廣東省跨境電商對RCEP生效的適應性轉型探究

摘要：廣東省跨境電商是全國范圍內跨境電商行業的領頭羊，RCEP《區域全面經濟伙伴關系協定》的生效，將進一步打開廣東省貿易開放格局。然而，在RCEP框架下，廣東省跨境電商面臨以下轉型挑戰：跨境電商企業規模難適RCEP市場需求；跨境電商企業綜合保障能力亟待提升；海外倉布局難解RCEP市場物流短板；跨境電商企業知識產權意識薄弱等。為了進一步抓住RCEP發展機遇，廣東省跨境電商應該采取以下措施對RCEP的生效做適應性的調整：“監管+服務”促跨境電商企業提升核心競爭力；“合建+獨設”拓展東南亞區域的海外倉布局；“科技+品牌”協力推動跨境電商企業全面發展。

關鍵詞：廣東省；跨境電商；RCEP；適應性轉型

中圖分類號：F740.4 文獻標志碼：A 文章編號：1003-5559-（2024）07-0081-06

基金項目：全國商科教育科研“十四五”規劃2024年度課題“全球數字貿易背景下國貿專業課程體系重構新探（課題編號：SKJYKT-2405210）。

作者簡介：閆彩霞（1976—），女，廣州軟件學院數字經濟與管理學院副教授，主要從事國際貿易、跨境電商研究。

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）自2022年1月1日生效，標志著全球最大的自由貿易區進入全部運作階段，區域內90%以上的商品交易免除關稅[1]。廣東省作為我國的經濟大省、產業大省、創新大省和外貿大省，跨境電商成績斐然，2023年，廣東全省跨境電商進出口額超過8000億元，占全國總額的1/3[2]。據海關總署廣東分署統計，2023年前4個月，廣東對RCEP成員國進出口額達到7362.5億元。廣東省跨境電商在享受RCEP紅利的同時，仍然需要解決跨境電商綜合保障能力、海外倉布局及知識產權保護意識等方面存在的問題，只有時時追蹤RCEP生效后各成員國政策調整，做出針對性、適應性調節，才能實現廣東省跨境電商的穩定發展。

一、RCEP關于跨境電商的相關規定

（一）線上消費者權益保障與信息保護

不同于國內線上購物，跨境電商服務覆蓋國家多，中間環節相對復雜。如何處理好商品質量、交貨期、售后等問題，從而維護消費者利益始終是跨境電商的主要難題之一[3]。有鑒于此，RCEP規定成員國有權制定法律法規保護境外跨境電商消費者權利，以減少或避免其因受到欺騙或誤導而導致經濟損失。同時，RCEP規定締約方應當采取可以保障電子商務用戶安全的法律法規。此外，RCEP還要求締約國在進行跨國電子商務交易活動時，應鼓勵有關法人披露線上顧客信息保護的具體方式。RCEP簽署前，天貓環球購物、京東環球購物等跨境電商網站雖有消費者權利保障的規定，但出現問題后的裁決權力掌握在國外法庭和仲裁組織手里，對條款的各種不同解釋不僅使消費者在維權時無所適從，而且在某種程度上妨礙了跨境電商的正常運行。RCEP協定生效后，成員國在消費者權利保障領域取得了一致，從立法角度上減少了這種矛盾，使得跨國電子商務運營獲得有效保護。

