師范類新建本科院校向應用型轉型發展路徑研究

［摘 要］ 師范類本科院校建設由于發展時期較短、高等教育積淀較淺、學科結構單一、發展后勁不足等原因，向應用型轉型發展難度大，但是更值得關注。研究主要運用案例分析法，以X師范學院為例，發現在發展定位、學科設置、人才培養、師資隊伍建設以及管理機制轉變等方面存在轉型困境問題。在分析轉型困境和辦學特點的基礎上，進一步提出此類院校轉型發展的基本路徑。師范類新建本科院校要在科學分析的基礎上尋找培育適合自身的教師教育特色生長點，才能讓教師教育特色生長起來、繁榮起來。

［關鍵詞］ 師范類院校；轉型發展；困境；路徑研究

［基金項目］ 2023年度江蘇省教育科學規劃重點課題“江蘇省高等教育結構與先進制造業集群耦合關系研究”（B/2023/01/105）

［作者簡介］ 李東慶（1988—），男，黑龍江齊齊哈爾人，博士，南京曉莊學院發展規劃處高級工程師，主要從事高教管理研究。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）36-0049-04 ［收稿日期］ 2023-08-16

2015年11月，教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），由此地方本科院校轉型發展的帷幕正式拉開。近年來，在國家及各省（市、區）有關地方高校轉型發展政策的強力助推下，一些地方本科院校積極響應轉型政策并探索出具體的轉型方案，部分理工科院校轉型發展已取得了顯著成效［1-2］。相比于理工科院校的師范院校要實現轉型更加不易，因為師范院校以傳統的教師教育專業見長，以文科和理科為發展基礎，缺乏職業或工科辦學條件。在師范類院校中還有一類是1999年以后升本的，一般稱為師范類新建本科院校，該類新建本科院校存在辦學歷程較短、高等教育積淀較淺、外部資源稀缺等問題嚴重，因此師范類新建本科院校的轉型比師范大學的難度更大。本研究以X師范學院為研究對象，揭示師范類新建本科院校轉型發展的困境，并提出轉型路徑。

一、師范類新建本科院校改革轉型中的突出問題——基于X師范學院的實踐

（一）X師范學院的概況及專業結構

X師范學院是省市共建、市屬全日制公辦本科院校。2000年由一所高等專科學校和兩所市屬教育學院合并而成。該校在師專時期曾位居全國同類高校前列，但升本后在全國的影響力卻不可同日而語，學科專業設置不夠合理（表1），辦學特色和競爭優勢難以彰顯，甚至有被同類院校超越的趨勢。

（二）X師范學院專業結構特點

特點一：師范專業數量穩定，但師范生占比逐年增加。從表1的數據中可以看出近5年該校的師范專業數量比較穩定。但在校生中師范生的占比逐年增加，從2017年的27.33％增加到2021年的52.51％。師范生的占比增加意味著其他專業學生數量的減少，從表1中可以看出近5年非師范專業的數量是有所增加的，而學生數量卻在減少，很可能出現有些非師范專業想發展但苦于沒有學生的尷尬處境，師范生的激增也會在一定程度上擠兌非師范專業的辦學資源。

特點二：專業結構優化不合理。表2中展示了麥可思研究院2017—2021屆大學畢業生培養質量跟蹤評價的“紅綠牌”專業情況，表中同時也展示了近5年該校開辦的“紅綠牌”專業。在統計的12個綠牌專業中，該校開辦過5個相同專業，但其中網絡工程和電氣工程及其自動化專業分別在2018年和2019年開始暫停招生。再看統計的紅牌專業有8個，該校開辦過7個相同專業，其中應用心理學專業2018年開始暫停招生，音樂表演專業2021年開始暫停招生。

（三）師范類新建本科院校轉型的現實困境

1.發展定位不清晰。回顧和分析我國師范類新建本科院校的轉型發展之路，會發現師范類新建本科院校存在思想觀念落后、發展定位不清晰等問題。在面臨爭論、等待、觀望、迷惘以及追趕等各種情況下，X師范學院等一些地方本科高校在正視自身問題的同時，也逐漸意識到轉型是大勢所趨、必由之路，開始主動謀求變革以爭取盡快實現轉型。X師范學院依然面臨著辦學定位搖擺不定的突出問題，發展定位反復調整，足以證明師范類新建本科院校轉型的艱難與迷茫。

2.學科設置不合理。學科建設的突出問題有三。一是專業重復設置、追求大而全、水平不高。有學者統計了112所師范類院校的專業設置情況，發現當前師范類院校專業設置的主要問題是專業規模過大［3］。二是學科建設平均用力，沒有凸顯師范院校的教師教育學科特色。從部分師范類新建本科院校的重點學科建設情況來看，其教師教育等相關傳統學科特色并未鮮明突出。三是沿襲部屬師范大學學科建設路徑，但又呈現出比上不足的現狀。

