數字經濟賦能鄉村振興的時代價值、現實困境與實現路徑

摘 要：作為實體經濟的重要產業之一，農業在鄉村振興中始終占據著主導地位，數字經濟可以為鄉村振興注入新的動力，推動傳統鄉村的創新轉型。在科技進步的推動下，現代數字經濟和傳統農業的深度融合進入了一個新的階段，數字經濟越來越成為推動鄉村振興高質量且可持續發展的新引擎。但是，隨著數字經濟逐漸向農業農村的不斷滲透發展，數字基礎設施薄弱、數字人才匱乏、數字鄉村治理能力缺失等現實困境也就愈加顯露出來，本文將針對這些現實困境問題對數字經濟推動鄉村振興高質量發展的途徑進行深入分析，以期為“三農”問題的解決提供新方法和新思路。

關鍵詞：鄉村；農業；數字經濟；鄉村振興

黨的二十大報告明確指出，要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。隨著互聯網與信息化時代的不斷拓展，“數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。”[1]據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展研究報告（2023年）》顯示，“2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續11年顯著高于同期GDP名義增速，數字經濟占GDP比重達到41.5%，這一比重相當于第二產業占國民經濟的比重。”[2]

鄉村治理是建設社會主義現代化國家的關鍵一環，數字建設正在逐步向鄉村滲透。鄉村振興戰略的實施，是新時期“我國三農”工作部署中的一項重大舉措，其中農業強、鄉村美、農民富起來的目標是否能達到，這事關全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。而發展農村數字經濟不僅是目前鄉村振興的重要內容，而且在農村有著廣闊的發展前景，利用好數字經濟這一前瞻性領域，能夠更好地助力“三農”提質增效。

一、數字經濟賦能鄉村振興的時代價值

（一）推動農業農村產業轉型升級，為鄉村產業振興賦能

隨著數字經濟的持續飛速發展，各行各業的數字化轉型也就不可避免地催生了各種類型的新業態。數字經濟同時也為“三產融合”開啟了新的機遇，第二、三產業的數字化發展在一定程度上促進了第一產業的轉型升級，對于促進傳統農業產業的轉型升級，提高其現代化水平，都具有重大的現實意義。比如，在國家“鄉村振興”的大背景下，我國重點幫扶農村地區的電商發展比全國其他地區要快得多。《2022縣域數字農業農村電子商務發展報告》數據顯示，“2021年，全國160個國家鄉村振興重點幫扶縣網絡零售總額達100.8億元，同比增長30.7%，其增速高于全國縣域網絡零售額6.6個百分點。”[3]

信息技術創新的擴散效應和數字技術的普惠效應，將更有效加快農業農村現代化進程，更有力推動農業生產智能化、農業經營管理高效化和農業信息傳播便捷化。首先，可以通過借助一些現代化的科學技術手段，將數字技術的服務有效融入到農業生產中，創造智慧農業，使產業得到協調發展。如通過借助大數據等先進數字技術手段能夠進一步改進和提升hkvuwlnNQEwpc7YSQm127Q==傳統的農業生產方式，大力提升農村生產力；其次，通過使用數字化技術，能夠對農業全流程發展的管理體系進行持續地改進，從宏觀到微觀全方位對農業生產進程中的農作物、土壤進行全面的實時監控和管理，使生產資源得到有效的利用，從而減少了成本。此外，還使生態環境得到了改善，同時也讓農作物的產量和品質得到了提升，綠色有機農產品的生產效率、鄉村經濟的可持續發展能力均得到提升；再次，利用數字化技術中的數據，可以對傳統單一的農業產業進行改造，將技術和資源相結合，打造創新型數字經濟服務體系。將來，伴隨著數字經濟的深入發展，它會越來越多地帶動和輻射到鄉村工業，同時也會讓鄉村振興得到更多的支持，讓農業產業的轉型升級得到持續的創新發展。

（二）提升鄉村治理規范程度和效率，為推進鄉村治理現代化賦能

“治理有效，是鄉村振興的重要保障”[4]。在鄉村治理的過程當中，可以將數字經濟融入其中，不斷改善治理方式方法并提升治理的效率，同時也增強了鄉村社會管理的規范性功能。此外，數字經濟所具有的治理規制作用，能夠不斷提升農村工業的運行效率與可持續發展，從而達到“農民致富”與“鄉村振興”的雙贏。