（二）海關程序優化和貿易便利化

RCEP第四章“通關流程和貿易便利化”中，通過二十一個條款在改善海關流程、提高通關效率、降低通關成本等方面做出了具體的規定。如第七條海關程序：“每一締約方的海關應當以簡化海關程序便利貿易為目的，審查其海關程序”；第九條抵達前處理：“每一締約方應當采取或設立程序，允許提交貨物進口所需的文件和其他信息，以便在貨物抵達前開始處理，從而在貨物抵達時加快放行”“每一締約方應當在適當的情況下，規定以電子格式預先提交第一款所提及的文件和其他信息，以便在貨物抵達前處理此類文件”；第十條預裁定：“每一締約方應當在另一締約方貨物進口至其領土前，向提交了包含所有必要信息的書面申請的出口商、進口商或具有合理理由的任何人或其代表，以書面形式作出預裁定”；第十一條貨物放行：“每一締約方應當為有效率地放行貨物而采取或設立簡化的海關程序，以便利締約方之間的貿易”“IjWuqxV9ILfubByAzbfr/FBOUjY4XSTVhHpgVrs0k20=每一締約方應當采取或設立允許貨物從海關通關的時間不得超過保證遵守海關法律和法規所需的時間，并且盡可能在貨物抵達后和提交所有海關通關所需信息后48小時內放行的程序”；第十二條信息技術的應用：“每一締約方應當在可能的范圍內，使用可以加速貨物放行的海關程序的信息技術，包括在貨物運抵前提交數據，以及用于風險目標管理的電子或自動化系統”。

此外RCEP協定采取無紙化交易、電子證書、電子簽名的方式取代之前的窗口紙質辦公的業務模式，大大提高了通關效率（見表1）。

由此可見，在RCEP通關速度和物流配送的及時性等便捷化條款下，跨境電子商務市場迎來了更加廣泛和便捷的貿易生存空間。

（三）跨境電商知識產權保護

知識產權保護是RCEP眾多章節中涵蓋內容最多、篇幅最大的章節。該章節涉及版權、商標注冊、地理標識、專利權、外形產品設計、遺傳資源、我國傳統文化認知和民俗文藝、反不正當競爭、國際知識產權規定、合作、透明度、國際技術援助等范疇，主張通過合理和全面的創設、利用、維護和執行知識產權權利來推進國際經濟社會一體化與合作，并降低政府對國際貿易與外商投資政策的扭曲與限制。

RCEP文件中在第十一章針對知識產權做出具體約定，廣東省跨境電子商務公司最容易違反的條約有：第十一章第五十八條，“每一締約方應當確保其法律法規中包括本節規定的執法程序，以便對任何侵犯本章所涵蓋的知識產權權利的行為采取有效行動，包括阻止侵權的快速救濟和阻遏進一步侵權的救濟措施”；第六十五條，“每一締約方應當設立或維持有關進口裝運的程序，權利持有人如有正當理由懷疑可能存在盜版貨物或假冒商標貨物進口，可以根據《與貿易相關的知識產權協定》第五十一條，向該締約方主管機關提出中止放行涉嫌盜版貨物或假冒商標貨物的申請。”

二、RCEP背景下廣東跨境電商轉型挑戰

（一）跨境電商企業規模難適RCEP市場需求

RCEP協議全面進入運作后，廣東省的跨境電商行業雖然迅速發展，但其在滿足RCEP成員方市場需求方面仍存在一定的困難。

首先，廣東省跨境電子商務企業一般規模較小。雖然廣東省政府對跨境電商行業給予了一定的政策支持，但在通關、稅收、外匯等方面仍存在一定的限制，這導致了企業運營成本較高，進而影響了企業的規模擴張。廣東省目前在跨境電商領域位居國內首位，企查查數據顯示，截至2024年3月，廣東省的跨境電商企業數量已達到15306家。其中注冊資本在100萬元以下的企業有5968家，注冊資本在100萬元至200萬元之間的企業達到4136家，而200萬元至500萬元之間的企業數量為958家，此外，還有2078家企業的注冊資本在500萬元至1000萬元之間，1616家企業的注冊資本在1000萬元至5000萬元之間，550家注冊資本超過5000萬元。從注冊資本的分布來看，大多數企業的注冊資本集中在較低的區間，其中100萬元以下的企業數量最多，達到了5968家，占到了總數的近四成。這表明廣東省跨境電商行業中存在大量的小微企業和初創企業。

