新時代高校全球治理人才培養的思考與實踐

［摘 要］面向國家對外開放、構建人類命運共同體和“一帶一路”倡議的新時代背景，培養具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭、更好推動我國全面參與全球治理、提升國際話語權的人才，已逐漸成為國內高校國際化人才培養的新使命。文章選取東南大學全球治理人才培養的典型案例，系統總結了該校在推進全球治理人才培養方面的主要做法，探討了人才培養體系構建、試點創新區、第二課堂價值引領等有效路徑，提出了進一步提升全球治理人才培養質量的對策建議。

［關鍵詞］全球治理；國際組織；人才培養

［中圖分類號］G64 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）19-0130-05

隨著當今世界格局加速演變，全球治理體系深刻變革，“人類命運共同體”理念深入人心，“一帶一路”建設深度推進，急需大批能夠參與全球治理體系改革和建設的高端專業人才[1]。黨的二十大報告指出，中國要推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀。習近平總書記高度重視全球治理人才培養，強調“加強全球治理人才隊伍建設，突破人才瓶頸，做好人才儲備，為我國參與全球治理提供有力人才支撐”[2]。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010—2020 年）》提出，中國要培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中也明確了加快培養國際組織人才的要求。由此可見，培養大批以“為人類謀進步、為世界謀大同”為使命的全球治理人才，是全球治理體系深刻變革和中國大國擔當展現的迫切需要，也是高校承擔服務國家戰略的新使命[3]。

一、國內高校全球治理人才培養的現狀

國內各高校尤其是“雙一流”建設大學，近年來結合辦學優勢及專業特色，在學生國際勝任力提升、國際組織實習平臺拓展等方面進行了全球治理人才培養模式的改革與探索。清華大學通過國際組織實訓工作坊、人才訓練營、國際發展與治理兼修碩士項目，強化對本碩學生全球勝任力的長線拓展培訓。北京大學依托國際關系學院，設立國際組織與國際公共政策系，形成系統的專業課程體系，實施“全球人才治理培養計劃”。復旦大學重在依托“榮昶學者”全球治理人才培養項目，為學生赴國際組織實習和入職搭建實訓實習進階式平臺。浙江大學構建了“課堂—戰略伙伴—海外高校—實踐實習”四課堂融通的培養體系，實施“國際組織精英人才培養計劃”。

通過各高校的探索與實踐，全球治理人才培養已成為“雙一流”建設高校人才培養的共識和目標。同時，高校還在實踐中不斷豐富全球治理人才的知識、能力、素質內涵：一是參與全球治理需兼具專業知識技能和國際視野、卓越領導力、組織協調力、終身學習和創新能力的專業復合型人才；二是全球治理人才的專業結構不應僅限于外語類專業與社會經濟管理方向知識貫通，更應在工程技術和科學研究領域形成跨學科交叉等多樣化融合[4]；三是全球治理人才的培養路徑要從傳統的提供學生國外教育經歷和國際化環境體驗，轉變為“立足中國大地，面向全球發展的未來”，培養能夠在全球治理事務中貢獻中國方案的創新型人才[5]。

二、東南大學全球治理人才培養模式的探索

全球治理人才培養應以國際勝任力為核心，以國際組織后備人才培養為支點。作為教育部首批“高層次國際化人才培養創新實踐基地”（2020年）和“國際組織青年人才培訓項目”（2021年）入選高校，東南大學實施面向全體學生、兼具專業素養和國際勝任力的領軍人才培養目標，確立引導青年學生樹立家國意識和服務國家戰略發展的大局觀、提升學生國際勝任力的人才培養思路，積極構建全球治理人才培養體系，多途徑強化全球治理實踐訓練，以加強全體學生參與國際事務的意識教育和能力教育。具體來看，東南大學在全球治理人才培養方面形成了以下實踐經驗。

（一）創新人才培養模式，構建全球治理人才培養體系

新時代高校全球治理人才培養應轉變傳統辦學理念，積極構建國際勝任力通識教育與專業教育融通、本研貫通的培養體系。東南大學實施本研貫通、進階融通、校內外聯動的全球治理人才培養體系，面向全校學生構建“國際通識課程學習—國際交流參訪—基地班專業培養—國際暑期學校特色培養—國際組織實習、國際行業企業就業”全鏈條培養模式，將國際化視野、家國情懷、服務于國家重大戰略發展的思想政治教育有機融入培養體系中，提升學生積極參與國際事務和國際組織實習任職的意識和業務能力（見圖1）。