在數字經濟的大背景下，運用現代科技方法進行治理模式的變革和革新，可以使單一的“上下”信息傳遞與接受方式得到豐富與發展。如可以設置一些相關的微信小程序或者APP軟件平臺，并于平臺上專門開展一個面向基層群眾和鄉村居民的不同訴求與建議的服務欄目，村民們可以在“隨心問”和“隨手拍”的時候，將自己所遇到的問題進行實時地反饋。在此基礎上，構建“數字農村”的信用管理與評估系統，構建“自治、法治、德治”三位一體的信用文化環境。

農村農業數字信息化能夠促進村民達到自治的效果。鄉村建設不僅是外在的器物的輸入，更重要的是文化的傳承和生產[5]，在數字經濟與鄉村振興深入融合且互利共贏的過程當中，農業產業的運行機制、農村地區的基層治理水平都將得到進一步拓展。此外，通過借助現代的一些自媒體手段和相關的通信軟件，使得村民對于信息化時代是愈加適應且自如的，這也切實提高了村民在鄉村治理中的內生動力與積極性，切實增強了鄉村治理的水平，使基層黨組織的用心服務走進每一個村民的心中。

（三）推動鄉村文化資源整合創新，賦能鄉風文明建設

數字經濟對鄉村振興的融合作用是非常現實的，也是非常重要的，它在增強“文化自信”的同時，進一步鞏固了文化傳承、文明交流等多元雙贏的格局。農業、農村、農民是三位一體的，在當前數字經濟快速發展的背景下，“三新”包括新農村、新型農民和新型農業的發展也將呈現出新的特點。數字經濟加速了生產要素的轉換和轉型，其中是以“人”為核心的，其整體素質的提高既符合時代趨勢，又能帶動整個社會的發展和進步，這是推進數字農業、數字鄉村建設、鄉村振興的關鍵因素。目前，各項以提高農民的數字化素質和數字化技術水平為目標的一系列舉措與行動，都對農民的整體素質提高起到了一種直接或間接的作用。

在數字技術的幫助下，可以把民間音樂、舞蹈、非物質文化遺產等傳統鄉土文化產品通過數字化的方式向全國范圍內進行宣傳和推廣，增加其在市場上的占有率。此外，在數字經濟的大背景之下，可以通過利用移動互聯網、云計算等先進數字技術，持續推動互聯網電商平臺的發展，為鄉村傳統產業提供創新和發展的機會，從而增強消費者的便捷性及購物體驗感。并在此基礎上，充分發揮數字經濟的智慧，對貧困地區進行智能支撐，改善地方教育的貧困狀況等。

二、數字經濟賦能鄉村振興過程中的現實困境

（一）農民內在發展動力不足，教育技能培訓體系有待加強完善

近年來，我國農村的互聯網信息化建設取得了長足的進步，為農村產業的發展、基層的治理和基礎教育的發展都起到了巨大的推動作用。隨著數字經濟的快速發展，“數字鄉村”的大力推進，農民的數字化能力與數字化素質都面臨著新的挑戰。一些偏遠農村地區在網絡信息基礎設施建設、數字經濟的利用程度等方面仍然與城市居民存在著較大的差異，這在某種程度上限制了農民收入的增長。

另外，對于具有數字經濟能力的村民來說，他們缺少專業的技術和業務訓練，尚未能夠為他們提供足夠的數字化能力和數字化素質的培訓和服務，其培養系統還不完善，且創新管理水平還很低，不可避免地導致了他們自身的發展動力不足，這種情況在一定程度上也阻礙了鄉村經濟的高質量發展和數字經濟的下沉。

