高校院系黨組織黨建共建質量提升策略探究

摘 要：高校院系黨組織黨建共建是將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢的一種黨建工作創新實踐，對于進一步加強新時代高校黨建工作具有重要意義。當前，高校院系黨建共建在共建理念、共建機制、共建方式、共建成效評價等方面尚存提升空間。為進一步提升高校院系黨組織黨建共建質量，可以從深化黨建共建理念，優化黨建共建機制，創新黨建共建方式，完善黨建共建評價體系等路徑進行反思和探索。

關鍵詞：黨建共建；新時代；高等教育；院系黨組織；質量提升

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2024）11-0097-04

黨的二十大報告強調，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘[1]。這一論斷明確了基層黨組織建設的重點，為新時代加強高校黨的基層組織建設提供了根本遵循。高校院系黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是教育、管理、監督、服務師生黨員的基本單元，是加強高校治理體系和治理能力現代化的關鍵抓手。面對教育環境日新月異的深刻變革與社會需求日益多元化的復雜形勢，如何在高校院系層面破舊立新，創新黨建工作模式，徹底打破傳統黨建與業務相割裂的“兩張皮”現象，提升黨建工作的實效性與影響力，已成為當前亟待破解的重大課題。在此背景下，黨建共建作為一種集創新理念與實踐價值于一體的新型黨建工作模式，憑借其獨特的資源優化配置、優勢深度整合、力量協同匯聚之特性，為高校院系黨組織突破黨建工作瓶頸、提升黨建質量開辟了嶄新的道路。本文旨在深入探究新時代高校院系黨組織黨建共建的內涵與特征，揭示影響共建深度與效果的關鍵因素，并有針對性地提出一系列策略建議，為構建更為規范化、實效化的高校院系黨建新格局提供參考。

一、新時代高校院系黨建共建的內涵與2K6iGeyFkZCsaKhw+EUmlwfeWEzsGdXTAjbQdeEFVmM=特征

高校院系黨組織黨建共建是基于“共同體”理念，由兩個或多個黨組織共同籌劃和實施，通過整合多方資源、優勢互補，將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢的黨建工作創新實踐。這是一種集黨建引領、多方參與、多元合作于一體的黨建工作新模式，為高校整體發展注入了強大動力。高校院系黨組織黨建共建具備以下三個實踐特征。

（一）育人目標指向性

育人目標指向性賦予共建活動鮮明的價值導向，確保共建活動與教育使命相統一。高校院系黨組織以“為黨育人，為國育才”為己任，不僅超越了社會其他一般黨組織的建設與黨員教育管理范疇，更將立德樹人的根本任務貫穿于黨建共建的始終。通過共建活動，教育教學、科研創新、社會實踐等核心環節得以深度融合，專注于培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。這些活動不僅搭建起了黨性教育與人才培養的橋梁，更使得黨的建設與高等教育規律、時代需求以及社會期待緊密結合，凸顯了黨對教育工作的全面領導以及高校黨組織在立德樹人中的核心引領作用。

（二）共建主體多元化

高校院系黨組織黨建共建積極構建一個涵蓋院系內部、校內跨部門、跨院系，以及校外社會各領域的多元主體生態系統。這一網絡不僅包含院系內部各黨支部間的互動交流，還涵蓋了與校內職能部門黨支部、其他院系黨組織的協作配合，以及與校外其他高校、企事業單位、科研院所等不同性質、不同層次的黨組織的廣泛聯結。這種主體多元化的共建模式旨在打破組織間的壁壘，實現黨建資源、經驗和智慧的跨領域、跨層級深度融合與共享，推動不同背景黨組織間的深度對話與協作，為提升黨建質量開拓出廣闊的合作舞臺與豐富的互動空間。相較于社會其他黨組織可能較為單一的共建主體結構，這種多元主體的共建格局，不僅可以建立多元主體自主參與治理活動的新機制[2]，而且也有利于實現黨組織間的互補共贏，提升黨建工作的實效性。

