突發公共事件對外話語模式構建

摘要：在現代社會，突發公共事件頻繁發生，對各類組織和機構的對外溝通提出了新的挑戰。在突發公共事件中，信息傳播的速度和準確性直接影響公眾的反應和情緒管理。如何在危急時刻構建有效的對外話語模式，成為各方關注的焦點。本文主要探討突發公共事件中的對外話語模式構建，分析其關鍵要素和實施策略，以期為相關機構提供參考和借鑒。

關鍵詞：突發公共事件；對外話語模式；構建；社會穩定

在全球化和信息化高度發展的今天，突發公共事件頻繁發生，對社會穩定和公眾信任構成重大挑戰。無論是自然災害、公共衛生危機，還是社會安全事件，都需要政府和相關機構迅速有效地應對。而在應對這些突發事件的過程中，信息的傳遞和公眾的溝通成為關鍵環節。構建對外話語模式是傳遞事實的需要，更是穩定社會情緒、引導輿論方向、增強公眾信任的重要手段。及時、透明、準確的信息發布，合理的輿情監測與預警，跨部門的高效協調以及國際傳播的有效性，都是確保突發公共事件應對得當的重要組成部分。本文探討如何通過系統化、科學化的對外話語模式構建，實現對突發公共事件的有效管理，提高應急響應效率和社會治理能力。

一、突發公共事件對外話語模式構建的概述

突發公共事件對外話語模式的構建需要預先建立高效的輿情監測和預警機制。在信息高度流通的現代社會，面對輿情的迅速反應能力是成功應對突發事件的前提。通過利用大數據和人工智能技術，政府和企業可以實時監測社交媒體、新聞網站和論壇等平臺上的輿論動態，快速識別潛在的公共事件及其傳播趨勢，提前制定應對策略，避免輿情失控。突發公共事件發生后，對外話語的及時性和透明性十分重要。在第一時間發布權威信息，可以有效遏制謠言傳播，穩定公眾情緒。通過新聞發布會、官方媒體、社交媒體等多種渠道同步發布信息，確保信息傳遞的廣泛性和覆蓋面。同時，信息的透明性也不可忽視，應盡量公開事件的真實情況、應對措施和最新進展，增強公眾的信任感。例如，政府在應對自然災害時，應及時通報災情、救援進展和避險建議，讓公眾了解事件全貌和政府的努力。突發公共事件對外話語模式的構建還需要重視多元化傳播手段的運用。傳統媒體與新媒體的結合，可以形成信息傳播的合力，擴大信息的傳播范圍和影響力。利用圖文、視頻、直播等形式，生動直觀地傳遞信息，增強信息的感染力和說服力。同時，針對不同受眾群體，可采用差異化的傳播策略，確保信息能夠準確傳達到目標受眾。例如，在面向年輕群體時，可以更多地利用社交媒體平臺進行互動傳播，而對于老年群體，則可以通過電視、廣播等傳統媒體進行信息傳遞。

二、突發公共事件對外話語模式構建的現狀

當前，突發公共事件對外話語模式的構建已成為政府和企業應對危機的重要策略。隨著信息技術和新媒體的發展，信息傳播的速度和廣度空前加快，公眾對事件信息的透明度和即時性要求不斷提高。在這種背景下，許多國家和地區已經建立較為完善的突發公共事件對外話語機制，但在實踐中仍面臨諸多挑戰和改進空間。[1]在許多發達國家，政府部門和大型企業普遍重視突發公共事件的應對話語模式，建立了專門的危機管理團隊和媒體聯絡機制。這些團隊通常由公關、法律、技術專家組成，負責在事件發生后迅速協調信息發布、媒體應對和公眾溝通。例如，美國聯邦應急管理局 （FEMA）在自然災害發生時，會迅速通過新聞發布會、社交媒體和官方網站發布權威信息，指導公眾采取有效的防護措施，避免謠言傳播。輿情監測和預警系統在許多國家也得到廣泛應用。利用大數據分析和人工智能技術，政府和企業能夠實時監控社交媒體、新聞網站和其他信息平臺上的輿論動態，快速識別潛在的危機事件及其傳播趨勢。通過這些技術手段，在事件初期階段即采取預防措施，減少危機的蔓延和影響。

然而，盡管已經有較為成熟的機制和技術，突發公共事件對外話語模式在實際操作中仍面臨一些問題。一方面，信息發布的即時性和準確性仍需加強。在某些情況下，信息發布遲緩或信息不對稱現象依然存在，導致公眾對事件的了解不夠全面，容易引發恐慌和不信任；另一方面，信息傳播的多元化和覆蓋面也有待進一步提升。雖然新媒體平臺應用廣泛，但傳統媒體在某些地區和人群中仍具有重要影響力，如何有效結合新媒體和傳統媒體，實現信息的全覆蓋，是一個亟待解決的問題。在國際傳播方面，跨文化溝通能力還有待提升。突發公共事件往往具有國際影響，國際社會對突發公共事件的關注度普遍較高。當前，許多國家在對外傳播過程中，存在語言障礙、文化差異等問題，容易導致國際輿論誤解或信息傳遞不暢。這就需要在國際傳播中更多地運用多語種傳播渠道，了解和尊重不同文化背景下的受眾需求，增強對外傳播的效果。