（二）數字鄉村治理能力不足，農業數據協同系統有待建立并完善

“數字鄉村”在數字經濟的推動下，萌發出了一些新的形態，并初步顯現了鄉村治理的成果。但是，當前我國鄉村基層治理還面臨著許多問題，如“數字治理”意識淡薄，信息化平臺建設和運用不夠。一方面，從“自上而下”的推進角度來看，當前各級政府積極順應數字經濟發展大勢，探索數字化治理新路徑，但鄉村治理層面存在著明顯的資金不足問題，制約著數字化治理的推進，影響著鄉村數字化治理的全局[6]。另一方面，從“自下而上”的協作視野來看，農戶對于“數字治理”的認識尚不明確，“數字經濟”下的技術發展不夠，“數據敏感”“數字安全”“數字治理”等問題未能得到充分的重視。當前，一些鄉村數字治理還停留在“數字信息傳遞”和“新農合”等淺層次管理層面，對農產品生產、加工、銷售等深層次信息缺乏有效監督，導致“數字鄉村治理”缺少“提質增效”的推動力。

（三）數字0314f3663d367393e5ed811f7cfad7599ef0a6d554e6a9fd58ffa9feb9ff7055化高素質人才儲備短缺，農民數字人才體系有待完善

伴隨著數字經濟的發展，農村電商的布局與發展也在加快，但是與其他產業相比，農村電商在數量和結構上都有較大的差距，究其原因，在于缺乏數字化人才。目前，在我國農村地區，農民雖然占有土地和勞動力兩種生產要素，但由于缺少相應的原始資本積累、數據信息等其他生產要素，數字素養的人才培育模式尚未健全，企業、政府、社會多維度的人才培育體系也有待完善，使得農民的基礎能力長期落后于城市[7]。鄉村地區數字化人才的“外引”與“內育”兩條主要生成與實現途徑，由于目前“引進”制度不夠完善，造成了“引進難”的困境，此外，鄉村缺乏內部培訓的基礎，也就導致產生“青壯不返鄉”和“剩余勞動力難以培育”等問題。農村青壯年勞動力大部分在城市工作生活，而留守在農村的老弱婦孺占絕大多數，且受教育程度普遍不高，難以挖掘出有效的鄉村數字人才。另外，農戶收入水平較低、缺乏有效的安全保障措施和數字化人才引進困難，這也在一定程度上導致了鄉村產業發展和數字化轉型的可持續內生性不足。

（四）農村數字基礎設施建設薄弱，城鄉數字差距有待彌合

當前，我國一些農村地區仍然存在信息化基礎設施建設落后，傳統基礎設施數字化改造升級緩慢，數字信息化服務場景應用不到位等現實困境[8]。相對于都市化、數字化等新興產業的迅猛發展，農村地區的信息化、數字化程度相對較低。數字基礎設施的構建進程及質量深刻影響著“數字經濟”對鄉村振興、“數字農業”和“鄉村建設”的推進效果。鄉村高質量發展是一種系統性的進程，從數據的獲取、流通和使用來看，鄉村的數字經濟在很大程度上得到了加強，因此，對鄉村增加一些信息技術，建設無線網絡等特殊的數字化基礎設施，是非常必要的。

在農業農村發展進程中，數字基礎設施的建設并不止于推進農村互聯網、電商網站、益農信息社、農村快遞等，還有軟件等基礎數字設施。此外，據2020 年《中國農村電商物流發展報告》顯示，“截至目前，全國鄉鎮快遞網點覆蓋超過3萬個，覆蓋率達到96%，21個省份實現鄉鎮快遞網點全覆蓋。”[9]相比較而言，硬件設施的發展是更為迅速且穩步推進的，然而，在數字化轉型過程中，市民的數字素養、數字技術水平的提升、城鄉差別等問題日益凸顯。隨著城市化進程的加快，“民工荒”問題也越來越嚴重。目前，我國農村居民整體素質還不夠高，高文化程度的人員不愿回鄉，缺乏合適的激勵和政策平臺，這對數字農業、數字農村發展和鄉村振興都造成了很大的阻礙。

三、數字經濟賦能鄉村振興的實現路徑

（一）注重培養技能教育，持續提高專業素質，激發農民內在發展動力

第一，要重視農民的知識教育扶持。教育扶貧是解決貧困問題的關鍵，扶貧首先要解決貧困問題。那么在數字經濟與鄉村振興互惠互利的過程當中，著重將教育的培育與發展進步當作重中之重，以此能阻斷貧困的代際傳遞，為脫貧事業出一份力，繼而能提高村民們的綜合素質與個人能力，為當地培育出綜合素質和專業素養雙重發展的青年人才，并通過相關政策福利和思想政治教育鼓勵這些人才積極投身于鄉村建設與發展，為鄉村振興作出更大的貢獻。

