文旅市場蓬勃發展、助力文旅深度融合發揮了重要作用。

把公共文化元素植入旅游產品開發。加快文旅產品的研發，大力推動文化與商品融合、文化與活動融合、文化與產業融合，生產一批體現地方文化特色的旅游商品，推出一批地標性文化產品，把地方非物質文化遺產推向更廣闊的市場。通過深入挖掘運河與長江文化的歷史內涵和時代價值，將其轉化為具有吸引力的旅游產品，讓游客在游覽過程中充分感受到揚州文化的魅力。由揚州經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）省級非遺大師李江民創作的《西廂記》，在2014年青奧會上作為國禮贈送給外國友人，其創作的《北平箋譜》獲第十六屆“世界華人藝術大會”金獎，同時李江民多次到英國、法國等國家參加交流展示，進一步展現了中國非遺的魅力，也向世界推薦了揚州。

把城市文化特色與旅游發展融合。提升城市文化內涵，將文化藝術植入景觀打造，建設城市地標性“IP”，打造網紅打卡點，在城市建筑外立面、城市景觀打造上，充分體現一個地方的文化內涵，彰顯一個地方的文化符號，凸顯一個地方的地域文化特色。揚州擁有“世界運河之都”“東亞文化之都”“世界美食之都”等品牌，同時還有世界運河國際組織落戶揚州，世界半程馬拉松錦標賽在揚州舉辦。圍繞品牌打造文化活動、節慶活動等，增強文化內涵，形成城市優勢。地標性文化設施成為主客共享“旅游目的地”，公共文化設施嵌入旅游景區、商圈、鄉村和社區成為“文化微地標”，基層綜合性文化服務中心與旅游服務中心融合發展，吸引了越來越多的游客前來打卡體驗。

三、統籌發展，讓文化與旅游相得益彰

揚州經開區充分利用濱江濱河區位優勢以及生態環境優勢，深入挖掘文化旅游資源，持續推動區域文化旅游資源開發利用和高質量發展，為文化與旅游融合發展提供了新的路徑。

深化旅游空間布局。串聯揚子津古渡公園、揚子津郊野公園、黨史文化公園、九龍湖公園等一批生態公園，形成經開區綠道環線，深入發掘綠道網絡的休閑游憩、科普教育等服務功能，策劃自然觀光、運動休閑文化體驗等公共共享空間。充分利用經開區江河聯動區位優勢，合理布局水上運動、休閑垂釣、觀光游船、餐飲美食、湖濱度假等產業，高質量推進古運河文化帶和長江文化帶建設，開發揚子津板塊唐風文化綜合體、施橋鎮口袋公園、樸樹灣濕地公園等一批文化旅游項目，構建“一核、兩軸、多板塊”的文旅發展空間格局。

發展重點文旅產業。按照“政府引導、市場驅動、社會參與”的發展原則，充分結合經開區現有文化、生態、科技等資源稟賦，聚合住宿餐飲、文藝表演、康養休閑、數字競技、研學旅行、文化創意等業態，以組團建設帶動經開區空間組團式延伸，推進文旅高質量發展，加快公共文化服務體系示范區建設，打造揚州文旅融合發展新典范和文旅休閑產業集聚區。

一是旅游接待產業。堅持高起點定位、高水平規劃、高標準建設，推進諾園民宿酒店、凱賓斯基酒店等重點項目建設，引進和培育一批主題突出、特色鮮明的餐飲住宿品牌，合理規劃全區住宿餐飲市場業態和布局，實現高中低檔相結合、各類特色餐飲相結合的住宿餐飲市場布局。

二是文化演藝產業。依托唐文化、禪文化、運河文化、長江文化等元素，借助高科技聲光電和數字化隱藏式視聽裝置，大力打造一批具有區域特色、富有吸引力的沉浸式實景文藝演出。推進經開區文化館、圖書館等公共文化場所建設，積極展示全區文化形象和文化品位，形成以文藝表演活動為核心的產業集群。