一是制定以國際勝任力素養培養為核心、本研一體化的東南大學國際組織人才培養方案，構建“通識教育基礎課程—專業基礎課程—跨專業頂點選修課程”的遞進式、模塊化交叉課程體系。經過兩輪人才培養方案修訂，結合學校專業特點和師資力量，設置由通識基礎、專業基礎、跨專業選修、實習實踐四個模塊組成的為期一年半（16學分）的國際組織后備人才課程體系。學生可自由在模塊內選擇相應課程。同時，開展國際組織專家主題報告、國際組織職業培訓實操、聯合國青年訓練營等多種形式的實踐教學體驗活動，增強學生對國際組織重要性和能力素質要求的認識，豐富學生的國際事務處理知識與技能儲備。重點建設面向全校的理工、醫工、文工、文理交叉模塊化課程資源，本研共享、專業通識與實踐、選修結合，明確國際組織人才培養目標，滿足全校不同專業學生面向不同行業組織專兼并重培養的要求。近三年學校分批選拔140名品學兼優的本碩博學生進行跨專業、復合型全球治理人才培養，并授予東南大學高層次國際化創新人才培養學分和項目證書。

二是融通“外語+強勢工科專業”，進行跨學科復合型人才培養。東南大學2022年起設立“英語+信息工程”“日語+電子科學與技術”雙學士學位專業，采用“2+2”模式培養復合型人才。依托國家級一流本科專業，利用“精品文科+強勢工科”跨學科融合優勢，開創性建立核心突出、選修自由的課堂、研學、講座、競賽、畢設“五維聯動”人才培養模式，培養熟練掌握國際規則、精通專業技術，具備全球勝任力的電子信息領域專業化人才，服務國家重大戰略，為學生規劃多元化國際發展路徑。

三是改革公共外語教學人才培養課程體系。東南大學為非英語專業學生開設學術英語、第二外語課程，以外語能力為核心、以國際學術交流能力為拓展、以學術英語為特色，實現以本科階段課程對接碩博階段學術能力培養要求，建構了由“通用學術英語”“專門學術英語”“學術英語實踐”三大模塊構成的、知識和能力“雙鏈”逐級進階的課程新體系，強化了學生學術英語和國際交流能力，覆蓋不同學段、專業、公共外語語種的本碩博學生10000余人。同時，為土木學院丁大鈞班開設工程英語課程，為榮譽學院（吳健雄學院）優秀學生開設國際交流英語、試點法語/西班牙語等第二外語課程，計入自主發展學分，支撐全球治理人才培養。

（二）注重國際組織實訓，打造全球勝任力人才培養實踐創新示范區

新時代高校全球治理人才培養應積極遴選青年學生進行高層次國際化培養及國際組織實習實踐教育。東南大學建設了“國際組織模擬實操”“世界文化遺產保護”專題國際暑期學校，模擬聯合國課程等集中教學實踐，對學生進行了專業能力培養強化訓練。

外國語學院自2021年起舉辦以“國際組織模擬實操”為主題的國際暑期學校，以國際組織人才共育為目標，采用中外聯合講座、工作坊、論壇、文化指導等教學模式，邀請聯合國中文組組長、聯合國中央規劃協調處處長等專家學者為學生授課，同時開展中國參與國際組織和事務的現狀與挑戰、國際組織工作規范、聯合國實習模擬面試等主題研討，吸引了校內外百余名學生參與。同時面向非英語專業本科生開設模擬聯合國課程。通過材料撰寫、演講、辯論、磋商和游說等方式，開展聯合國大會和其他多邊機構的仿真學術模擬，幫助學生熟悉聯合國機構流程，鍛煉學生用國際眼光看待問題，強化分析、概括和協商能力，激發國際領軍人才潛能。

建筑學院作為亞洲建筑文化遺產保護秘書處單位，以及獲首批國家外專局和教育部批準的“高校國際化示范學院”，依托學科優勢，與聯合國教科文組織、亞洲建筑檔案中心等國際組織深度合作，搭建促進文化交流互鑒的專業國際化教學實踐平臺，積極開展亞太地區遺產保護國際實踐活動。在聯合國教科文組織、國家文物局和所在國政府的支持下，自2017年起連續8次組織學生在緬甸、尼泊爾等國開展文化遺產現場調查、數字測繪、規劃編制等實踐教學活動，參加學生200人次以上。同時將專業教育資源服務共建“一帶一路”。與泰國朱拉隆功大學、緬甸曼德勒理工大學、印度CEPT大學、埃塞俄比亞的斯亞貝巴大學、埃及開羅大學等發展中國家高校密切合作交流，在中外聯合教學專業教育中融入世界遺產保護、文化傳承與人類命運共同體意識。在“一帶一路”共建國家開展文化遺產相關研學活動近20次，中外學生400余人參加；參與聯合國教科文組織的面向欠發達國家文化遺產領域專業人才培養的Capacity Building行動，為共建國家專題培訓數百人次。1名碩士研究生在歷經國際創新區教育培養后，2018年起在聯合國教科文組織實習2年，并于2020年繼續留任聯合國教科文組織工作。