第二，要強化農民的黨建聯系與專業培訓。可以利用農村的廣播平臺或者相關公眾號、小程序等新媒體手段，打造一些黨課與農村實際生活相結合的趣味學習模式，從而能夠使村民與黨更親近，也更加了解我國的大政方針，使他們對政策有更多的了解，從而更深入地參與到其中；此外，還可以組織村民們通過“線上＋線下”的方式，聘請一些黨校老師或者農業專家，組織開展一些黨課知識講座和農業技能培訓，切實提高農民的思想覺悟與職業能力，也可以使他們學習了解黨的各項惠農政策，進一步增強其投身于鄉村振興的積極性。

第三，必須提升農民的數字素養。要想更好地推動數字化建設和服務，就必須要讓農民的數字化技能和數字化素質得到持續的提高。要強化鄉村的互聯網信息基礎設施建設，在普及信息技術和強化技能培訓的情況下，讓農民們能夠持續地與外部世界保持緊密的接觸，拓寬自己的知識面，了解產業發展、網絡銷售等情況，不僅可以滿足自身需求，也可以增強發展勢頭。

（二）強化組織保障能力，打造數字經濟平臺，提升農村基層治理能力

根據各地實際情況，對地方數字農村的相關政策進行細化和梳理。目前，國家已先后出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》等多項與數字鄉村建設相關的政策文件，數字鄉村建設的頂層設計及政策架構已逐漸形成[10]。在對各個村莊的數字環境和資源進行綜合分析的基礎上，同時，要根據不同地區的具體情況，對“數字鄉村”的建設進行詳細地分析，并提出相應的保障措施。

第一，要加強引導，充分發揮鄉村基層黨組織的功能，主要是政治和組織這兩種功能。通過黨組織的“暖心”服務，拉近其與農民群體的距離，使村民們在日常生活中逐漸轉變其傳統的小農思維方式，從而可以激活農民群體的發展活力。要充分發揮黨組織在政治、組織這兩個方面的作用，組織群眾進行宣傳工作，不僅要達到凝鏈起群眾的效果，其最重要的落腳點始終是為了服務人民群眾，把群眾放在第一位，運用最貼近群眾的喜聞樂見的形式，繼而將黨的路線、方針、政策等融入農民們的日常生產生活當中去，使黨組織成為群眾的“主心骨”和“避風港”，將群眾緊密地團結在黨組織的周圍。通過提高基層治理水平，激發農民積極參與到基層管理和鄉村事務中來。

第二，要強化服務意識，拓展基層治理。發展鄉村振興，重視關懷幫扶是關鍵，要健全關愛幫扶與訴求反饋機制，著重解決“怎樣幫”及“幫什么”的問題。以村黨支部和村委會為依托，構建一個開放且具有多功能性的綜合性一體化數字服務陣地，并打造村民黨群共同體，切實把服務做進他們的心中。此外，要凝聚黨群力量，加強各部門的協作和配合，為村民提供法律援助、安全教育等全方位的服務。

（三）強化人才支撐，打造數字農民人才培養體系，培養大規模數字經濟人才隊伍

要建設“數字鄉村”，必須要強化人才隊伍建設，這是推進“數字鄉村”建設的有力保障和重要舉措。只有通過利用專業的技術和知識，才能起到支持的作用，才能讓數字經濟和鄉村振興齊頭并進，才能激發出鄉村振興的內在動力。此外，要實現鄉村振興，必須強化人才支持，建設數字化人才體系。為了給我國的經濟發展注入新的活力，我們需要進一步完善相關政策，加大教育和培訓的力度，鼓勵企業進行資金投入，優化人才評估機制，加快農村經濟的發展，推進城鄉一體化，加快向現代化、綠色化、智能化轉型。

第一，要加強對數字化人才的引進，加強政策扶持。要實現鄉村振興，就必須建立健全數字化人才的激勵機制，吸引、培養高層次的數字人才。政府要制定彈性的人才引進制度，完善數字化人才的薪酬制度，在薪酬上給予鼓勵，比如在住房、醫療、子女入學等這些與其生活息息相關的方面，從而增強數字人才的認同感和歸屬感。拓寬吸納人才的途徑，實施與本地有關的政策銜接方式，將優秀的高校畢業生吸納到“數字鄉村”工程中來，有效地增強對數字人才的吸引力，將力量集中到鄉村振興上來。

