圖書資料專業人員職稱評價新標準探討

摘 要：天津市人力資源和社會保障局聯合天津市文化和旅游局于2022年3月發布了《市人社局市文化和旅游局關于深化圖書資料專業人員職稱制度改革的實施意見》和新的《天津市圖書資料系列職稱評價標準》，為天津市圖書資料專業人員的職稱申報、推薦、評審等提供了新的評價標準依據。文章分析了該評價標準的主要內容及實施意義，探討了其存在的瑕疵，并提出了相關優化建議，以期為有關部門和機構制定圖書資料專業人員職稱評價標準提供參考。

關鍵詞：圖書資料專業人員；職稱評價標準；天津市

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2024）09-0110-03

2021年6月21日，人力資源社會保障部與文化和旅游部發布《人力資源社會保障部 文化和旅游部關于深化圖書資料專業人員職稱制度改革的指導意見》，為全國各地深化針對圖書資料專業人員（以下簡稱“圖專人員”）的職稱制度改革提供了政策依據和根本遵循。自2021年7月以來，已有20多個省、自治區、直轄市先后在該政策的指導下，結合當地實際出臺了新的圖書資料系列職稱評價標準[1]。2022年3月11日，天津市人力資源和社會保障局聯合天津市文化和旅游局發布了《市人社局市文化和旅游局關于深化圖書資料專業人員職稱制度改革的實施意見》和《天津市圖書資料系列職稱評價標準》（以下簡稱“天津新標準”）。天津新標準自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日[2]，其內容導向明確，在合理化人才隊伍結構、提升圖專人員專業素養、推動天津圖書館事業高質量發展方面具有鮮明的“指揮棒”“風向標”“助推器”作用。

1 天津新標準的主要內容及實施意義

天津市人力資源和社會保障局按照不同層次、不同專業、不同崗位圖專人員的職業特點和成長規律，以品德、能力、業績為導向，秉持“讓干得好的人能評得上”的原則，合理確定新的圖專人員職稱評價標準，使天津新標準更加科學精準。

1.1 主要內容

天津新標準的內容主要包含：基本條件、管理員資格條件、助理館員資格條件、館員資格條件、副研究館員資格條件、研究館員資格條件和有關說明等7個部分。基本條件部分主要為各層級職稱評價須共同遵循的基本準則和達標條件。無須參加評審的管理員和助理館員的相關資格條件僅有2條，內容簡略概括，相關人員在符合規定條件的情況下，經用人單位考核合格并公示后，即由用人單位予以聘任。館員、副研究館員和研究館員資格條件涵蓋學歷、資歷要求，專業能力要求，業績成果要求和破格條件4個方面，內容具體、細化，選項較多，可滿足圖專人員的申報、推薦、評審需求。有關說明部分是對職稱評價涉及的共性問題或具體要求進行解釋說明，以方便相關人員確認和執行天津新標準。

1.2 實施意義

天津新標準的正式實施，意味著自1994年以來沿用28年之久的《天津市圖書、資料專業館員、副研究館員資格評審標準（試行）》退出了歷史舞臺，2022年至2027年，天津市圖書資料系列職稱的申報、推薦和評審將依據健全、完善、規范的天津新標準執行。天津新標準解決了原評審標準中存在的專業設置不合理、覆蓋范圍不全面、申報條件不符合時代發展要求等突出問題，有利于圖書館培養和選拔優秀人才。同時，天津新標準的實施還解決了研究館員按《文化部圖書資料專業研究館員任職資格評審基本條件（試行）》進行評審過程中存在的標準不一致問題[3]，實現職稱評價標準的整體統一，滿足了天津市不同崗位、不同層級圖1e763b78bf8f9607ee5ea67ba619a6ebb16c50531fd5462d2aaa351507e6f389專人員的職稱評審需求。

2 天津新標準存在的瑕疵

天津新標準對破格申報副研究館員、研究館員職稱的規定為：不滿足學歷、資歷要求，擔任館員（副研究館員）職務滿2年，且具備下列條件之一的，可破格申報。在須具備的4項條件中，有2項是破格申報副研究館員、研究館員均適用的，分別為：在艱苦邊遠地區長期從事圖書資料專業技術工作，實踐證明能勝任相應崗位要求，以及到基層單位從事幫扶、交流1年以上的圖書資料專業技術人員；具有3項以上業績成果，或在圖書資料專業技術工作中取得優異成績，經2名本專業具有正高級職稱的專家推薦并獲得區局級業務主管部門認可。圖專人員僅需擔任館員或副研究館員滿2年，且符合上述條件之一，即可破格申報副研究館員或研究館員職稱。筆者認為，該項規定存在一定的瑕疵。首先，2006年發布的《關于艱苦邊遠地區范圍和類別的規定》明確了我國艱苦邊遠地區的范圍[4]，其中未涉及天津市區域范圍，且“長期”一詞較為籠統，沒有明確指出具體時長。其次，與同類型的《四川省圖書資料專業職稱申報評審基本條件》及同地區的《天津市播音主持系列職稱評價標準》進行比較[5，6]，“到基層單位從事幫扶、交流1年以上的圖書資料專業技術人員”的傾斜力度過大，缺少相關政策支撐，亟須有關部門對相關年限規定進行合理調整或以單列條款的形式進行說明。再次，“或在圖書資料專業技術工作中取得優異成績，經2名本專業具有正高級職稱的專家推薦并獲得區局級業務主管部門認可”存在表述模糊的問題，由于缺少明確的“優異成績”判斷標準，其中的彈性空間較大，在實際執行過程中具有一定的不確定性。如果有人惡意利用該項規定的漏洞“走捷徑”，就必然會干擾正常的職稱推薦、評審工作，使相關工作的公平性大打折扣。

