江都區：紅色美麗村莊試點村的鄉村振興實踐

揚州市江都區郭村鎮是蘇中地區著名的革命老區，該鎮塘頭村有兩棟樓造型相同、形似孿生姊妹攜手而立的明清風格老式建筑，被當地人稱為“于氏姊妹樓”。于氏姊妹樓既是新四軍蘇北指揮部舊址，也是蘇中地區第一個縣級抗日民主政權成立地。1940年7月，陳毅、粟裕、葉飛在此運籌帷幄，與郭村保衛戰參戰部隊整編并組建新四軍蘇北指揮部，拉開了東進黃橋、開辟蘇北抗日根據地的序幕。憑借新四軍蘇北指揮部紀念館、江都縣抗日民主政府舊址等豐富的紅色資源，塘頭村于2021年3月入選中共中央組織部、財政部首批建設紅色美麗村莊試點村，成為揚州市第一個建設紅色美麗村莊試點村。近年來，塘頭村黨總支堅持黨建引領，以紅色資源為依托，聚焦基層組織建設、紅色文化繁榮、鄉村產業發展、生態環境宜居，奮力推進紅色美麗村莊建設，實現了“過去有紅色故事、今朝有美麗塘頭”的鄉村振興蝶變。

一、凝聚黨建合力，建強基層戰斗堡壘

基層黨組織和黨員隊伍是黨的執政之基、力量之源。習近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。”塘頭村黨總支始終把加強黨組織建設、提高黨員隊伍素質、筑牢戰斗堡壘作為頭等大事來抓，為建設紅色美麗村莊提供了堅強的組織保證。

建強村“兩委”班子。郭村鎮黨委結合村黨組織和村民委員會換屆工作，樹立鮮明用人導向，堅持好中選優、優中選強，推動村干部隊伍整體優化提升。換屆后，塘頭村新一屆“兩委”班子成員5人，年齡最大者46歲、最小者31歲，平均年齡39.8歲，全部具有大專及以上學歷。注重提升干部能力素質，積極組織村黨班子成員參加江都區“兩亮一賽”村（社區）黨組織書記論壇、村干部能力提升班，培養2名年輕干部走上重要工作崗位。結合經濟發展實際，提高村干部特別是村黨組織書記工資待遇，讓農村成為優秀人才“沉下心、扎下根”的廣闊舞臺。自塘頭村成為全國紅色美麗村莊建設試點村以來，江蘇省委組織部按照“先定村、再選人”原則，從省委黨史工作辦公室選派政治素質好、熟悉農村情況的業務骨干擔任駐村第一書記，進一步優化村“兩委”年齡結構和學歷結構，提升專業化水平。

抓好黨員隊伍建設。結合村情實際，制定黨員發展計劃，加大在青年農民特別是致富能手、村內企業技術骨干、返鄉創業大學生中發展黨員的力度。村“兩委”換屆以來，新發展黨員4名，有效改善了村干部年齡結構和學歷結構，為村黨組織建設注入源頭活水。嚴格落實“三會一課”制度，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，打造“第一書記講黨課”品牌，將習近平新時代中國特色社會主義思想學習材料納入“三會一課”必學內容。充分發揮黨員先鋒模范作用，扎實推進“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”的“三個一線”行動，成立三支以年輕黨員為主體的黨員志愿者服務隊，并在村集體經濟發展、為民辦實事、疫情防控等關鍵工作中沖在前、作表率。

凝聚發展共識。緊緊錨定紅色美麗村莊建設目標，制訂《塘頭村紅色美麗村莊建設工作方案》，組建領導小組和8個工作專班，由鎮黨委書記任組長、鎮長和省派駐村第一書記任執行組長，鎮黨委副書記專職負責，鎮黨政領導班子成員分別任相關專班組長，塘頭村“兩委”干部全程參與，明確“時間表”和“任務書”，倒排工期，掛圖作戰，確保各項工作高效有序推進。充分發揮黨員群眾在紅色美麗村莊建設中的主體作用，通過村干部結對幫扶入戶走訪、召開黨員大會、群眾代表會議、杰出鄉賢座談會等方式，廣泛宣傳紅色美麗村莊建設帶來的新機遇，并就紅色美麗村莊建設規劃、集體經濟發展等工作充分聽取意見建議、凝聚發展共識。

二、搶抓發展機遇，打造紅色文化陣地

以新四軍蘇北指揮部舊址、江都縣抗日民主政府舊址為代表的紅色遺址遺跡，是塘頭村最寶貴的紅色資源。自成為建設紅色美麗村莊試點村以來，塘頭村黨總支依托豐富的紅色資源，把紅色文旅放在優先發展的重要位置，向上爭取項目資金彌補發展短板，向內深挖紅色文化資源并做好宣傳教育，推動紅色文化繁榮發展、革命精神賡續傳承。

