以場景營城助推成都都市圈消費副中心建設的眉山對策研究

摘 要：眉山作為成都都市圈重要節點城市，擁有較為突出的地理區位、空間承載、生態文化優勢。隨著同城一體化發展的加快，眉山主動承接大都市功能疏解，借助都市圈推動優勢資源向發展成果轉化，打造成都都市圈消費副中心，將成為眉山提升城市發展能級的重大契機。眉山成都都市圈消費副中心打造過程中存在的困難主要有：消費能級不高，區域發展不均衡；主體培育不足，商業集聚度不足；品質場景缺乏，消費吸附力較弱等。據此，文章提出從場景營城的角度探索適用于眉山消費場景營造的對策建議，以期助力眉山打造都市圈消費副中心。

關鍵詞：場景營城；成都都市圈；消費副中心；消費場景；眉山經濟

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）10（b）--04

2023年2月，眉山市委市政府頒布《眉山市2023年“服務業提升年”行動方案》，提出要以“服務成都、依靠成都、融入成都”為戰略牽引，通過擴大生活消費、提振文旅消費、創新消費業態等方式推動消費擴容提質。建設成都都市圈消費副中心是眉山主動融入成德眉資同城化發展，聚力“品質立市”奮力建設成都都市圈高質量發展新興城市的重要戰略抓手。當前，眉山正面臨國省多重戰略機遇，各類政策紅利加速釋放，立足新發展階段，充分發揮消費對經濟的牽引帶動作用，瞄準成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈超大規模消費市場，以場景營城賦能消費提質擴容、著力打造成都都市圈消費副中心已勢在必行。

1 眉山都市圈消費副中心建設基礎

縱觀近年眉山社消零總額及增速情況，眉山消費市場規模不斷壯大，2024年第一季度，全市社會消費品零售總額167.65億元，同比增長5.4%，總體保持穩定增長，回暖復蘇態勢明顯，展現了強大發展潛能與抗壓韌性。

1.1 城市商業能級提升

全市建成并投入使用的較大規模商業集中區30個，面積近200萬平方米，先后引進伊藤洋華堂、萬達廣場、大潤發、王府井等國內外大型知名商業機構入駐。打造特色商業步行街8條，東坡島商業水街成為眉山消費地標性場所，“東坡醉月地”成功獲批國家夜間文旅消費集聚區，泡博會、竹博會升級為兩大國家級專業性展會，眉山蘇小妹家政獲批國家級服務業標準化試點項目，“東坡美食”享譽國內外。

1.2 文旅產業品質升級

全市擁有國家A級景區達34家，2023年累計接待游客1410萬人次，增加100.3%。擁有省級旅游度假區2家，省級生態旅游示范區2家，天府旅游名鎮及名村分別有2、3個。眉山被評為“中國最美生態文化旅游城市”，成功打造“東坡文化·味在眉山”“森林度假·生態康養”等一批精品旅游線路。洪雅縣成功創建“天府旅游名縣”，與東坡區共獲省級全域旅游示范區。三蘇祠榮獲“成渝十大文旅新地標”，瓦屋山被評為“巴蜀文化旅游走廊新地標”，幸福古村入選全國第一批“鄉村旅游重點村”。

1.3 區域協同深入推進

成眉同城化發展全力推進，兩地簽署《成都眉山兩市協同開拓市場合作協議》，明確在行業領域交流、流通體系建設、服務業融合發展、拓寬扶貧產品直通渠道、發展電子商務等方面加強合作。眉山獲批國家外貿轉型升級基地、國家加工貿易產業園、中國（四川）自貿試驗區協同改革先行區，正加快建設眉山國際鐵路港，穩定開行國際班列，積極創建保稅物流中心（B型），一系列對外開放和國際跨區域合作紅利將逐步釋放。

2 眉山都市圈消費副中心建設存在的困難

2.1 消費能級不高，區域發展不均衡

一是消費市場規模偏小。據最新數據，全市社消零總額占全省比重僅為2.6%，與全省第一陣營（7個市州體量均超1千億）有較大差距，總體消費水平及能力不足。市場主體體量不大，限額以上社消零占總額比重為30.3%，低全省（36.7%）6.4個百分點，規模明顯偏小。二是不均衡問題突出。東坡區、彭山區兩地人均社消零分別為2.46萬元、2.59萬元，仁壽縣人均社消零為1.95萬元，洪雅縣、丹棱縣、青神縣三地人均社消零在1.70萬元～1.75萬元，分化較為嚴重。