3 關于天津新標準的優化建議

3.1 明確限定基層單位的范圍

天津新標準沒有對“基層單位”進行明確解釋。2021年12月22日起實施的《北京市基層圖書服務資源整合實施管理辦法（修訂）》以“基層圖書館（室）”指代街道、鄉鎮圖書館和社區、行政村圖書室（含益民書屋等）[7]，這與通常所指的區縣圖書館、鄉鎮圖書館、街道圖書館、鄉村圖書館、社區圖書館等基層圖書館略有不同[8]。因此，天津市有關部門應明確限定天津新標準中的基層單位范圍，避免出現直轄市的基層圖書館（基層單位或基層一線）與通常所指的基層圖書館相混淆的情況。筆者建議，有關部門可將基層單位的范圍直接限定為區及以下單位或街道、鄉鎮及以下單位，使相關規定清晰明了，便于理解。

3.2 科學設置破格申報條件

3.2.1 正確對待破格申報。破格申報應是正常申報的合理補充，是不拘一格選人才、用人才的褒獎舉措，出發點是為了充分發揮職稱評價的激勵及導向作用。因此，有關部門應重新審視天津新標準中的破格申報條件，避免破格申報成為職稱評定的“捷徑”。

3.2.2 破格標準的制定應嚴謹有據。破格申報條件應寬嚴有度，不能為了破格而降低要求，以確保圖專人員整體的“含金量”。關于破格標準的制定，筆者認為總體上要明顯高于正常申報條件，須有相關定性、定量的，公認價值高、影響大的標志性論著及科研、創新成果作為決定性條件，方便職稱評審人員以嚴謹的客觀標準保證職稱評審工作的公平、公正。

3.2.3 破格條件選項宜全面、多樣。有關部門可將“發表可比性較強、辨識度較高、可見度較廣，且容易被人們接受和認可的高質量論文”納入部分職稱層級的破格條件，將“獲得區（局）級、市（部）級以上表彰，或為區（局）級以上、市（部）級以上重要人才工程或人才項目入選者”納入部分職稱層級的破格條件。

3.3 補充完善關于核心期刊的要求和說明

論文要求是圖專人員在職稱申報過程中普遍關注的重要選項。有關部門應在天津新標準中明確各職稱層級的差異，在附錄項或說明項121cYj5hPcWmrk3GClDXig==中就論文要求的共性問題進行解釋說明，為準備參與職稱申報的圖專人員提供便利。為準確識別核心期刊，有關部門應以論文發表日期判斷刊物是否入選核心期刊或來源期刊目錄。筆者建議，有關部門可參考北京大學出版的《中文核心期刊要目總覽》確定核心期刊范圍，并將正式結集出版的中國圖書館學會年會獲獎（限一等獎）論文，以及在《人民日報》《光明日報》《中國文化報》等報紙上發表的單篇字數在3，000字以上的本專業理論性文章視為核心期刊論文。

參考文獻：

[1] 何翼揚.職稱改革，如何跟進圖書館專業人員評審[J].人力資源，2021（20）：6-7.

[2] 市人社局市文化和旅游局關于深化圖書資料專業人員職稱制度改革的實施意見[EB/OL].[2024-07-20].http：//hrss.tj.gov.cn/zhengwugongkai/zhengcezhinan/zxwjnew/202203/t20220314_5828200.html.

[3] 姚明.“館員”職稱發展路徑研究[J].山東圖書館學刊，2021（1）：29-35.

[4] 國人部發〔2006〕61號關于艱苦邊遠地區范圍和類別的規定[EB/OL].[2024-07-20].http：//jztm.xhu.edu.cn/5a/7e/c1321a154238/page.htm.

[5] 四川省文化和旅游廳 四川省人力資源和社會保障廳關于印發《四川省圖書資料專業職稱申報評審基本條件》的通知[EB/OL].[2024-07-20].http：//wlt.sc.gov.cn/scwlt/gsgg/2023/9/19/27c1f8a8ba5548bcb87c72c d38318d25.shtml.

[6] 市人社局市文化和旅游局（市廣播電視局）關于深化播音主持專業人員職稱制度改革的實施意見[EB/OL].[2024-07-20].https：//hrss.tj.gov.cn/zhengwugongkai/zhengcezhinan/zxwjnew/202112/t20211231_57 67431.html.

[7] 北京市文化和旅游局關于修訂印發《北京市基層圖書服務資源整合實施管理辦法》的通知[EB/OL].[2024-07-20].http：//whlyj.beijing.gov.cn/zwgk/zcfg/2021 gfxwj/202112/t20211227_2573934.html.

[8] 肖鵬.“基層圖書館”專刊序言[J].圖書館研究與工作，2023（6）：5.