（三）共建內容多樣性

高校院系黨組織在提升黨建質量的過程中，尋求與各共建主體間的優勢互補與互利共贏，共建活動涵蓋了理論學習、教育培訓、科研合作、文化交流、社會實踐等多個層面，注重共建內容的豐富多樣性和針對性。內部層面，通過院系間、部門間黨支部共建，強化學科交叉、師資共享、學生交流，提升整體教育服務質量。校際層面，與兄弟高校、事業單位共建，推動教學科研合作、人才聯合培養、社會服務項目落地，拓寬教育資源與服務領域。跨界合作層面，與政府部門、企業、科研院所攜手，對接政策資源、產業需求、科研前沿，提升教育與社會需求的契合度，確保培養符合經濟社會發展需求的高素質人才。這種主體共建可實現黨建資源、經驗與智慧的跨領域、跨層級共享與互補，實現高校院系在完成人才培養、科學研究、社會服務等核心任務過程中的高質量發展。

二、新時代高校院系黨建共建質量提升面臨的困境

隨著時代的快速發展和教育改革的深入推進，高校院系黨建共建工作遭遇多重挑戰，主要包括共建理念、共建機制、共建方式和共建成效評價等方面。這些問題不僅關系到高校黨建工作的深入發展，同時對提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力具有重要影響。

（一）共建理念認知與踐行脫節

高校院系黨建共建在實踐中遭遇的核心挑戰在于，共建理念與實踐行動間存在一定脫節現象，而這種脫節現象的產生在很大程度上源自院系間的壁壘與條塊化管理模式。一方面，部分黨組織成員受限于相對封閉的院系環境，對黨建共建的實踐價值理解不足，未能充分認識到其在打破部門界限、高效整合校內外資源、積極服務社會大局等方面的重要作用。這種認知局限導致共建工作的內在動力不足，黨組織間難以凝聚共識，形成共建合力。另一方面，盡管高校院系黨組織在理論層面注重黨建共建與院系業務工作的深度融合，但在實際操作中，由于傳統的部門分割與資源獨立性，這一理念往往難以有效轉化為具體舉措。表現為“黨建”與“業務”在實踐中難以有效融合，黨建對教學科研、社會服務等核心職能的引領與推動力量未能得到彰顯，各院系在共建工作中無法實現資源共享、優勢互補，從而限制了共建效能的整體提升。

（二）共建機制運行效能不高

共建機制作為保障共建活動規范、高效運作的核心架構，其運行效能對于共建工作產生持續性影響。然而，當前共建機制的運行效能仍存在諸多不足：第一，運行流程的順暢性有待提高。具體表現為信息傳遞存在延遲、權責分配缺乏明晰性、協作機制尚未完善，這些問題制約共建活動的組織效率和成果顯現。第二，資源對接的精確度亟待加強。盡管高校院系的學科專長與共建方的實際需求理應精準對接，但在實際操作中，由于對共建方需求的識別不準確、資源配置的不合理，這種不匹配導致了共建活動的針對性和實際效果大打折扣。第三，共建協議的制定和實施環節存在明顯短板。盡管在協議文本中已明確了各方的權責邊界，但在實際執行過程中，可能因執行力度不夠、監管不嚴格，導致共建活動在實際操作中偏離既定方向或違反既定規則，進而影響到共建目標的順利實現。

（三）共建方式創新與深度不足

當前，高校院系黨建共建在創新與深度層面尚存提升空間，主要體現在線上線下融合度不足、項目化共建的挖掘深度不夠和品牌化共建的個性化彰顯不足。第一，線上線下活動的有機融合亟待加強。現階段，許多高校院系在黨建共建活動中已有所嘗試，積極引入大數據治理理念與現代信息技術手段。然而，在全面深入地運用這些工具以推動共建活動的數字化進程、顯著優化參與者互動體驗，乃至系統性提升工作流程效率方面，仍存在較大提升空間。第二，項目化共建的深層挖掘有待實施。在黨建項目的具體執行中，各環節之間的銜接與配合尚顯薄弱，模塊間的整合尚未達到流暢狀態，難以凝結出具有實質影響力的共建平臺和成果。第三，院系層次黨建品牌創建體系尚未建立。目前，共建品牌的塑造與傳播力度仍有欠缺，共建品牌定位的清晰度、特色的鮮明度以及影響力的廣度均需提升。