三是康養休閑產業。發揮經開區生物醫藥、智能裝備、人工智能等前沿產業優勢，加快推進基本養老服務體系建設，打造融合健康醫療、休閑旅游、娛樂運動、生態農業等多功能為一體的康養休閑組團，促進與蘇北人民醫院的交流聯動，帶動康養度假、醫藥護理、保健用品等多產融合發展，打造寧鎮揚都市圈健康養老、文化旅游目的地。

四是研學旅行產業。經開區以揚州市為研學旅游目標市場，策劃開發樸樹灣生態自然研學區、運河花海野郊體能研學區、黨史文化紅色思政研學區、唐文化歷史教育研學區、運河非遺尋根研學區等一批有質量、有保障、有思政意義的研學場所。以“下揚州”為主題，發展研學產業，持續加快國際青少年研學營地和運河文化研學旅行平臺建設；圍繞親子互動等新興消費需求，發展家庭游樂產業，推出一批交互性好的合家歡產品和線路。

五是文化創意產業。推進文化創意產業與數字技術創新有效銜接，支持發展高精尖文化裝備，推動大數據、物聯網、云計算、人工智能、超高清等先進技術在文化旅游、廣播影視、廣告會展、文藝展覽等領域的深度應用。發展基于互聯網的新型文化商業模式和產業業態，發揮新一代信息技術、數字技術對內容創作、產品研發、模式創新的支撐作用，提升文化創意領域“互聯網+”創新發展水平。

推動文旅新業態發展。一是深耕數字賦能，打造沉浸式體驗場景。在文旅融合發展戰略指引下，借助科技驅動力，充分發揮數字文化勢能，將先進的VR、AR、全息成像、裸眼3D等新型技術手段，運用于沉浸式旅游目的地建設，培育新供給、促進新消費，推動數字化沉浸式場景打造。主要包括：基于全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等技術，推進文旅商綜合體場景建設，通過技術手段，提升智能化消費服務水平和沉浸式游覽環境；基于5G+4K/8K超高清等互聯網新技術形態，加強沉浸式劇場、音樂廳建設，加快打造沉浸式數字藝術館，推出具有揚州文化代表性的沉浸式光影秀、沉浸式演出、沉浸式娛樂活動等。

二是創新融合發展，培育新型消費業態。培育沉浸式體驗、年輕化消費的文旅新業態。一方面培育劇本娛樂產業，積極引進劇本娛樂產業鏈上下游企業，支持發展內容創作者、抖音主播、NPC（非玩家角色）、DM（主持人）等產業培訓。另一方面圍繞青年友好型城市定位，打造年輕化體驗旅游區、唐·潮青年文創藝術基地等，推進唐風市集、新唐街等文創社區建設，培育提升一批消費集聚區、旅游休閑街區。

三是拓寬融資渠道，保障項目快速落地實施。堅持以市場為導向，實施重點招商，精確招商，吸引具實力、有品牌的企業投資合作，采取旅游資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經營方式，構建多元化旅游開發投入機制，加大各類信用擔保機構對文旅項目的擔保力度，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺，延伸旅游產業鏈條，實施項目投融資與運營管理的全產業鏈服務，打造“投資—開發—營運—衍生”四位一體的全產業鏈服務平臺，培育新的經濟增長極。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。加強文化和旅游產品融合、服務融合、市場融合，推動文化遺產旅游、演藝旅游、文化主題酒店、特色節慶展會等傳統旅游業提質升級，帶動文旅融合的潛能釋放，賦能城市文化高質量發展，繁榮文旅產業，引爆旅游市場，實現文旅共榮、文旅共興，進一步提升文化與旅游的影響力和輻射力，努力在現代化建設新征程中做出旅游貢獻。

（作者單位：揚州經濟技術開發區城鄉事務管理局）

責任編輯：張蔚菊