這些小微跨境電商企業在進入RCEP成員國市場時，面臨以下問題：第一，缺乏國際化的視野和經驗，難以滿足RCEP成員方市場由于習慣和文化差異而導致的多樣化需求。其次，由于資金匱乏和技術滯后，難以與國際上大型的跨境電商企業競爭。此外，還面臨著市場定位不準確、產品線不夠豐富等問題，這也限制了其進一步拓展RCEP市場的能力。另外，RCEP成員方市場的監管和稅收政策存在差異，廣東省的跨境電商企業因為規模比較小，在適應這些不同監管和稅收政策方面也面臨著較大的挑戰。

（二）跨境電商綜合保障能力待提升

在產品質量方面，就小微跨境電商公司而言，跨境電商質量保障和用戶維權難題始終是困擾著業界的重要問題及產生信任危機的根源所在。一方面，盡管現行的跨境電商管理辦法規定了小型跨境電商企業必須履行消費者保護義務，包括發布商品信息、建立退換貨等售后服務體系、設立瑕疵產品召回機制，就商品損害用戶利益問題實施合理補償措施等。然而，由于各電子商務公司在技術實力和產品質量保障能力上存在顯著差異，仍然會出現對消費者利益保護職責履行不完善的現象。由于小微公司技術實力相對薄弱且經營規模較小，它們在國際市場采購環節中往往面臨著顯著的成本劣勢。同時，這些公司在采購流程中對產品質量要求以及原產國質量標準的把控不夠嚴格，導致跨境電商產品的質量難以得到保障，進而使其有限的商譽也受到了不斷的損害。

在物流方面，廣東省是中國南方的重要經濟中心，同時也是跨境電商物流的重要樞紐之一。然而，在廣東省進行跨境電商物流運作時，仍然面臨一些困難。首先，廣東省的跨境電商物流基礎設施建設相對不夠先進，與其他發達國家相比，廣東省的物流系統在運輸、倉儲、配送等方面還存在一定的差距，這導致跨境電商在運輸過程中容易出現延誤和損失，從而影響了顧客的購物體驗。其次，廣東省在跨境電商物流信息化方面需要加強建設。雖然廣東省已經在電子口岸、物流信息平臺等方面取得了一定的進展，但整體上來說，信息化程度還有待提高。這使得跨境電商企業難以實現信息共享和協同運作，導致物流運作效率降低。最后，廣東省跨境電子商務運輸成本上升。由于跨境電商涉及跨國運輸和關稅等問題，使得物流成本比境內運輸要高得多。此外，廣東省的人工和土地費用也在不斷上漲，進一步推高了物流成本。

在售后服務方面存在以下問題：第一，售后服務體系不夠完善。部分跨境電商企業缺乏專業的售后服務團隊和體系，無法及時處理和解決客戶的問題和投訴，客戶滿意度不高。第二，售后服務質量參差不齊。有些跨境電商企業的售后服務人員缺乏專業知識和技能，導致無法為顧客提供優質的售后服務，甚至出現誤導客戶的情況。最后，售后服務成本較高。由于跨境電商涉及跨國物流、關稅等問題，售后服務成本相對較高，一些消費者在購買跨境商品時會對售后服務產生疑慮。

（三）海外倉布局難解RCEP市場物流短板

海外倉是一種新型的跨境物流模式。與傳統模式不同，它通過提前將貨物大規模集中運輸，有效降低了物流成本。由于在國外有自己的倉儲，本地的顧客在購買產品時，一般都會優先考慮從本地發貨，這就能夠大幅縮短交貨的時限。而且，國外倉在提高顧客滿意度上也有自己的優點。在物流配送中，如果客戶因貨物損壞、漏裝、錯裝等提出退貨、更換、重新發送等要求，通過海外倉庫而不是從國內直接操作，可以保證物流的時效性。