（四）共建效能評價機制不健全

共建效能評價機制的科學性與完備性，對于實現黨建共建項目的深度優化、精準調控與效能提升具有重要意義。當前，黨建共建評價體系所面臨的深層次結構性短板，已凸顯為制約其功能充分發揮的關鍵瓶頸之一。鑒于各院系黨組織在共建實踐中展現出的高度異質性與復雜交互特性，尤其在共建議題的差異化聚焦和成效判定標準的多元化方面，黨組織間難以構建起一套既具針對性又能進行精確量化的評估標準體系。這導致共建活動的實際貢獻度往往難以得到系統、客觀且長效的評判。在激勵政策層面，缺乏將共建成果深度融入黨組織和個人核心評價體系的制度安排，獎勵策略偏重物質獎勵，而對精神層面的激勵關注不夠，導致共建工作與個體職業發展路徑之間的激勵關聯性較弱，難以形成調動廣大黨員和師生的持久內驅動力。

三、新時代高校院系黨建共建質量提升的實踐路向

探索新時代高校院系黨建共建質量提升的實踐路向，不僅是響應黨中央關于加強和改進高校黨建工作的具體行動，也是推動高等教育內涵式發展、實現立德樹人根本任務的必然要求。高校院系黨建共建工作應在遵循高等教育內在規律的基礎上深化黨建共建理念，通過構建高校協作網絡優化共建機制，推動模式化與品牌化創新，以增強共建深度和影響力，強化全周期管理與評價體系建設，以突破傳統院系黨建模式的局限性，實現黨建工作與院系中心任務的深度融合，為培養新時代的高素質人才及推動高等教育事業的發展提供堅實的組織保障。

（一）遵循高等教育規律，深化黨建共建理念

高校院系黨組織要發揮全面領導上的統領作用，堅定社會主義辦學方向，將黨建共建理念落實到立德樹人根本任務中，落實到推進院系治理能力現代化過程中，落實到提升黨建與業務深度融合度上，以更好地契合高等教育發展規律，確保黨建共建實效。

一是落實立德樹人根本任務。深化黨建共建理念，首要在于緊扣立德樹人這一根本任務，要將培養德才兼備的社會主義建設者和接班人作為黨建共建工作的基礎性工作。通過將黨的創新理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想融入共建活動，強化師生黨員的政治認同與使命擔當，引導其在服務國家、社會和人民實踐中提升黨性修養、鍛煉綜合素質。共建活動應深入教育教學、科研創新、社會實踐等核心環節，構建“三全育人”有效載體，確保共建活動與教育使命相統一。

二是推進院系治理能力現代化。應順應高校院系治理能力現代化的改革要求，將黨的領導深度嵌入院系治理架構與運行機制中，積極穩妥推進組織、機構、結構、制度等方面的治理改革[3]。通過共建活動，強化黨組織在決策咨詢、監督保障、服務師生等方面的作用，促進院系管理決策的科學合理，提升行政效能。同時，通過共建機制創新，推動院系內部治理結構優化，強化部門協同，提高決策與執行的效率，為院系高質量發展提供有力保障。

三是推動黨建與業務深度融合。要充分發揮黨建共建在驅動院系高質量發展中的引領與推動作用。黨建共建應緊密圍繞院系的教育教學改革、人才隊伍建設、學科建設、科研創新、社會服務等核心業務展開，通過共建項目與活動，激發師生黨員的創新精神與實踐能力，推動院系在學術研究、人才培養、社會服務等方面取得顯著成效，實現學院黨建與業務的深度融合。