2.2 主體培育不足，商業集聚度不足

一是市場主體發展層次較低。全市商貿服務業市場主體規模小，布局散，組織化程度低。目前，全市限額以上商貿單位僅563戶，占全省總戶數（20591戶）比重為2.7%，其中億元以上單位僅30戶，且蘇寧、當當、中石油和汽車銷售行業就占到全市限額以上零售額的65%。二是商業集聚不明顯。全市商業布局仍然呈現單一化，多元商圈體系尚未形成，暫無高能級地標性現代城市商業中心，缺乏區域性專業交易市場，集聚規模效應難以發揮，且同質化競爭嚴重。商業樓宇空置化問題突出，沃爾瑪、伊藤洋華堂等國際運營商相繼退出或減少在眉業務。

2.3 品質場景缺乏，消費吸附力較弱

一是消費場景層次較低。近幾年，招引的服務業重大項目尚未形成新消費場景，全市無1家5A級景區。現有場景中，東坡島商業水街低層次餐飲和住宿消費仍占主體地位，瓦屋山等景區及中心城區缺少高端酒店布局，農家樂服務水平與成都相比存在較大差距。消費場景整體品質較低，商業集聚明顯不足。二是消費外流現象明顯。成都“虹吸效應”導致汽車、高端日用品、醫療教育等消費外流，樂山作為國際旅游城市和全省區域消費中心城市，在一定程度上導致眉山成為過境地帶，眉山普遍承載“過境游”“半日游”等旅游形式，產生的食宿消費較少。

3 成都都市圈消費趨勢與消費新場景分析

3.1 消費新特征及成都都市圈消費趨勢分析

3.1.1 消費新特征分析

后疫情時代是消費迭代演進的關鍵階段，消費呈現了比較顯著的趨勢性變化。從消費方式來看，線上消費快速增長，以人工智能、大數據等前沿信息技術為支撐的在線文旅、遠程醫療等消費新模式不斷發展，驅動消費產業加速升級；從消費類型來看，體驗消費加速崛起，新一代消費主力軍圈層細分特征顯著，伴隨物質類消費的滿足，體驗類、智慧類等高層次精神類體驗業態創新發展，社群消費、興趣消費等新興消費快速成長。

3.1.2 成都都市圈消費趨勢分析

從城市發展來看，理論上一個特大城市100公里范圍內還會存在一個副中心城市。作為國家中心城市之一的成都，同城化建設將推動成都大都市功能向周邊城市疏解，加速人流與物流的雙向轉移，都市圈人口與產業結構得到優化，城市間產業分工協作加強，人力資源等要素自由流動性提高，將極大帶動周邊城市消費市場能級躍升。從消費需求來看，目前成都都市圈常住人口達到2900萬，輻射西部近3億人群，擁有超大規模消費需求市場。都市圈通行便利化將加速中心城市多樣消費需求向周邊溢出，“吃住游購樂”等特色差異化消費與低成本消費比較優勢得到發揮，周邊城市將成為消費重要承載地，“后花園”效應更加凸顯。

3.2 成都消費新場景分析

3.2.1 體育消費場景

近年來，隨著國內消費市場的進一步轉型升級，體育消費發展迅速，體育消費市場加速壯大。順應消費升級趨勢，成都乘著“大運會”東風，加速壯大體育消費市場，打造首批100個體育消費新場景，一系列新興體育消費新地標不斷涌現，其中就包括融創水雪世界?！澳贻p化”“多元化”“體驗感”無疑是培育發展體育消費市場的所在。遵循“場景引領消費”的邏輯，成都融創水雪世界依靠融創雪世界、融創樂園、融創水世界等諸多創新的體育健康類消費場景，將傳統文旅項目形式單一、互動感不強、體驗感不足等問題一并解決，成功吸引全國各地的年輕消費者在此消費打卡。

3.2.2 “煙火氣”消費場景

從巴黎到上海再到東京，要想成為一座具有國際影響力的消費中心城市，具有本地特色的消費IP是不可或缺的要素。望平街所在的猛追灣片區，是成都20世紀五六十年代盛極一時的繁華工業區，承載了成都人的集體記憶。2000年后，猛追灣隨著傳統工業的衰落也漸漸變得老舊破敗。近年來，猛追灣依托城市更新和場景營造，創新打造以望平街為代表的餐飲消費與文創特色街區，營造多元消費場景，吸引消費者在此聚集。從地道川菜館，到東南亞餐廳、日料店，再到各類網紅咖啡廳與飲品店，猛追灣望平街形成的新場景仿佛是一個“濃縮版的成都”。