為了加速廣東省企業在海外倉布局方面的進展，廣東省商務廳在2019—2023年期間組織了四批省級海外倉認定工作。在已公布名單的前三批海外倉認定中，共認定了22個省級海外倉。雖然廣東省累計建成了面積超200萬平方米的海外倉，但這些海外倉大多集中在美、德、英、日、澳、俄等電子商務發展相對成熟的發達國家[4]。從廣東省公布的這22個省級海外倉的分布看，位于RCEP區域內的海外倉只有兩個（位于菲律賓和泰國），如此布局不能滿足廣東省與RCEP區域內國家跨境電商貨物出口的物流服務和退換貨方面要求，制約了廣東省跨境電商的發展。

隨著關稅水平的降低，RCEP區域內成員國對廣東省跨境產品的消費需求顯著增加，這將進一步要求提升物流配套水平。現階段，東南亞當地電商配套設施薄弱，難以適應雙方跨境電商商品配送業務需求。除新加坡外，東南亞國家的物流配送管理水平普遍不高，物流配送效果也不佳，尤其是在最后一公里物流配送上面臨著較大的不足。東南亞各國地理條件復雜多變，本身物流配送難度也很大[5]。以有萬島之國之稱的印尼為例，這個由17000多個小島所組成的國家，由于地理位置分散，一個商品的送達通常要轉經幾個小島，因此貨物運輸配送非常麻煩。當地物流配送領域自動化水平普遍較差，物流配送終端技術與商品特性（重量、包裹大小、距離等）關聯性較弱，這導致了整體配送的質量和服務水平較差。此外，不僅是產品運輸出現問題，退換貨方面也受到很大影響。

（四）跨境電商企業知識產權意識薄弱

從2012年開始，廣東省跨境電商商戶數量呈指數性爆發增長態勢，許多商家紛紛進入跨境電商平臺。然而，由于法律和知識產權意識的缺乏，以及對平臺規則的不熟悉，部分平臺店鋪因管理不規范而面臨被封禁的風險。廣東省侵犯企業知識產權的現象很普遍。2018年，廣東法院審結了超過13萬個不同類型的知識產權案件，其中關于知識產權權屬和侵權爭議的案數高達124673件，占比達總量的92.69%。廣東的跨境電子商務企業在知識產權方面存在著兩個問題：一是批發和零售業務違規風險較大，在2018年的廣東商業糾紛案件統計中，批發和零售業務中涉及的糾紛案件數量已經超過了3萬件，占比22.44%；二是商標侵權問題嚴重，2017年廣東省查辦商標侵犯案1萬宗，查封、銷毀侵犯商標權的商品77.8萬個[6]。

2020年前三季度，我國海關開展“藍網行動”“凈網行動”“龍騰行動2020”等一系列知識產權維權行動，共查獲涉嫌侵權貨物33800批，涉案侵權嫌疑貨物3958萬件。僅廣東一省的侵權商品總數就達2400萬件[6]。2021年前三季度，我國海關總署累計查獲侵犯知識產權的商品51000批，扣押侵權商品5106件，通過跨境電商渠道查扣侵權商品5656批次，其中廣東省跨境電商涉嫌侵權查扣的商品占比最大[7]。RCEP協議中對知識產權的嚴格保護將使廣東省跨境電商的違規問題增加。

三、廣東省跨境電商在RCEP生效背景下的適應性調整策略

（一）“監管+服務”促跨境電商企業提升核心競EY/UPvIWaybWhjb1wCdcHD3VXAVp69lo1Q/7brjRsNY=爭力

監管和服務是提高跨境電商公司核心競爭力的重要因素。首先，廣東省應建立完善的監管機制，以確保企業在合法合規的基礎上安全經營。其次，提供有力的服務，以幫助企業更好地發展。在監管方面，應該加強政府監管。建立監控系統來管理出口商品的質量安全風險信息，認真做好產品質量安全數據收集管理工作。對因產品質量安全問題需要在境外退運、通報、召回，或者對出現嚴重產品質量安全事件或產生重大影響的產品開展產品質量責任追究工作。加大對有質量問題的產品進行調查和處理的力度。