3.人才培養模式缺少競爭力。X師范學院從2014年開始全面實施分類招生、分流培養的人才培養模式改革，然而分流培養在實際運行中也出現了新的問題，比如出現分流重組后學生凝聚力減弱、對大二建立的新班級認同度降低等問題。因此，X師范學院在2018年之后就基本放棄了對分流培養的嘗試，大部分專業又恢復了以往的分專業招生。由此可見，師范類新建本科院校想要探索出具有競爭力的人才培養模式實屬困難，可能還會走很多彎路。

4.師資隊伍建設乏力。對于地方師范院系而言，師資力量的強弱必然影響其轉型發展。2011年X師范學院專任教師僅為670余人，到2022年專任教師已接近1 200人，師資規模顯著增加。但高層次人才仍然欠缺，目前擁有國家級榮譽稱號的教師僅有1人。2015年學校提出了構建師資隊伍建設長效機制，提出以培養引進高層次人才和打造優秀學術創新團隊為重點，努力實現專任教師的博士化、國際化，拓展高層次人才引入渠道，構建高層次人才成長特區等舉措，但后期相關的配套政策較少，相關舉措落實不到位，還未取得明顯成效。

5.管理機制轉變難。近年來，我國高校去行政化問題備受關注，但即使是大學內部自身，行政化傾向也比較明顯，大學治理主體“依法治校”的觀念和治理實踐普遍存在荒漠化和形式化的問題，違背大學組織自身規律的盲目“模仿”和機械“照搬”隨處可見［4］。X師范學院在轉型發展過程中要對一些部門機構進行整合，對相關學科專業進行調整，這可能會觸及某些行政管理人員的業務專長和某些教師的專業與科研方向的調整，部分人員甚至要被分流。在這種情況下，必然會導致相關人員思想波動和利益沖突，而相關的支持解決機制尚未出臺，從而影響了教職工的配合度。

二、轉型的路徑

（一）找準自身定位，明確轉型發展目標

1.正確認識轉型發展，做好頂層設計。所謂轉型，實際就是決策層根據外界環境變化，對組織的運行模式和發展戰略進行動態調整的過程，這一求變的過程也是創新的過程。實現轉型發展，要充分調研各利益相關方的訴求差異和對轉型的建議，全面深刻地認識轉型發展的利弊，在集思廣益下做好頂層設計創新，在政策設計上實現博弈均衡。

2.堅持師范為本，尋找培育教師教育特色生長點。師范類新建本科院校肩負著為地方基礎教育培養人才的重任，因此必須堅守自身的師范特色，堅持“有所為、有所不為”。北京師范大學在轉型發展時就反復強調，轉向綜合大學并不意味著弱化教師教育，而是借助綜合學科平臺進一步提升教師教育特色。

（二）優化學科專業結構，引導各類學科差異化協同發展

1.堅持師范性，匯集聚合學科特色優勢。堅持師范性是師范類新建本科院校的核心特征。然而，單一師范性可能限制學校的發展和影響其在學科研究方面的競爭力。因此，學校應在堅持師范性的基礎上，向“教育+”復合專業延伸，匯集聚合各學科的特色優勢。通過學科交叉合作與融合，形成多元化學科發展的優勢。建立跨學科的研究中心和實驗室，鼓勵教師參與多學科合作項目，促進知識交流和創新。

2.凝練學科專業特色，探索專業集群建設。《指導意見》中提出，要按需重組人才培養結構和流程，圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，形成特色專業集群。例如，通化師范學院實施以專業集群為重點，深入推進轉型發展的有效路徑，從2015年開始探索專業集群建設，對接地方支柱產業，構建了“醫藥健康”專業集群，構建“健康+”專業，跨專業整合資源，共同服務大健康產業鏈，并取得了突出的實踐成效［5］。

（三）以需求為導向，創新師范和非師范專業人才培養改革

1.發揮首創精神，鼓勵創新“新師范”人才培養模式。由于各地區之間現實中存在的差異，內在地決定了在“新師范”建設過程中不能搞“一刀切”，要充分發揮基層群眾的首創精神。事實上先行先試的地區和院校已經在這方面有所體現：廣東省計劃探索本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、有機銜接的一體化培養模式［6］；長江師范學院提出實施實踐教學“四走”行動計劃，即走上講臺練教師基本功，走進巴渝名校開教育教學眼界，走進基地學校見習實習強教育實踐能力，走進支教學校頂崗實習提高教育綜合素質［7］。