3.2.3 文創消費場景

總體來說，真正能夠吸引游客和消費者對一座城市流連忘返的根本還是城市文化。近年來，成都持續探索同時具備文化價值和商業價值的文創場景營造，不斷提升城市“文創能級”與文化消費輻射力。2023年1—9月，成都文創產業增加值1940.13億元，同比增長16.72%，占成都GDP比重的12.04%，實現連續多年穩增長態勢。以動漫、電競、潮玩、國風、音樂會、視覺藝術等為代表的新興消費場景與消費模式在成都生根發芽，牢牢地抓住了消費者的眼球。梵木Flying國際文創公園積極探索消費新業態，逐步成為成都的文化消費新地標，從藝術油畫走廊到樊登書店，迅速成為成都人的寶藏打卡地。大熱綜藝《潮流合伙人》第二季也前來取景拍攝，其對于潮流文化的吸引力可見一斑。

4 眉山建設都市圈消費副中心機遇與挑戰分析

4.1 主要機遇

從國內外來看，消費是拉動我國經濟增長的“三駕馬車”之一，貢獻率超過60%，對穩增長具有基礎性作用。隨著全球化深入發展，作為全球第二大消費市場，我國正加快構建“雙循環”新發展格局，將形成全球最大規模的中等收入群體，超大規模消費市場潛力將加速釋放。從省內來看，成渝地區雙城經濟圈建設全面推進，西部陸海新通道聯通內外，西部地區將作為新的核心增長極納入全國經濟拼圖，四川正全力打造新時代西部大開發戰略高地，將成德眉資同城化發展戰略作為“先手棋”進行推動，發展動能及戰略位勢更加凸顯。從市內來看，眉山作為成都都市圈重要節點城市，擁有較為突出的地理區位、空間承載、生態文化優勢。隨著同城化戰略的深入實施，一體化發展加速成勢，眉山主動承擔大都市功能疏解，借助都市圈推動優勢資源向發展成果轉化，這將成為眉山歷史上提升城市發展能級的又一次重大契機。

4.2 主要挑戰

當前國際環境錯綜復雜，全球化遭遇逆流，不穩定性明顯增強。國內以新一代信息技術為引領的產業跨界融合加速推進，碳達峰、碳中和推動產業結構加快調整，區域經濟競爭更為激烈。從產業發展階段來看，眉山以城市商業、文化旅游、教育醫療等為代表的生活性服務業發展仍不充分，高品質服務供給能力不足，消費吸附力明顯較弱。從城市與人口等方面來看，2023年眉山城鎮化率為52.81%，較全省低6.68個百分點，較成都低27.69個百分點，城市規模不大、城鎮人口體量偏小。從內需及購買力來看，全市人均GDP為5.87萬元，較全省低1.31萬元，較成都低4.48萬元；同時城鎮、農村人均可支配收入也與成都、德陽存在差距，整體購買力明顯偏弱。消費市場受多重因素疊加影響，是經濟發展過程中的“慢變量”。眉山客觀上存在產業基礎弱、城鎮化水平低、人口規模小、整體購買力較弱等問題，這也決定了在短期內難以形成規?；M市場。

5 對策建議

都市圈消費副中心是以都市圈中心城市作為核心依托，與中心城市形成重要補充和協同發展，成為承擔中心城市產業轉移、生活工作等大都市功能疏解，以及旅游、購物、休閑等“吃住游購樂”消費需求的首要承載地，扮演著中心城市“后花園”的角色，是都市圈重要的城市經濟流高效聚集區。本文建議眉山加快構建“一核兩翼”消費空間新格局，全面融入具有巴蜀特色的成渝國際消費目的地建設，加快打造“一區三地”（商貿流通繁榮的創新發展先行區、東坡文化引領的高端文旅目的地、時尚元素交融的樂購潮玩優選地、享譽西部地區的品質生活宜居地），全面建成文化特色和時尚品質交相輝映的成都都市圈消費副中心。

5.1 總體規劃

5.1.1 商貿流通繁榮的創新發展先行區

搶抓樞紐通道與開放型經濟建設契機，全面并軌都市圈綜合立體交通網絡，主動借助成都雙機場及西部陸海新通道等戰略優勢，充分發揮眉山國際鐵路港、跨境電商綜試區等平臺支撐作用，創新推動先進制造業、特色農業與商貿流通融合發展，打造區域性專業交易市場，加快培育電子商務、數字經濟等信息消費新場景。

5.1.2 東坡文化引領的高端文旅目的地

統籌文化事業與文旅產業高質量發展，突出東坡文化傳承與創新，錨定“一心三地”目標，積極創建國家歷史文化名城。瞄準都市圈文旅消費新趨勢，大力發展“微度假”旅游新業態，串聯山、水、湖等自然人文景點，聚力打造長壽養生、都市休閑、森林康養、山水養心、美麗鄉愁等特色旅游度假消費場景。