（二）構建高校協作網絡，優化黨建共建機制

為推動高校院系黨建共建主體間的有效聯結，須構建一個緊密聯結、協同運作的高校協作網絡，通過健全黨建共建運行機制和資源保障機制，以推動黨建共建機制良性運轉。

一是健全黨建共建運行機制。高校院系黨組織應主動拓展與地方黨組織、企事業單位等多元主體的共建關系，打破部門間、校內外的壁壘，實現黨建資源、經驗與智慧的跨領域、跨層級深度融合與共享，積極構建內外聯動、上下協同的共建協作網絡。應通過定期召開聯席會議、成立共建工作領導小組、搭建信息共享平臺等措施，明確共建目標與任務，及時協調解決共建過程中出現的問題，強化黨組織對共建工作的主體責任，確保共建活動的組織有序、運行高效。此外，應強化共建組織架構，可根據實際需求和共建目標，靈活設立聯合黨支部或功能性黨支部，構建一套完善的制度體系，明確聯合黨支部或功能性黨支部的職責、權限和工作流程，確保其能夠在共建工作中發揮有效的組織和協調作用。

二是健全黨建共建資源共享機制。資源共享是確保黨建共建活動得以順利且高效開展的重要因素，這涉及人才交流、資金互助、場地共用等多元化資源的整合與利用。在共建的進程中，各參與方必須增強溝通與協作，通過深化合作層次、拓寬資源共享領域，充分激發并調動各方的參與熱情和主動性。同時，各方應共同努力，致力于實現黨建共建成果的公平分享，保障每一參與方都能從共建實踐中獲得切實且長遠的利益。以高校與企業的共建合作為例，企業應以資金、場地等資源與高校的人才、技術等資源實現優勢互補關系。此種合作模式對于高校而言，不僅能夠為其科研工作提供穩定的資源保障，加速科研項目的研發進程，同時也能夠幫助企業及時獲取并應用前沿的科研成果，為企業的持續創新與發展注入源源不斷的動力。

（三）找準院系發展特質，創新黨建共建方式

高校院系黨建共建方式應結合數字化發展趨勢和院系發展特質，將數字技術融入共建過程，推動模式化創新，以共建項目驅動黨建工作向縱深發展，同時樹立品牌思維，打造出具有強大影響力的黨建共建活動品牌。

一是數字化賦能，線上線下深度融合。信息化時代背景下，高校院系應基于大數據應用建立高校數字黨建空間載體和平臺[4]，深度推進黨建共建工作的線上線下深度融合。具體而言，可通過定制開發或選用成熟的黨建APP或小程序，集成黨課學習、在線討論、心得分享等功能，優化用戶體驗與交互設計，確保黨員隨時隨地便捷接入，積極參與黨建活動。同時，構建云端教育資源庫，系統性收納各類高質量黨建學習資料，支持關鍵詞檢索、版本更新與個性化推薦，借助大數據分析為黨員提供個性化學習推送與定制服務，滿足其多元化、深層次的學習需求。此外，創新“互聯網+黨課”教學模式，引入直播授課、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等前沿技術，打造沉浸式、互動性強的在線學習體驗，策劃系列線上線下融合活動，實現黨員間理論與實踐的有機結合。

二是模式化創新，項目驅動深度共建。推動高校院系黨建共建工作模式化創新，應從其內容的模塊化布局與模式的實體化構建兩方面著手。在內容模塊化布局方面，應緊密結合院系的中心工作，充分考慮院系的專業背景、科研方向以及社會服務需求，創新打造

“黨建+專業研究”“黨建+科研創新”和“黨建+社會服務”等深度融合的特色項目。如“紅色基因傳承工程”旨在弘揚黨的優良傳統，提升黨員的思想政治素養；“科研創新引領計劃”旨在激發黨員的創新精神，推動科研成果轉化。應在模塊化設計的基礎上，針對每個共建模塊，精心設計并確保項目實體化運行。例如，為推動產業學院的教育教學改革，可以攜手地方企業與行業機構，共同創建實體化的產業學院，實現產教深度融合。這些實體化項目應具備明確的目標、任務分工、責任主體和實施時間表，確保其成為推動共建工作落地生根的有力抓手。