補齊“紅色塘頭”發展短板。積極向上爭取市、區財政資金800萬元，以于氏姊妹樓為設計原型，新建面積達1100平方米的黨群服務中心，配備智慧大屏、籃球場、5G智能燈桿等服務設施，可同時容納200余人培訓學習，形成新舊姊妹樓交相輝映的服務格局。用好中央財政支持紅色美麗村莊建設資金200萬元，復建面積達180平方米的中共蘇北特委干部培訓學校實境課堂，整治新四軍蘇北指揮部紀念館東部花園。向上爭取中央專項彩票公益金支持革命老區社會事業發展資金1000萬元，依托塘頭村衛生院建設郭村鎮區域養老服務中心綜合型養老護理樓（總建筑面積2310平方米），主體建筑已于2023年12月封頂。項目建成后，配備100張床位，并分為餐廳、康復服務、醫療服務、健身等功能區，為周邊居民提供標準化養老服務。充分挖掘郭村革命老區豐富的紅色資源，在新四軍統一戰線館、武裝斗爭館布展基礎上，布展新四軍黨的建設館，完整展現黨的“三大法寶”在郭村地區的成功實踐，構建革命遺址與紅色文化相融合的載體平臺。

培育“紅色塘頭”研學品牌。以建設紅色文化陣地為目標，依托新四軍蘇北指揮部紀念館全省干部教育培訓現場教學點和省黨史教育基地的平臺優勢，打造“紅色塘頭”研學中心。精心設計旅游示范線路，串聯郭村保衛戰紀念館、新四軍蘇北指揮部紀念館、塘頭村黨群服務中心等紅色資源，郭村農業現代園等生態資源，開辟精品研學路線。圍繞郭村保衛戰、新四軍塘頭會師整編、陳毅三進泰州等革命歷史，邀請省、市、區黨史專家4名，開發“紅色塘頭”系列精品課程，利用情景式教學、體驗式教學、沉浸式教學等形式，讓紅色資源在課堂上“活”起來。“紅色塘頭”研學中心自創建以來，短短半年間共接待參觀學習隊伍200余支，講授紅色黨課百余場，以紅色文化教育人、引導人、鼓舞人。

擴大“紅色塘頭”影響力。借助“兩微一端”等新媒體傳播速度快、影響范圍廣的優勢，立足塘頭豐富紅色資源，高標準制作《習語潤揚——學習委員陪您讀經典》《遇見》等短視頻。在黨報、黨刊、電視臺等傳統主流媒體，刊發或播出《一個紅色村莊的振興路》《揚州塘頭村走出鄉村振興新路》《用好紅色資源 建設美麗村莊》等系列文章和通訊報道。發揮省派駐村第一書記實干擔當先進典型示范作用，在市派和區派駐村第一書記工作推進會、江都區抓黨建促新型農村集體經濟發展促進會等重要會議上作專題交流。自學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，在江都區“基層典型講給基層聽”首場專題黨課活動上向萬名黨員匯報駐村工作情況，相關視頻片段被新華社《堅持問需于民 推動主題教育見行見效》專欄選用。2023年以來，《中國組織人事報》、江蘇衛視分別以《紅色村里的“紅當家”》《用紅色資源為鄉村振興增添一抹亮色》為主題，報道了塘頭村紅色美麗村莊建設情況，并被學習強國平臺、省委組織部官網等權威媒體轉載，進一步擴大了“紅色塘頭”的知名度和影響力。

三、拓寬富民渠道，打造產業振興平臺

鄉村振興，關鍵是產業要振興。推動鄉村產業振興是農民增收致富、走向共同富裕的必經之路，也是塘頭建設紅色美麗村莊的重要內容。近年來，村黨總支堅持因地制宜，著力發展優勢產業，探索盤活閑置資源，積極引進工商業項目，推動村級集體經濟發展，促進農民就業增收。

發展壯大優勢產業。依托郭村鎮現代農業產業園平臺載體，發揮中月米業省級農業龍頭企業帶動作用，加快稻米產業提檔升級。充分利用農業部門政策，完成2200畝高標準農田全覆蓋，進一步提高土地產出效益，增強農業生產抵抗風險能力。積極探索“支部+合作社+農戶”富民黨建之路，籌集市區兩級幫扶資金130萬元，購置4臺農機，由村集體經濟股份合作社領辦700余畝集體農場，發展綠色富民項目，每年可增收15萬元。鼓勵和引導農戶將手中閑置農田向種植大戶、養殖能手流轉。先后流轉土地2000余畝，創辦6個家庭農場，實現村集體每年增收80余萬元。以村集體經濟合作社為主體，依托項目帶動，將位置偏、土質差的土地進行二次流轉，整治圍埂、低洼田、廢溝塘15畝，積極拓展農業發展空間，提高農業綜合生產能力。