第二，要充分調動農村群眾的內生動機，加大對數字化經濟的培訓力度。通過強化產、學、研的合作，培育數字化人才，構建完善的數字化教學系統，強化職業教育與技能訓練，提升村民的就業與創業能力，推動鄉村教育的現代化。搭建一個以互聯網為基礎的職業技能訓練APP平臺，將重點放在農村居民感興趣的鄉村振興戰略和技術上，讓他們能夠更容易理解，引導他們積極地參與到學習中來。

第三，要完善人才評價機制，加強對數字農民的培育，引導相關網絡企業參與到鄉村的數字化教育建設中來。要通過數字經濟條件下的新型技術，培養一大批實用的高素質人才，構建一套完善的培訓評價體系，培養出一批“數字化農戶”。在市場競爭的基礎上，構建面向市場的人才評估體系，突出專業精神、責任心、技術創新三大要素，對其進行科學評估與量化評估，形成一支技能水平高、市場適用性強、知識層次高的數字化人才。同時，政府應當激勵并協助相關互聯網企業利用土地、房產等資源，推進農村市場的數字化進程，并積極吸引更多社會資源投入數字經濟的建設中，同時重視加強思想政治的領導和思想教育。

（四）健全數字化基礎建設，優化產業發展環境，補齊數字鄉村支撐環境短板

第一，強化政策支撐。政府應進一步加強農村信息化基礎設施的資金投入力度，大力發展5G網絡技術等前沿科技領域。在“寬帶中國”國家戰略的支持下，加快鄉村特別是偏遠地區的數字基礎設施建設，推動傳統基礎設施建設的數字化創新，推動農村的智慧醫療、智慧物流、智慧教育等各個方面的數字化發展，為農民提供更多的就業機會。

第二，要對農民進行技能培訓，建立適合于農業農村的優質數字科技服務系統，為農民提供更多數字信息，并注重提高數字信息的可及性，從而助力農民進行創新創業。要保證農村居民能夠更好地利用這些數字工具，更好地進行數字化管理和運營，就必須提高這些數字工具的普及程度和適用性，進一步夯實農村數字經濟基礎。

第三，要加強網絡企業的投資力度，完善網絡設備，構建協同服務的生態。政府通過利用租賃、宅基地流轉等方式，鼓勵互聯網公司增加對鄉村的投資，進一步開拓鄉村市場。此外，地方級人民政府應當統籌考慮城鄉之間信息互聯互通的需要，可建立信息互通共享機制，推進城鄉區域內各部門間信息資源共享共用，構建覆蓋全流程、全過程的公共服務系統。與此同時，通過結合“村村通”和“三網融合”等工程，政府還可以引導各種社會力量參與到數字經濟的建設中來，促進鄉村經濟的發展。

目前，我國已進入高速發展時期，數字經濟在鄉村振興中發揮著越來越重要的作用。一方面，數字技術的引用使得農業生產資料更為完整、精確，對于提高農機作業效率、降低人工成本以及促進農民增收、推動鄉村發展方面都起到了舉足輕重的作用。另一方面，數字經濟對于推進鄉村社會治理現代化、提高農業生產效率及拓展農村信息流通渠道等方面有著重要的現實意義。總而言之，數字經濟在促進鄉村振興的進程中產生了多方面的作用，它能給鄉村提供更多的機遇和動能，進一步促進傳統的農業生產方式轉型，推動城鄉融合發展。然而，當前在數字經濟與鄉村振興的結合過程當中，仍然存在一些現實困境亟待破解，必須針對當前的形勢與問題，切實提出一些數字經濟促進鄉村振興的有效實現路徑，推動促進鄉村振興高質量發展。鄉村振興實際上是一種不斷動態發展的進程，它也要求我們在實踐中不斷地進行總結，并在具體問題上做深入地分析。

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作者簡介：任曉瑋（2000— ），女，河南南陽人，中南財經政法大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化。