三是品牌化塑造，層級聯動打造樣本。應以國家級和省級標桿院系、黨支部創建為契機，加強示范和引領作用，逐步打造出具有強大影響力的黨建品牌。第一，緊抓國家級和省級示范創建機遇，充分挖掘院系的學科特色和地域文化優勢，為黨建品牌賦予獨特價值。對于科研實力雄厚的院系，可打造“紅色科研先鋒隊”品牌，將科研追求與黨的精神相結合，鼓勵黨員在科研中展現先鋒作用，彰顯黨建對科技創新的引領作用。第二，加強黨建工作的聯動性，構建從校級到支部的協同體系。校級層面進行頂層設計和政策制定；院級層面專注于品牌孵化和推廣；支部層面負責品牌項目的實施和創新，通過具體活動將品牌精神融入黨員的日常行為中。第三，建立成果展示和交流的平臺，將優秀的黨建案例轉化為可推廣的樣本。通過舉辦研討會、工作坊等活動，提煉成功案例，形成易于推廣的黨建“工具箱”，為其他黨組織提供實踐參考，從而加速黨建成果的擴散和應用。

（四）強化全周期管理，完善黨建共建評價體系

為了提升黨建共建工作的系統性與長效性，應強化全周期管理理念，并持續完善黨建共建評價體系。通過實施動態監測與周期性評估，注重正向激勵導向，有效提升各方參與共建的內生動力，確保共建活動的連貫性與可持續性。

一是構建科學評價體系。高校院系黨建共建主體應結合目標任務和合作方式等特殊性，構建科學、全面的評價體系，以客觀公正地評估工作成效，提升黨建工作對人才培養、學術研究和社會服務的引領與支撐作用。綜合評價體系通盤考慮參與度、滿意度、影響力、創新性以及社會貢獻度等多個維度，以準確映射出高校院系黨組織在政治導向、資源整合以及社會服務等多個領域的綜合效能。在細化評價指標時，既要量化黨員的參與頻次和投入時間，又要深入探索共建活動在人才培養質量提升、學科交叉融合推動和社會服務功能增強等方面的實質性作用。例如，課程思政的融合程度、跨學科合作的項目數量和為地方經濟社會發展所作出的貢獻。

二是實施動態監測與調整。建立共建活動數據庫，實時記錄共建項目的實施進度、參與人員貢獻、資源使用效率、社會反饋等信息，為精細化管理提供數據支持。定期進行階段性評估，如每學期末、每年度末進行深度評估，期間進行實時監測與反饋，確保共建工作緊跟教育政策、學科發展、社會需求的變化。在問題識別與解決環節，充分調動共建各方智慧，通過專題研討會、案例分享等形式，共同探討共建過程中遇到的難點、瓶頸，提出有針對性的改進建議。根據評估結果和內外部環境變化，及時調整共建策略，如優化合作模式、調整共建項目內容、強化薄弱環節，確保共建工作始終保持與高校院系核心業務的緊密對接。

三是強化共建正向激勵。為激發高校院系黨建共建主體的積極性與創造性，應健全共建激勵機制，將共建成果納入黨組織和個人年度考核，與評優評先、職稱評定、崗位聘任等職業發展掛鉤，形成共建工作與個人成長的良性循環。對于表現優秀的共建團隊和個人，不僅給予物質獎勵，如設立共建專項獎金、提供進修學習機會等，更要通過精神激勵，打造具有鮮明特色的榮譽體系，如設立“黨建共建模范團隊”“黨員先鋒崗”等稱號，借助校園媒體、社交媒體等平臺廣泛宣傳其事跡，樹立榜樣力量，激發廣大黨員和師生的向心力與凝聚力。

參考文獻：

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26（1）.

[2] 魏濤.黨建聯建：統合治理視角下的基層治理效能提升路徑——以S省為例[J].中共杭州市委黨校學報，2013（3）.

[3] 方明.治理現代化視域下高校院系黨組織的制度體系與能力建設[J].國家教育行政學院學報，2020（12）.

[4] 田宏蘇，王麗娜.高校黨建質量評價數字化轉型的實踐進路[J].思想理論教育，2023（8）.