積極引進工業項目。村黨總支籌資整修集體老舊廠房近2000平方米，依托鎮工業園區平臺引進韶鋒工具、沃荷乳膠、羅蘭新材料等一批加工制造企業，每年新增集體收入40余萬元，有效解決了100余名村民就近就業，年人均增加工資收入6萬余元。嚴格按照土地利用政策要求，針對原塘頭鎮（2003年被撤銷，并入郭村鎮）政府閑置資源，依據面積大小、區位優勢等因素，運用多種方式深入挖潛盤活，在防止集體資產流失的同時增加集體經濟收入。塘頭糧站舊址占地約15畝，因緊鄰新四軍蘇北指揮部紀念館，已被納入塘頭紅色村莊建設發展規劃。原塘頭村衛生院、獸醫站兩個地塊面積雖小卻靠近嘶華公路，交通便利，村黨總支引進綠葉塑業公司和柔美工具公司，每年可為村集體創收4.8萬元，帶動超過20名村民就業，年人均增加工資收入5萬元以上。

大力培育商業經濟。引進營業面積達1500平方米的江蘇宏信龍連鎖超市，實現村集體每年增收14.5萬元，吸收8人就業，年人均增加工資收入3萬元以上。利用省扶持經濟薄弱村項目資金60萬元，裝修出新位于塘頭集鎮的閑置門面房13間，既美化了集鎮環境，還可以每年為村集體創收5萬余元。完成對塘頭農貿市場屋頂加固、下水道疏通及地面整修工作，整治市場周邊流動攤販占道經營、非機動車亂停放現象，清除積存垃圾，消滅衛生死角，切實提升商戶的營業環境和群眾的購物體驗。充分利用“紅色塘頭”研學中心的人流量，鼓勵和引導村民利用自建房屋開設莊橋餛飩、龍虎斗燒餅、豬頭肉、鹽水鵝等具有本地特色的農家樂、小吃店，為前來參觀學習的游客提供優質產品和服務，解決村民就近就業問題。

四、繪就生態圖景，打造幸福宜居家園

生態宜居是塘頭村建設紅色美麗村莊、推動鄉村振興的內在要求。塘頭村始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過改善基礎設施、開展村莊環境綜合整治，引導村民養成健康文明生活習慣，努力打造幸福宜居家園，不斷滿足村民日益增長的美好生活需要。

加強基礎設施建設。近年來，村黨總支積極向上爭取區政府“一事一議”項目資金20萬元，籌集其他資金20余萬元，修筑、拓寬南園組、五十畝組、塘頭組三條通村道路共2.4公里，配合鎮政府實施塘張線塘頭段1.5公里道路提升改造項目，進一步滿足村民的通行和農業生產需求。先后投入30余萬元，新建、維修小農橋各1座、進水閘2座，改造提升污水處理設施和管網，有效保障村民生產和生活需求。維修、新增路燈20多盞，在全村主要道路安裝監控設施10余處，村民的安全感、幸福感進一步提升。

整治村莊環境。按照江都區農村人居環境整治“十大行動”要求，持續整治塘頭老集鎮亂停亂放、私拉亂接、電線桿“牛皮癬”等問題。拆除敞口式垃圾池35個，設置“四分類”垃圾亭10個、“三分類”垃圾位25個，改造戶廁54座，完成鎮政府下達的指標。結合“紅色塘頭”精品研學路線創建，在道路兩側懸掛標語，以新四軍軍民魚水情深、建設美麗鄉村為主題，制作文化墻繪500余米，在提升村莊顏值的同時營造紅色文化氛圍。投資30余萬元，新建旅游公廁1個、居民健身廣場2處，打造沿線環境節點2個。整治村內生態河道2條共800余米，重點整治黨群服務中心荷花池西片黑臭水體，清理雜物、淤泥、枯樹3噸，美化景觀岸線200余米，環境節點打造與沿線環境提升互促并進。如今的塘頭村黨群服務中心花木成蔭、塘水清澈，成為村民觀光、休閑、娛樂的好去處。

樹立文明新風。在于氏姊妹樓舉辦“于氏優良家風展”，通過家風故事會等文化活動，讓黨員干部和全體村民充分感受良好家風、接受家風文化滋養。開展“五好家庭”“最美媳婦”等評選活動，選樹家風優良、孝老愛親、和睦鄰里的先進典型，以一戶最美家風帶動一村文明新風，引導更多家庭向善向美，共建和諧友愛、守望相助的幸福鄉村。向全體村民發出“養成文明生活習慣 建設紅色美麗村莊”倡議書，號召村民從打掃庭院衛生、生活垃圾分類、農作物秸稈及雜草處理等方面入手，破除陳規陋習，養成健康文明生活習慣。積極開展“美麗庭院”創建活動，引導村民按照“家和、院凈、室潔、人美”標準，做好家前屋后菜地整理、綠植栽培和衛生清掃，讓“小家美”帶動“村莊美”。

（作者系中共江蘇省委黨史工作辦公室資料信息處處長）

責任編輯：劉志剛