（三）加強意識引領，厚植全球治理職業規劃價值認同

新時代全球治理人才培養要在第二課堂實踐和就業規劃導向中融入服務國家戰略和全球治理的意識培育，引導青年學子積極參與國際事務，強化思想政治教育和價值引領。

東南大學在就業指導課程教材編寫中，設置“國際組織實習”就業專欄，重點介紹當前國際形勢、國際組織、國際公務員概述和怎樣成為國際公務員；在就業指導中心公眾號開設“國際組織實習任職”宣傳專欄，持續發布國際組織招聘信息、工作動態、交流分享等內容，對有潛質的學生進行個性化引導與成長資源匹配。成立“國際組織發展協會”和“模擬聯合國協會”，為志愿參與全球治理事務的學生提供學習交流的自主平臺。通過承辦人社廳、教育部“大學生到國際組織實習任職全國巡講南京站”活動、國家留學基金委第三屆聯合國機構宣講等國際組織專場宣講，定期邀請校外國際組織任職專家或全球治理領域學者做專題報告，定期邀請具有國際組織實習任職經歷的校友開展政策推介講座和經驗分享沙龍等方式，引領學生進行在國際組織中任職的職業規劃。近三年，邀請聯合國前秘書處官員、金磚國家技術項目部高級項目官員、中國常駐世貿組織前參贊、聯合國紐約總部全職同聲傳譯員、國際組織勝任力發展中心專委會委員等十余名專家學者，為學生進行國際組織任職經歷和工作政策專題報告。2022年聘請曾任聯合國副秘書長兼環境規劃署長的Erik Solheim教授為東南大學名譽教授。自2013年起，學校舉辦了十一屆“模擬國際會議展演”、九屆“江南夢模擬聯合國大會”“國際組織知識競賽”“國際組織游園會”“國際勝任力實訓工作坊”，打造了第二課堂全球治理人才培養品牌活動，以厚植學生服務國家戰略和參與全球治理的意識，加強學生對國際組織的直觀感知和實戰經驗的積累。

（四）強化組織保障，形成全球治理人才培養支撐合力

新時代全球治理人才培養要推進全球勝任力人才培養機制建設，集聚優勢資源，提供有力保障。

一是抓好頂層設計，健全體制機制保障。東南大學建立由校領導負責，教務處、研究生院、學生處、國際合作處等多部門協同，校內外聯合的國際組織人才培養管理體系和培養機制。依托本校相關專業、國外合作高校、中科浩博、海外教育基金會等教育企業聯合建設國際組織、全球治理課程、講座和實踐平臺。在學生保研政策中將本科生到國際組織實習納入推免生遴選優先條件，對參加國際交流專業課程學習、國際組織實習以及赴國際組織實習工作的學生給予保留學籍、專項獎學金等政策和經費支持。對校內建設國際組織專業課程的任課教師予以認定教學工作量。同時，每年投入專項經費支持國際組織校外課程和實習實踐活動開展。

二是建立國際組織儲備人才數據庫，積極搭建人才輸送平臺。對于參加過相關培訓的大學生擇優吸納，為學生提供簡歷設計輔導服務和崗位匹配信息，在國際組織人才輸送時重點推薦，提升學生參與國際事務、赴國際組織實習任職的競爭力。學校與聯合國教科文組織、全球兒童安全組織、聯合國訓練研究所等國際組織機構建立合作關系，為學生創造到國際組織研習、觀摩、實習的機會。積極服務聯合國項目海外志愿服務計劃。2021年起，學校參加“中國青年志愿者海外服務計劃——服務聯合國機構項目”，每年選派學生到聯合國人口基金會、聯合國兒童基金會開展國際志愿服務。

三是提升師資隊伍以國際勝任力為導向的國際化育人能力。面向專任教師開展全球勝任力提升培訓項目。組織全校各專業90名全英文課程建設骨干教師，參加國際組織人才核心素養、全球勝任力、全球可持續發展等相關專題培訓學習，專項培養教師將人文交流理念和全球勝任力融入國際化教學與人才培養工作的能力。培訓內容包括國際組織理論背景講解、教學技能培訓、優質課程案例展示、課程設計及說課實戰，邀請牛津大學、愛丁堡大學、康奈爾大學等著名高校教授和國際組織專家開展講座與指導。2018年以來選派100余名骨干教師公派出國研修，切實提升教師國際化教學能力和國際學術交流水平，為國際組織后備人才培養奠定基礎。3名教師先后任白俄羅斯明斯克國立語言大學孔子學院中方院長，深化“一帶一路”共建國家的人文交流。