5.1.3 時尚元素交融的樂購潮玩優選地

緊盯都市圈重點消費群體，加大消費類重點項目與品牌引進，加快推進天府樂高樂園等項目建設，有效融入國際時尚元素，全面布局前沿型消費場景，積極打造一批時尚主題游樂園，多業態商業街、高品質商業綜合體、高能級現代商圈，有效發揮“樂購潮玩”消費客流引擎作用，全面構筑城市消費新風尚。

5.1.4 享譽西部地區的品質生活宜居地

立足生態與區位優勢，發揮產業載體支撐作用，布局一批優質生活設施，完善公共服務配套，主動承接成都都市圈大都市功能疏解，加快構筑“成都工作，眉山生活”新常態。全力打造西部地區品質生活標桿，吸引產業人才資源集聚，積極推動人、城、境、業高度和諧統一的大美公園城市建設。

5.2 具體舉措

5.2.1 優化布局，推進全域協同發展

堅持差異化布局，拉開地域空間架構，依托各地縣域經濟發展特色，加快構建“一核兩翼”消費場景新格局，形成全域協同的消費場景布局?！耙缓恕笔侵复蛟鞏|彭消費核心引領區。加快推動東彭融合發展，發揮核心商圈與特色商業街區載體功能，依托城市新中心建設具有全省影響力的城市商業中心，重點發展商業貿易、文化旅游、夜間經濟、教育醫療等服務。“東北翼”打造體驗消費示范區，主要覆蓋眉山天府新區、仁壽區域，依托天府樂高樂園、天府國際康養城等重大項目，立足天府“公園城”、天府科創走廊，重點發展主題游樂、現代康養、城市居家等服務?！拔髂弦怼贝蛟烀利惤洕痉秴^，主要覆蓋洪雅、丹棱、青神區域，實施鄉村振興戰略，做強綠色、生態服務功能，重點發展旅游度假、健康服務等產業。

5.2.2 塑造場景，打造決定性消費業態

突出東坡文化，塑造一批具有眉山鮮明特色的地標性消費場景，全面提升消費辨識度。一是塑造好“一江兩岸·三蘇故里”文旅消費場景。圍繞東坡文化起源與傳承地定位，以三蘇祠為核心區域，聯動三蘇遺跡遺址，一體推進文化遺產保護、挖掘活化、教育傳承、轉化利用，打造東坡文化傳承發展中心，建設全球蘇學研究高地、優秀傳統文化教育基地、知名人文旅游勝地。二是推廣好“東坡美食”餐飲消費場景。突出眉山“中國川廚之鄉”，深入挖掘東坡美食文化內涵，有效整合東坡泡菜、眉山春橘、調味品等食品產業鏈資源。將世界川菜產業園作為重要載體，力爭建成全球規模最大、業態最豐富的川菜全產業鏈綜合基地，實現“泥巴到嘴巴”價值定位，引領美食與文化高度融合的消費新風尚。三是創建好“東坡醉月地”夜間經濟消費場景。以東坡夜月文化為主題，高端植入美食餐飲、休閑娛樂、文創手工等商業業態，將城市新中心、濕地公園、特色水街、東坡湖等資源串珠成鏈，完善“一湖一江多節點”東坡特色夜間經濟業態，打造夜游岷江、穿越盛世、夜游東坡湖等“東坡醉月地”夜間經濟消費場景。

5.2.3 培育熱點，豐富消費多元支撐

瞄準成渝廣闊消費市場腹地，挖掘培育多元消費熱點，實現消費精準引流。一是前沿布局兒童消費場景。依托華西第二醫院眉山婦女兒童醫院（省兒童醫院）醫療項目，以婦幼健康服務、托育綜合服務作為切入點，進一步增強產業集聚。探索打造泡菜城、千禾味道館等工業研學地與永豐村、三蘇祠的聯動研學項目，兼容親子游、工業研學、農耕文化體驗、中華優秀傳統文化傳承等特色，突出全天候、全場景沉浸式體驗，最大程度地發揮兒童“1+2”（兒童+父母）消費引流效應，全力推動以游樂為特色消費內容的產業集群布局，加速zps3doJHH91khrO+dnj8tw==形成兒童保健、托育、游樂、研學為一體的大產業鏈。二是大力發展老齡醫養服務。聚焦養老、康復、醫療等綜合服務需求，突出解決人口老齡化問題，繼續深化農村養老“四個三”模式應用推廣，探索發展“1+N”城市養老服務模式；同時有效整合綠色生態、長壽文化資源，重點依托眉山七里坪國際旅游度假區、彭祖國際養生度假區以及天府國際康養城等項目，聯動打造國家區域醫療中心和成都都市圈南部醫學中心，協同推進成眉醫療同城和縣域緊密型醫共體建設，全面推進醫養相結合的大健康產業發展。

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