三、突發公共事件對外話語模式構建的價值

（一）增強公共信任與社會穩定

突發公共事件對外話語模式的構建在增強公共信任與社會穩定方面具有重要價值。當突發公共事件發生時，公眾對信息的需求極為迫切，透明、及時、準確的信息發布可以有效減少謠言和誤解，避免引發不必要的恐慌和混亂。通過官方渠道迅速發布權威信息，解釋事件的起因、現狀和應對措施，可以使公眾更全面地了解事件的真實情況，減少對未知的恐懼，增強對政府和相關機構的信任感。例如，在自然災害、公共衛生危機或重大安全事件中，公眾往往會因為信息不足而產生焦慮和不安。此時，政府和相關機構通過新聞發布會、社交媒體、官方網站等多種渠道，及時向公眾通報事件進展、應急措施和自我保護建議，能夠有效引導公眾情緒，避免恐慌情緒的蔓延。

（二）有效提升應急響應的效率

突發公共事件對外話語模式的構建能夠實現信息的快速傳遞和透明化管理。在事件發生的初期，信息的快速傳遞可以避免公眾陷入信息真空期，防止因信息不對稱引發的恐慌和混亂。[2]通過新聞發布會、社交媒體、短信通知等多種渠道，及時向公眾傳達權威信息，明確事件的性質、影響范圍和應對措施，能夠引導公眾理性應對，減少盲目行為。例如，在自然災害發生時，迅速發布避險指南和緊急救援信息，可以有效減少人員傷亡和財產損失。系統化的對外話語模式可以提高應急管理部門的協調和聯動能力。突發公共事件往往涉及多個部門和機構的協同作戰，包括醫療、消防、公安、交通等。通過統一的信息發布平臺和協調機制，各部門可以實現信息共享及資源整合，提高應急響應的整體效率。例如，突發公共衛生事件中，衛生部門可以通過信息平臺及時發布疫情動態和防控措施，交通部門可以根據衛生部門的建議調整交通管制措施，確保醫療資源和人員的快速調配。

四、突發公共事件對外話語模式構建的策略

（一）合理建立高效的輿情監測與預警系統

利用大數據和人工智能技術是建立高效輿情監測系統的關鍵。運用這些技術，可以實時監測社交媒體、新聞網站、論壇等各種信息平臺上的輿論動態，獲取大量的輿情數據。[3]這些數據包括文本、圖片、視頻等多種形式，通過自然語言處理 （NLP）、情感分析、主題聚類等技術手段，可以快速識別和分析公眾關注的熱點話題、情緒傾向以及潛在的風險點。例如，在社交媒體平臺上，輿情監測系統可以通過關鍵詞過濾和情感分析，及時發現與公共事件相關的負面情緒和謠言，提前預警可能引發的社會不安和混亂。合理的輿情預警機制需要明確的流程和分工。應建立一套高效的預警流程，包括輿情信息的收集、篩選、分析、報告和響應機制，確保各環節有序銜接。對于輿情監測到的潛在危機信號，應及時進行風險評估，確定事件的緊急程度和影響范圍，并制定相應的應對策略和措施。預警信息應迅速傳遞給相關決策部門和應急管理機構，確保其能在第一時間采取行動，防止危機的進一步擴散和惡化。

高效的輿情監測與預警系統還需要持續的技術支持和專業人才保障。輿情監測系統的運行離不開先進的技術平臺和工具，這些技術平臺需要定期升級和維護，以應對不斷變化的信息環境和技術挑戰。[4]同時，進行系統操作和分析的專業人才是輿情監測工作的核心，他們需要具備數據分析和信息技術的專業知識，還需要對社會輿論和公共政策有深刻的理解，能夠準確解讀輿情數據，提出科學合理的應對建議。建設輿情監測與預警系統應重視與公眾的互動和溝通。在信息時代，公眾是信息的接收者，也是信息的創造者和傳播者。通過輿情監測系統，政府和相關機構可以及時了解公眾的關注點和需求，主動回應公眾的關切，建立良好的互動關系。例如，在重大公共衛生事件中，通過輿情監測，可以及時了解公眾對疫情防控措施的意見和反饋，優化防控策略，增強公眾的信任和支持。