近年來，學校全球治理人才培養取得了顯著成效。近三年累計培養參與國際勝任力教育學生8000余人，參加國際公務員系列講座448人次；140人入選高層次國際化人才培養創新實踐基地班，其中64名優秀學生參加聯合國訓研所實訓，7人獲國際組織專家學者推薦信，5人獲國際組織實習崗位推薦。每年開展國際組織實習實踐項目，累計選派100余名學生赴紐約、日內瓦、維也納等聯合國總部、聯合國開發計劃署、聯合國秘書處、世界銀行等10余個國際組織學習參訪；16名學生分別赴聯合國教科文組織、聯合國亞太經社會、聯合國教科文組織亞太遺產中心、全球兒童安全組織等開展長短期實習；5名校友赴聯合國新聞傳播部等國際組織工作。這些成效也得到了國際組織、社會及政府的認可。例如，尼泊爾文化遺產保護活動受到了習近平主席、聯合國教科文組織亞太總部、尼泊爾文化部、中國駐尼泊爾大使的贊譽，被新華社等主流媒體報道。

三、全球治理人才培養面臨的挑戰與思考

目前國內各高校進行了卓有成效的探索與實踐，但高校全球治理人才培養仍面臨較大挑戰。一是國際組織培養和推送渠道有待進一步拓展，全球治理人才輸送機制難以常態化；二是國際組織師資隊伍建設和專業教學能力有待提升，校內或邀請校外具有國際組織任職經歷的專家資源不夠；三是高校相關政策支持和引導力度有待進一步加強。因此，要進一步推進全球治理人才培養，還需從以下方面切入。

一是搭建更穩定、高效的國際組織實習實訓及人才輸送平臺[6]。充分發揮學科優勢，最大限度動員學院、教師、校友、合作教育科研機構等，推動與專業性國際組織建立和深化合作。開展面向全體學生的國際組織短期參訪研學項目、國際實務精英實訓營，針對實訓學員進行國際組織實習、就業專門指導，對口推薦國際組織長短期實習工作，分層次遞進培養，全方位搭建更加專業、深入的人才輸送平臺。

二是建立全球治理教育教學專家庫，形成高質量師資儲備。結合“請進來”和“走出去”，打造以國際勝任力為導向的國際化師資隊伍。聘請全球治理領域知名專家學者，深入挖掘、整合校內學科和師資資源，強化對教師全球勝任力認知和教學能力培訓提升，重視對學生領導能力、思辨能力和解決全球性問題意識的培養。

三是進一步加強學生的國際實習實踐教育和職業規劃引導，樹立國際組織任職和實習價值認同[7]。探索第一、第二與第三課堂聯動教育，在專業教育和實踐教育中全面融入滲透胸懷天下、擔當國家未來、引領世界發展的目標要求，提升學生參與全球治理的主體意愿。

四、結語

本研究基于東南大學全球治理人才培養案例，系統總結該校在推進全球勝任力培養方面的主要做法和成效，提出的培養全球治理人才路徑和政策建議可為同類高校提供借鑒。高校要在培養體系、實踐平臺、價值引領、組織保障等方面對標國家參與全球治理戰略需求，著力培養學生的世界公民意識和人類命運共同體意識，塑造一批兼備懂外語、通專業、跨學科全球治理知識和能力素質的未來領軍人才，落實“雙一流”建設高校的使命與責任，以更主動的作為服務國家戰略。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 趙龍躍. 構建人類命運共同體與國際治理人才培養[J].太平洋學報， 2020， 28（1）：28-35.

[2］ 習近平：加強合作推動全球治理體系變革，共同促進人類和平與發展崇高事業[EB/OL]. （2016-09-28）[2024-02-20].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0929/c64094-28748259.html.

[3］ 姚玲珍，朱君萍，陳旭東. 新文科視域下財經類人才培養模式改革探索：基于上海財經大學國際組織后備人才培養的實踐[J]. 新文科理論與實踐， 2022（4）： 83-91.

[4］ 孫吉勝. 中國參與全球治理與全球治理人才培養的思考[J]. 中國外語， 2020， 17（6）： 4-10.

[5］ 張悅， 徐秀麗， 李小云. 鏈接地方與全球：全球治理人才培養的路徑探索：基于中國農業大學全球發展治理人才培養實踐的研究[J]. 清華大學教育研究， 2024， 45（1）： 50-57.

[6］ 房欲飛. 我國高校國際組織人才培養現狀及對策[J]. 科學發展， 2023（10）： 58-63.

[7］ 武學超， 陳梅. 國際組織參與全球教育治理： 價值、路向及特質[J]. 湖州師范學院學報， 2024， 46（1）：45-53.

［責任編輯：劉鳳華］