2.科學制訂培養方案，推動人才培養與社會需求對接。針對非師范專業，要科學制訂培養方案，推動人才培養與社會需求對接。邀請行業企業專家共同制訂培養方案，統籌第一課堂和第二課堂，促進學生應用能力的有效發展，實現人才培養規格與企業崗位需求相融合［8］。通過崗位導向的課程，精準培養學生所需的職業技能，提高就業競爭力，為學生的職業發展和社會經濟的可持續發展提供有力支持。

（四）加強師資隊伍建設，打造高素質專業化教師隊伍

進一步創新和拓寬高層次人才隊伍建設的思路，主動對接融入地方引才引智的人才工程或有關專項項目，積極爭取地方關于引才引智的政策支持。同時，要通過政策導向，重點選拔培養一批學校優秀人才，做好高層次人才梯隊建設。對于師范專業的“雙師型”教師，重點是培養熟悉基礎教育的專家型教師，需要了解教育教學的最新發展和教育政策，以便更好地適應學校教學需求和學生發展特點。對于非師范專業的“雙師型”教師，重點是培養熟悉行業企業的專家型教師，需要深入了解行業需求，將行業實踐融入教學中，使學生在學習過程中緊密聯系實際，提高學生的職業競爭力。

（五）完善內部治理機制，為轉型發展提供制度保障

在轉型創新管理制度中，形成機制需要緊密圍繞“地方性”和“應用型”兩個關鍵方向。首先，建立靈活高效的管理機制，充分考慮地方特色和需求，為地方經濟提供切實解決方案。其次，制定政策，鼓勵學校與當地產業、企業展開緊密合作，共同解決現實問題，實現技術成果的轉化和應用。同時，設立專項資金，支持地方性科研項目，推動創新成果與地方經濟深度融合。此外，持續深化教學評價、績效考核、職務（職稱）評聘以及薪酬激勵等制度改革，積極創造教師良好的職業成長發展環境和科學公平評價激勵機制。

結語

師范類新建本科院校要實現轉型，是一個長期且充滿挑戰的過程，不會一帆風順。不應被動地等待政府部門決策和政策支持，要主動出擊，去適應環境、創造環境，謀求發展之路。不應簡單地照搬套用一些高水平師范大學轉型成功的案例，而是要在此基礎上，結合辦學實際、發展基礎和面臨的環境而探索求新，尋找到一種符合自身的轉型發展道路。

參考文獻

［1］孟祥安，楊州.地方工科院校推進轉型發展的探索與實踐：以吉林化工學院為例［J］.吉林化工學院學報，2020，37（8）：85-88.

［2］張晉超.地方院校服務區域經濟發展關聯性研究［J］.湖南理工學院學報（自然科學版），2023，36（2）：61-65.

［3］顧拓宇.地方本科師范院校專業設置：現狀、問題與調整：以112所樣本院校為例［J］.高教探索，2020（12）：22-28.

［4］楊光欽.大學治理的機遇、挑戰與回應［J］.教育理論與實踐，2016，36（7）：25-29.

［5］張秋菊，王洪杰，任金杰.應用型師范院校推進專業集群建設的實踐探索：以通化師范學院為例［J］.通化師范學院學報，2022，43（11）：72-76.

［6］陽愛民.以“新師范”建設為契機，建設特色鮮明的高水平師范大學［J］.嶺南師范學院學報，2022，43（3）：4-6.

［7］彭壽清，于海洪，楊曉峰，等.UGSS教師教育人才培養模式的構建與實施：長江師范學院的改革實踐［J］.教師教育學報，2015，2（5）：118-124.

［8］楊少卿.地方師范院校非師范專業人才培養途徑探索［J］.大學教育，2016（1）：61-63+72.

Research on the Transformation and Development Path of Newly Established Undergraduate

Application-oriented Teacher Training Institutions： A Case Study of X Normal University

LI Dong-qing

（Development and Planning Department， Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing， Jiangsu 210017， China）

Abstract： Due to their relatively short period of construction and development， shallow accumulation of higher education experience， singular disciplinary structure， and inadequate development potential， normal universities at the undergraduate level face significant challenges in their transformation and development， making the issues even more deserving of attention. This study primarily employs a case analysis method， taking X Normal University as an example. The study reveals that there are transformational challenges in aspects such as development positioning， disciplinary establishment， talent cultivation， faculty construction， and the shift in management mechanisms. Based on the analysis of transformational challenges and the characteristics of educational operation， the study further presents the fundamental pathways for the transformation and development of such institutions. On the basis of scientific analysis， the new normal undergraduate colleges should find and cultivate the growth points of teacher education characteristics， so that the characteristics of teacher education can grow and flourish.

Key words： normal colleges and universities; transformation and development; difficulties; path research