實施口岸臨時監管行動，加強對其責任確認和責任追究工作。對因出境不如實申報、逃避監管的產品，配合海關等機構依法嚴懲。設立重點監督企業名單，并通過執法檢查、監督抽檢等手段強化出口質量監督。此外，廣東省政府還要完善知識產權保護體系和制度，制定出既符合市場運作規則又符合RCEP協議規定的知識產權保護制度，接軌RCEP協議，做到成員國之間保持較高的同步性。加強電商侵權監管，提供便民法律咨詢平臺，定期舉辦頻繁的知識產權培訓，提升跨境電商企業對知識產權的認知水平。

在服務方面，廣東省可以提供多元化的服務，以滿足企業的各種需求。提供有利于企業發展的財稅政策以及有助于培養企業人才的人力資源服務EY/UPvIWaybWhjb1wCdcHD3VXAVp69lo1Q/7brjRsNY=。此外，充分發揮行業協會的作用。作為全國第一家省級跨境電子商務協會，廣東省跨境電子商務協會已有2000多家中小企業會員。應該充分發揮該行業組織自律職能作用，加強廣東省出口跨境電商行業自我管理能力，督促電商企業提升商品質量。可倡導行業誠信承諾制度，實行行業準入制度等，樹立榜樣，總結推廣經驗，加強懲戒，通過集體行動，加強自律，把好質量關。還可以借鑒美國商會運作模式，在國外成立商會，為廣東省跨境電商企業提供國外法律法規、政策咨詢、代理知識產權及處理糾紛等服務，協助企業在國外申請、保護知識產權等。

總之，廣東省可以綜合利用監管和服務，使企業在市場競爭中取得更大的成功。這樣可以有利于企業發展經濟和社會價值，為廣東省發展帶來更多的貢獻。

（二）“合建+獨設”拓展東南亞區域的海外倉布局

隨著東南亞市場的崛起，越來越多的企業開始拓展海外倉布局以提供更高效的物流服務。通過采用“合建+獨設”的方式，企業可以在東南亞區域快速拓展海外倉業務并提高物流效率。

首先，合建海外倉是一種多方合作的方式，引導廣東省跨境電商企業與RCEP成員國合作進行海外倉建設，以拓展在東南亞地區的海外倉布局。不同于在發達國家建設海外倉，在RCEP區域內建設海外倉，要針對東南亞地區的物流短板，做好海外倉的本土化業務發展：與本土快遞公司全面協商，做好對尾程派遞業務的監督與反饋；促進本土化業務落地和本土化商品生產，減少本地化運營投入，改善用戶購買感受；與境外的線下門店聯合，針對線上線下業務實況設計倉儲方案，對庫存數據進行合理安排，并通過庫存共享向本地零售店共享積壓商品的數據，以便于高效管理庫存的滯銷商品并提取應有的收益，爭取利潤最大化；采用自建立本地化服務團隊與服務外包的合作模式向用戶提供服務，進行售后服務本地化，從而建立服務于全國用戶的服務系統。

其次，獨設海外倉是企業自主投資、建設和運營的海外倉。這種海外倉具有更高的自主性和靈活性，企業可以根據自身產品特點和市場需求來設計和管理海外倉，從而為客戶提供個性化的物流服務。在東南亞地區，企業可以根據當地消費者的購買習慣和文化背景等各種因素來制定更精確的物流服務計劃，提高客戶滿意度。

總之，通過“合建+獨設”的方式，企業可以在東南亞區域拓展更廣泛的海外倉布局，提供更高效的物流服務，提高客戶滿意度，實現企業的可持續發展。

（三）“科技+品牌”協力推動跨境電商企業全面發展

在當前的全球化市場中，廣東省的跨境電商企業需要科技與品牌的雙重助力來推動全面發展。科技與品牌的結合將使這些企業在RCEP成員國市場中獲得獨特的競爭優勢，進而幫助他們取得更大的成功。