（二）積極制定統一的對外信息發布機制

統一的信息發布機制需要明確的信息發布流程和責任分工。在突發公共事件發生后，政府和相關機構應迅速成立專門的危機應對小組，明確各部門和人員的職責，確保信息發布的權威性和一致性。所有對外發布的信息應經過統一審核，避免出現信息不一致或相互矛盾的情況。建立完善的信息發布審批流程，確保每一條信息都經過嚴格把關，減少錯誤信息的傳播。信息發布的及時性也十分重要。突發公共事件發生后，公眾迫切需要了解事件的真相和應對措施，信息的及時發布能夠有效緩解公眾的焦慮情緒。政府和相關機構應通過新聞發布會、社交媒體、官方網站等多種渠道，迅速發布權威信息，確保信息的廣泛覆蓋。例如，可以通過電視、廣播等傳統媒體，向不使用互聯網的老年人群體傳遞信息；通過微博、微信等社交媒體，向年輕人和城市居民快速傳播信息。[5]多渠道的信息發布能夠確保不同人群都及時獲取權威信息，減少信息盲區。信息發布的透明性也是統一信息發布機制的核心。政府和相關機構應盡可能公開事件的真相和應對措施，避免隱瞞或夸大事件的實際情況。透明的信息發布能夠增強公眾對政府和相關機構的信任，減少因信息不透明而引發的謠言和猜疑。例如，在疫情防控過程中，定期公布確診病例數據、防控措施進展和科學防護建議，讓公眾了解真實的疫情狀況和政府的努力，增強公眾的防控信心和合作意愿。為確保信息發布的有效性，還需要與媒體建立良好合作關系。媒體是信息傳播的重要渠道，政府和相關機構應與媒體積極溝通，提供準確、詳細的信息，避免媒體因缺乏信息而發布不實報道或誤導性消息。定期舉辦新聞發布會，邀請媒體記者參加，回答他們的提問，提供詳細的背景信息和數據支持，使媒體能夠客觀公正地報道事件。統一的信息發布機制還應包括信息反饋和互動機制。在信息發布后，政府和相關機構應密切關注公眾的反映和意見，通過輿情監測系統了解公眾的關注點和疑慮，及時回應公眾關切。例如，可以通過社交媒體平臺與公眾互動，解答公眾的疑問，收集公眾的建議和反饋，優化信息發布內容和方式，增強信息發布的針對性和有效性。

（三）不斷加強跨部門協調和國際傳播

加強跨部門協調是確保應急響應高效有序的基礎。突發事件通常會影響多個領域，需要各相關部門密切合作，共同應對。建立跨部門的應急指揮中心，明確各部門的職責和分工，確保信息在各部門之間的快速傳遞和共享，是提高應急響應效率的關鍵。[6]各部門應通過統一的平臺進行信息交流和工作協調，避免出現 “信息孤島”或資源浪費。例如，在自然災害發生時，氣象部門可以及時提供天氣預報數據，交通部門可以發布道路通行信息，醫療部門可以公布救援情況，確保各部門信息同步、協調一致，形成強大的應急合力。同時，建立常態化的跨部門協作機制，定期開展聯合演練和培訓，提升各部門的應急處置能力和協同作戰水平。在非突發事件期間，通過模擬演練和桌面推演，檢驗并完善各部門的應急預案和合作機制，確保在突發事件中能夠快速響應、無縫對接。通過信息化手段，如大數據平臺和云計算技術，建立跨部門的信息共享和應急管理系統，實現數據的實時更新和智能分析，提供科學決策支持。在國際傳播方面，突發公共事件的信息發布關乎國內社會的穩定，也涉及國家的國際形象和對外關系。面對國際社會的關注，及時、透明、準確的信息發布顯得尤為重要。通過多語種、多渠道的國際傳播，向國際社會傳遞權威信息，展示開放透明的態度和積極應對的能力，可以有效維護國家形象，爭取國際理解和支持。例如，在重大公共衛生事件中，可通過國際新聞發布會、外語媒體報道、駐外使領館通報等多種形式，向國際社會介紹事件的真實情況、應對措施和最新進展，贏得國際社會的信任和支持。

五、結束語

突發公共事件中的對外話語模式構建，是信息傳播的技術問題，更是管理公眾情緒和維護社會穩定的關鍵環節。通過信息透明、及時溝通、多渠道發布和情感共鳴等策略，政府和相關機構可以有效應對突發事件，增強公眾信任，塑造積極的公共形象。這有助于緩解危機，還能從長遠角度提升組織的信譽和影響力。

參考文獻：

[1] 何思鍇.突發公共事件網絡輿情的演進機理與治理策略研究[D].長沙：中南大學碩士學位論文，2022.

[2] 張玉萍.突發公共事件背景下意識形態工作對策研究[D].秦皇島：燕山大學碩士學位論文，2022.

[3] 劉玥.突發公共事件中基層領導干部的溝通勝任力模型實證研究[D].上海：華東師范大學碩士學位論文，2022.

[4] 丁強，牟德剛，孔德民.突發公共事件中網絡意識形態風險的表象、生成與治理[J].思想教育研究，2021（08）：149-153.

[5] 張暢.網絡突發公共事件權威解析機制的建構與管理[D].武漢：中南財經政法大學碩士學位論文，2020.

[6] 程瑤.政務微媒體在突發公共事件應對中存在的問題及對策研究[D].長春：長春工業大學碩士學位論文，2019.