技術在跨境電子商務中的作用越來越重要。在科技的助力下，可以實現供應鏈、營銷、支付等環節的數字化轉型，以精準的數據分析更好地理解并滿足RCEP市場的消費者需求。通過使用先進的科技手段，像人工智能、大數據分析和物聯網等，廣東省的跨境電商企業可以提升運營效率，優化消費者體驗，并實現精準的市場營銷。利用這些技術，企業可以更好地了解市場需求，優化產品選擇，甚至進行預測性市場分析。

品牌塑造是另一個重要因素。廣東省的跨境電商企業需要塑造獨特的品牌形象，以贏得消費者的信任和忠誠。通過細致的品牌管理和營銷策略，這些企業可以增強自身的品牌價值，進而在全球市場中獲得更大的市場份額。

總之，科技與品牌的合作將為廣東省的跨境電商企業帶來巨大的發展動力。企業需要抓住這個機遇，積極引入科技，打造有競爭力的品牌，以在RCEP市場中獲得更大的成功。

四、結語

RCEP的簽署并正式生效，意味著全球最大、最有潛力的自由貿易區已經開始運作，極大地推動了廣東和以東南亞各國為代表的RCEP區域內各國的經濟社會發展，對跨國電子商務公司來說，能夠享有自貿規則和國家優惠政策提供的雙重紅利。廣東省跨境電商企業應該對RCEP生效作出適應性調整，以促進廣東省跨境電商的穩定發展。

參考文獻：

[1]沈銘輝，郭明英.大變局下的《區域全面經濟伙伴關系協定》：特征、影響與機遇[J].當代世界，2021，（1）：44-51.

[2]唐亞冰，唐子湉.今年前兩月粵跨境電商進出口額同比增長超一倍[N].南方日報，2024-03-18（A1）.

[3]吳敏.RCEP下中國與東南亞跨境電商合作的機遇與挑戰[J].對外經貿實務，2021（6）：27-30.

[4]李燕，徐劍，郭龍祥，等.廣東省跨境電子商務海外倉發展問題及對策研究[J].標準科學，2019（9）：135-139.

[5]曹燕.國際新創企業在新興市場的擴張戰略研究[D].大連：東北財經大學，2023.

[6]張百珍.RCEP對廣東省跨境電商發展帶來的機遇和挑戰[J].對外經貿實務，2021（7）：35-39.

[7]海關總署.全國海關前三季度扣留侵權嫌疑貨物逾5千萬件[EB/OL].（2021-12-03）[2024-03-12].http：//www.cus-toms.gov.cn//customs/xwfb34/mtjj35/4034717/index.html.

Exploring the Adaptive Transformation of Guangdong's Cross-border E-Commerce in Response to the Implementation of RCEP

YAN Caixia

（Software Engineering Institute of Guangzhou，Guangzhou，Guangdong 510980，China）

Abstract：Guangdong cross-border e-commerce sector is aleader in the cross-border e-commerce industry nationwide.The implementation of the Regional Comprehensive Economic Partnership（RCEP）will further open up Guangdong's trade landscape.However，under the RCEP framework，Guangdong cross-border e-commerce faces several transformation challenges：the enterprise scale struggles to meet the market needs of RCEP member countries;the comprehensive support capabilities of these enterprises need to be urgently improved;the existing overseas warehouse layout fails to address the logistics shortcomings in the RCEP market;and there is aweak awareness of intellectual property rights among cross-border e-commerce enterprises.To further seize the development opportunities presented by RCEP，Guangdong cross-border e-commerce sector should take the following adaptive measures："regulation+service"to enhance the core competitiveness of cross-border e-commerce enterprises;"joint construction+independent establishment"to expand the overseas warehouse layout in Southeast Asia;and"technology+branding"to jointly promote the comprehensive development of cross-border e-commerce enterprises.

Keywords：Guangdong province;cross-border e-commerce;RCEP;adaptive transformation

（責任編輯：竇靜）